我國(guó)裝備制造業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)展策略

宋淑艷

摘 要：我國(guó)裝備制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位日益凸顯。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，我國(guó)裝備制造業(yè)既面臨挑戰(zhàn)又面對(duì)難得機(jī)遇，必須要采取積極應(yīng)對(duì)策略，在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)支柱。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)危機(jī) 裝備制造業(yè) 發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F830.99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2009）06-035-01

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴，使全球經(jīng)濟(jì)陷入世界性的危機(jī)，此次危機(jī)已經(jīng)從虛擬經(jīng)濟(jì)延伸到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。作為世界經(jīng)濟(jì)體的一員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也很難獨(dú)善其身。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)倒逼機(jī)制下，裝備制造業(yè)由于其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位和作用，必將獲得難得的發(fā)展機(jī)遇，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)后引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)支柱。

一、我國(guó)裝備制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位

裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。近年來，我國(guó)裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)地位正日趨凸顯，自主創(chuàng)新能力明顯提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，已成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?007年，我國(guó)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.94萬億元，占制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的33.77%，并超過日本、德國(guó)，位居世界第二位。制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)等工業(yè)三大骨干行業(yè)中，制造業(yè)是根本，而裝備制造業(yè)則是“根本的根本”。

二、我國(guó)裝備制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

此次全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響帶有明顯的結(jié)構(gòu)性特征，技術(shù)含量較高的裝備制造業(yè)受到的影響較輕，并且可能最先在政府?dāng)U大內(nèi)需政策的拉動(dòng)下走出危機(jī)的陰影。正是這種結(jié)構(gòu)性的特征，使經(jīng)濟(jì)危機(jī)內(nèi)含的“?！焙汀皺C(jī)”不僅在時(shí)序上、而且在空間上可能相互依存，互相轉(zhuǎn)化。所以，對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)在本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇要有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)和正確的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該是既帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又獲得了難得機(jī)遇，并且機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

1.面臨的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是生產(chǎn)和銷售增幅大幅下滑。我國(guó)工業(yè)和信息化部提供的數(shù)據(jù)顯示：2008年1至9月，我國(guó)機(jī)械行業(yè)完成工業(yè)增加值增幅同比回落4.2個(gè)百分點(diǎn)，部分產(chǎn)品甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。汽車行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值增幅同比下降14個(gè)百分點(diǎn)，整車出口出現(xiàn)同比和環(huán)比雙下滑局面。二是后續(xù)訂單呈現(xiàn)急劇下降趨勢(shì)。危機(jī)發(fā)生以來，機(jī)床、發(fā)電設(shè)備、重型機(jī)械等產(chǎn)品新增訂單銳減。以造船為例，從2008年10月份開始，我國(guó)船舶市場(chǎng)出現(xiàn)“停滯”狀態(tài)，當(dāng)月承接新船訂單僅為當(dāng)年月平均接單量的10%，甚至出現(xiàn)撤單現(xiàn)象。三是企業(yè)資金鏈趨于緊張。由于市場(chǎng)需求萎縮，造成企業(yè)產(chǎn)成品大量積壓，應(yīng)收賬款增加，資金周轉(zhuǎn)困難。同時(shí)，受產(chǎn)品價(jià)格下跌和消化高價(jià)庫存原材料的雙重壓力影響，企業(yè)利潤(rùn)普遍下降。

2.面臨的機(jī)遇。主要從外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面分析。從外部來看，一方面歐美制造業(yè)受金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)拖累進(jìn)入歷史低點(diǎn)，對(duì)其影響幾年很難得到恢復(fù)；另一方面發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，開始加大加快對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入。這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)中對(duì)裝備制造設(shè)備有迫切地需求，使得全球裝備制造業(yè)市場(chǎng)十分活躍。從內(nèi)部來看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)形成的“倒逼機(jī)制”，會(huì)迫使我國(guó)裝備制造企業(yè)“苦練內(nèi)功”，以提升自主核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。同時(shí)，今年2月4日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（2009—2011）》，從依托國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作；加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平；加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面，對(duì)加快我國(guó)裝備制造業(yè)振興進(jìn)行了全方位的戰(zhàn)略部署，為我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了政策支持。

三、我國(guó)裝備制造業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的策略

我國(guó)裝備制造業(yè)既要引進(jìn)現(xiàn)代管理機(jī)制改革傳統(tǒng)體制和機(jī)制，又要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，還要在市場(chǎng)上逆勢(shì)而上，爭(zhēng)奪和擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展空間。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)中的弱者是災(zāi)難，機(jī)遇只賦予競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)者。我國(guó)裝備制造業(yè)要充分利用國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)的建筑設(shè)備、建筑原材料、通用設(shè)備需求，加快引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素，大力擴(kuò)張國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，再憑借國(guó)內(nèi)市場(chǎng)積聚的綜合競(jìng)爭(zhēng)力開拓將來復(fù)興的國(guó)際市場(chǎng)。主要對(duì)策包括：

1.自主創(chuàng)新是發(fā)展的重中之重。自主創(chuàng)新下的技術(shù)進(jìn)步是裝備制造業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)。必須要繼續(xù)培育金融市場(chǎng)為企業(yè)擴(kuò)張集聚資金；由企業(yè)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取向和項(xiàng)目選擇；推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所走進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊(duì)伍；建立健全社會(huì)保障體系，確保政府可支配資源主要投向社會(huì)公共設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。通過以上措施，開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大裝備，建設(shè)一批高水平的裝備創(chuàng)新平臺(tái)，生產(chǎn)一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的重點(diǎn)產(chǎn)品。最終通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步，提升裝備制造業(yè)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)家綜合實(shí)力。

2.結(jié)構(gòu)創(chuàng)新是發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，結(jié)構(gòu)存量調(diào)整成本高、內(nèi)在摩擦大，難以實(shí)施；而增量調(diào)整成本低、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，易于實(shí)施。因此，要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，選擇平衡結(jié)構(gòu)傾斜、填補(bǔ)結(jié)構(gòu)空白、提升結(jié)構(gòu)水平的新項(xiàng)目為立項(xiàng)重點(diǎn)，以爭(zhēng)取立一項(xiàng)帶一片的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。優(yōu)先支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、核心產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)快速擴(kuò)張，迅速形成規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

3.走出去戰(zhàn)略是發(fā)展的必由之路。金融風(fēng)暴勢(shì)必掀起新一輪企業(yè)并購(gòu)浪潮，這給有實(shí)力的我國(guó)企業(yè)收購(gòu)其他跨國(guó)企業(yè)提供了機(jī)會(huì)。我國(guó)有巨大的外匯儲(chǔ)備和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),沈陽機(jī)床、三一重工、西電集團(tuán)等大型裝備制造企業(yè)具備跨國(guó)兼并的經(jīng)驗(yàn)，可以促進(jìn)我國(guó)裝備制造業(yè)參與全球化的進(jìn)程。政府應(yīng)支持有準(zhǔn)備的企業(yè)繼續(xù)加大、加快跨國(guó)兼并的步伐，借兼并實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位的飛躍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的實(shí)力。

4.政策支持是發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我國(guó)正在積極擴(kuò)大內(nèi)需，今后將加快實(shí)施在建重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)一批有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型工程項(xiàng)目，加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)。而在推進(jìn)這些重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí)，必將進(jìn)一步加大采購(gòu)國(guó)產(chǎn)裝備的比重。同時(shí)，我國(guó)要綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息、建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口，保持重大技術(shù)裝備出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。要加強(qiáng)對(duì)裝備制造業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮利用國(guó)家實(shí)行適度寬松的貨幣政策，緩解裝備制造業(yè)當(dāng)前資金鏈緊張狀況，支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。

盡管當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，但全國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）2009年3月已升至52.4%，連續(xù)4個(gè)月回升，表明我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施開始發(fā)揮積極作用，企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上呈底部趨穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。我國(guó)裝備制造業(yè)只要立足根本，就能戰(zhàn)勝危機(jī)，贏得主動(dòng)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的飛速發(fā)展。

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（作者單位：沈陽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 遼寧沈陽 110168）

（責(zé)編：若佳）