信息不對(duì)稱條件下資源信息公開探析

陳　靜

〔摘 要〕資源信息公開是當(dāng)今圖書館讀者服務(wù)共同面對(duì)的話題，信息化進(jìn)程的推進(jìn)，直接把這一課題擺在了讀者服務(wù)部門面前。本文運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的非對(duì)稱信息理論，分析在信息一體化形勢下讀者服務(wù)工作中推行資源信息公開的重要性，并指出目前讀者服務(wù)中信息公開存在的一些問題，提出了加快建設(shè)數(shù)字資源服務(wù)是實(shí)現(xiàn)資源信息公開的有效途徑。

〔關(guān)鍵詞〕信息不對(duì)稱；讀者服務(wù)；信息公開

〔中圖分類號(hào)〕G25 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821(2009)04-0007-03

Resources and Information Openness on the

Condition of Information DissymmetryChen Jing

(Library，Ningbo University of Technology，Ningbo 315211，China)

〔Abstract〕With the improvement of the information approaches，the openness of resources and information becomes an issue to be dealt with by libraries which provide direct service to readers.The paper，making use of the dissymmetry theory in the field of Market Economy，analyzed the importance of furthering resources and information openness as well as the existing problems concerning the present reader service，and hereby，put forward some effective measures for promoting resources and information openness by speeding up the construction of digital resources service.

〔Key words〕information dissymmetry；reader service；information openness

非對(duì)稱信息理論是關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新的研究課題，是近年來經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域最活躍、最有吸引力的課題之一。20世紀(jì)70年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治?阿克而洛夫(George Akerlof)、邁克爾?斯彭斯(A.Michael Spence)和約瑟夫?斯蒂格利茨(Joseph E.Stiglitz)等人創(chuàng)建的不對(duì)稱信息理論引起了世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界的廣泛關(guān)注，3人因此而獲得了2001年度的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。3位經(jīng)濟(jì)學(xué)大師所揭示的是市場經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)帶有普遍性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在我國圖書館管理中是否存在這種現(xiàn)象，形成這種現(xiàn)象的原因和弊端有哪些，應(yīng)用該理論闡述通過數(shù)字服務(wù)手段推動(dòng)讀者服務(wù)信息公開以及作用和影響，本文擬就此展開探討。

1 信息不對(duì)稱理論及對(duì)讀者服務(wù)管理的影響

1.1 信息不對(duì)稱理論基本內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)

阿克爾洛夫主要闡述的是在信息不對(duì)稱的情況下，市場發(fā)生的變化；斯蒂格利茨主要是闡述信息少的一方怎樣去行使權(quán)利；斯彭斯主要闡述的是信息少的情況下如何進(jìn)行信息的甄別。3個(gè)人論述的是不同的問題，但說明的都是在信息不對(duì)稱的情況下，市場行為是怎樣的，對(duì)于不同質(zhì)量的產(chǎn)品來說，消費(fèi)者只能依據(jù)平均質(zhì)量支付價(jià)格。結(jié)果是，高質(zhì)量產(chǎn)品的賣方會(huì)退出市場，市場上留下來的只是低質(zhì)量產(chǎn)品的賣方。假如市場上某種產(chǎn)品的質(zhì)量是呈階梯型的，即產(chǎn)品質(zhì)量從高到低有許多賣者，那么最高質(zhì)量的產(chǎn)品首先會(huì)被次高質(zhì)量的產(chǎn)品逐出市場，依次類推，最后市場上只剩下最低質(zhì)量的產(chǎn)品，直至市場消失為止，這種現(xiàn)象類似于劣幣驅(qū)逐良幣的格萊欣法則。

信息不對(duì)稱理論的基本內(nèi)容，可以概括為二點(diǎn)：(1)有關(guān)交易的信息在交易雙方之間的分布是不對(duì)稱的，即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息；(2)交易雙方對(duì)于各自在信息占有方面的相對(duì)地位都是清楚的；這種對(duì)相關(guān)信息占有的不對(duì)稱狀況導(dǎo)致在交易完成前后分別發(fā)生逆向選擇(Adverse Selection)和道德風(fēng)險(xiǎn)(Moral Hazard)兩種風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重降低市場運(yùn)行效率，在極端情況下甚至?xí)斐墒袌鼋灰椎耐ｎD。所謂逆向選擇是指人們的選擇結(jié)果與初衷相背離。所謂道德風(fēng)險(xiǎn)是指由于信息的不對(duì)稱，委托人客觀上難以對(duì)受托人的一切行為進(jìn)行觀察或證實(shí)，于是部分道德水準(zhǔn)不高的人就可能會(huì)以欺騙的手法從事不利于委托人的行為，這種可能性就稱為道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇對(duì)社會(huì)造成的危害很大。道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的產(chǎn)生與信息不對(duì)稱密切相關(guān)。

1.2 形成信息不對(duì)稱的原因

信息不對(duì)稱作為一種結(jié)果，是由復(fù)雜的原因決定的，也是社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象。無論我們以宏觀視角去透視，還是從微觀上去分析，都可以看出其存在的客觀性。

(1)信息不對(duì)稱是社會(huì)勞動(dòng)分工的產(chǎn)物。社會(huì)勞動(dòng)分工越來越細(xì)，社會(huì)分工使信息差別的程度加深，產(chǎn)生不同的信息優(yōu)勢和信息劣勢，使管理與被管理兩方面的矛盾越來越突出。

(2)信息不對(duì)稱是專業(yè)化發(fā)展的結(jié)果。專業(yè)化發(fā)展致使專業(yè)信息與非專業(yè)信息失衡，專業(yè)化使得個(gè)人在其自身的專業(yè)領(lǐng)域比其他專業(yè)領(lǐng)域的個(gè)人了解更多的專業(yè)知識(shí)，從而導(dǎo)致了專業(yè)與非專業(yè)性信息優(yōu)勢與劣勢。

(3)信息不對(duì)稱來自于信息本身的不確定性。信息總是處在無窮無盡的變化之中，了解了今天的信息，不等于了解了明天的信息。

1.3 信息不對(duì)稱現(xiàn)象在讀者服務(wù)中的表現(xiàn)及危害

信息不對(duì)稱現(xiàn)象在管理中主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：圖書館與圖書館員之間的信息不對(duì)稱；圖書館內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱；讀者服務(wù)現(xiàn)場部門與內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱；圖書館主管部門與相關(guān)協(xié)作部門之間的信息不對(duì)稱。

微觀上較為突出地表現(xiàn)在讀者服務(wù)過程中，館員與讀者之間存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象。宏觀上較為突出地表現(xiàn)為一方面圖書館不僅是信息的最大擁有者，而且是信息的發(fā)布者；另一方面，圖書館與讀者缺少資源的共享渠道，多數(shù)信息不能通過有效的途徑進(jìn)行發(fā)布，缺乏必要的合法依據(jù)，信息壟斷、信息浪費(fèi)和閑置情況嚴(yán)重。

信息不對(duì)稱在微觀和宏觀上的表現(xiàn)，一方面容易發(fā)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)等問題，另一方面對(duì)教學(xué)科研都帶來一定的負(fù)面影響。

2資源信息公開

2.1 資源信息公開的重要性

減少甚至消除資源信息管理中的不對(duì)稱現(xiàn)象，首先必須實(shí)行資源信息公開。概括地說，資源信息公開既是管理制度建設(shè)的需要，也是教學(xué)科研的基礎(chǔ)性要求，更是現(xiàn)代文化基本理念、迎接知識(shí)社會(huì)到來的迫切需要。

從目前背景看來，資源信息公開的外在要求是：(1)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的發(fā)展要求；(2)信息一體化的客觀要求；(3)公平、誠實(shí)信用原則的要求。資源信息公開作為一項(xiàng)原則和制度，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在信息采集、整合、使用等活動(dòng)的各個(gè)方面環(huán)節(jié)。

(1)體現(xiàn)了程序正義精神。

(2)是對(duì)壟斷思想的挑戰(zhàn)。

(3)透明度原則折射出對(duì)讀者權(quán)利的充分關(guān)注。

2.2 資源信息公開的內(nèi)容框架

2.2.1 資源信息公開應(yīng)該明確的范疇

(1)主體；(2)內(nèi)容；(3)行為方式；(4)對(duì)象；(5)規(guī)范。圍繞上述幾方面，資源信息公開在一定范圍內(nèi)向讀者公開服務(wù)的對(duì)象、服務(wù)依據(jù)、服務(wù)職責(zé)(機(jī)構(gòu))、服務(wù)程序、服務(wù)的時(shí)限、服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)的監(jiān)督、服務(wù)結(jié)果以及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

2.2.2 資源信息公開應(yīng)該建立的雙向反饋機(jī)制

圖書館就其擁有的信息向讀者公開和讀者就信息公開內(nèi)容將自己的態(tài)度、疑問、批評(píng)、建議、要求反饋給信息管理主體，避免產(chǎn)生伊斯頓模型所描繪的操作的缺陷而使信息公開具有賦予時(shí)代特征的開放性。

2.2.3 資源信息公開要遵循法律、法規(guī)、文件

信息管理機(jī)構(gòu)在過程透明化的基礎(chǔ)上，有利于讀者廣泛而深入地了解信息管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和客觀地評(píng)定其績效，有效避免一部分人將獲取信息成為一種特權(quán)，以及不法人員可以把公共信息化為私有，用以作為尋租的工具，產(chǎn)生信息不對(duì)稱下的道德風(fēng)險(xiǎn)。

3 加快信息管理數(shù)字服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)資源信息公開

3.1 資源信息公開存在的問題

目前，資源信息公開限于缺乏現(xiàn)實(shí)法律的支撐、必要的程序指導(dǎo)和資源共享實(shí)際情況，主要還存在公開內(nèi)容不夠全面；公開有效性不強(qiáng)；公開內(nèi)容缺乏統(tǒng)一性；公開內(nèi)容隨意性強(qiáng)等問題。

同時(shí)，在資源信息公開的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一些新變化，值得高度重視：

(1)從應(yīng)用領(lǐng)域看，校園網(wǎng)正從信息傳播為主向服務(wù)領(lǐng)域延伸，開始逐步深入到教學(xué)科研的更深層次和更寬領(lǐng)域。這對(duì)于優(yōu)化校園網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教學(xué)科研發(fā)展轉(zhuǎn)變具有積極意義，同時(shí)也對(duì)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)提出了更高要求。

(2)從服務(wù)模式看，校園網(wǎng)正從提供信息服務(wù)向提供平臺(tái)服務(wù)延伸。讀者不僅是信息的使用者，也是信息的提供者、創(chuàng)造者。這大大豐富了網(wǎng)上的信息內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)讀者的守法自律提出了更高要求。

(3)從傳播手段看，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)正在向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)延伸。隨著寬帶的發(fā)展和無線接入的普及，網(wǎng)上信息的獲取、發(fā)布、利用更加便捷。這大大拓展了網(wǎng)絡(luò)信息的傳播渠道，同時(shí)也對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序提出了更高要求。

3.2 信息開放系統(tǒng)的建設(shè)

必須致力于資源信息公開制度的載體——信息開放系統(tǒng)的建設(shè)。開放的信息系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于資源信息公開的開展具有舉足輕重的作用。

我們可以借鑒美國學(xué)者T?B?史密斯所提出的較有影響的執(zhí)行過程模型來簡化、改造成資源信息開放系統(tǒng)模型。史密斯模型的全部內(nèi)容可以概括為20個(gè)字：理想政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)團(tuán)體、政策環(huán)境、相互關(guān)系。而在這個(gè)模型中，理想化的信息管理是建立在3個(gè)電子圈：預(yù)警、管理、服務(wù)基礎(chǔ)上，并通過信息開放系統(tǒng)實(shí)行信息公開所追求的理想目標(biāo)；信息管理機(jī)構(gòu)是行為的主體；目標(biāo)群體是受信息管理機(jī)構(gòu)服務(wù)行為直接影響的，必須對(duì)行為采取適當(dāng)反應(yīng)的群體或個(gè)體；環(huán)境因素則是影響信息管理機(jī)構(gòu)服務(wù)行為及受影響的其它要素。

此模型的優(yōu)點(diǎn)在于克服了信息管理機(jī)構(gòu)簡單服務(wù)，而不注重與目標(biāo)群眾的溝通，更少考慮到其它環(huán)境因素的影響和弊端，而建立起一個(gè)開放的充分交流的信息系統(tǒng)，使信息公開成為一項(xiàng)切實(shí)可行的制度，使理想化的信息管理不僅由信息管理機(jī)構(gòu)而且也由目標(biāo)群體及其它環(huán)境因素共同決定。

3.3 加快數(shù)字服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)資源信息公開

建立開放的讀者服務(wù)信息化平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)信息公開的有效途徑。而建設(shè)數(shù)字服務(wù)又是實(shí)現(xiàn)資源信息公開的有效途徑。數(shù)字服務(wù)所帶來的資源信息公開，將增加服務(wù)運(yùn)行的透明度，打破資源擁有的神秘性和隱蔽性，有利于保持清正廉潔、有利于加強(qiáng)館員的服務(wù)意識(shí)、有利于提高讀者服務(wù)的效率、有利于圖書館工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

實(shí)踐中，我館在網(wǎng)上信息集約和網(wǎng)上信息服務(wù)方面進(jìn)行了有益探索。

3.3.1 保持?jǐn)?shù)字資源運(yùn)行良好

目前，圖書館擁有的清華同方系列數(shù)據(jù)庫、EBSCO、WorldScinet、Springer等10多個(gè)數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫運(yùn)行穩(wěn)定，未出現(xiàn)明顯故障，點(diǎn)擊率較2007年大幅上升，已成為師生教學(xué)及科研活動(dòng)中最重要的資料與

參考文獻(xiàn)來源。

3.3.2 數(shù)字資源總量持續(xù)增長

2007年度以來，圖書館在原有基礎(chǔ)上投入15余萬元增購了清華同方中國知網(wǎng)系列數(shù)據(jù)庫并發(fā)數(shù)、萬方中國數(shù)字化期刊群、銀符等級(jí)考試平臺(tái)等多個(gè)數(shù)據(jù)庫資源及北京書生公司的5萬余種電子圖書，使我院擁有各類數(shù)據(jù)庫達(dá)到12個(gè)，電子圖書增加到26萬種。結(jié)合各類數(shù)字資源，我校師生目前可利用中文電子期刊數(shù)15 000余種，外文電子期刊數(shù)16 380多種，以及各類中文重要會(huì)議論文、重要報(bào)紙文章等，極大地?cái)U(kuò)展了我校教學(xué)科研的文獻(xiàn)資源來源，較好地滿足本科院校教學(xué)、科研及學(xué)科建設(shè)等各種文獻(xiàn)需求。

3.3.3 信息咨詢服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)

為指導(dǎo)全校師生用好數(shù)據(jù)庫，圖書館全年開設(shè)文獻(xiàn)檢索課程8門，舉辦文獻(xiàn)檢索講座4次，接待用戶咨詢200余人次，全年配套編發(fā)《參考咨詢》42期。

通過加強(qiáng)數(shù)字館藏建設(shè)、加大資源信息整合力度、開展特色咨詢及信息增值服務(wù)，大大減少了讀者的來回奔波，提高信息檢索的速度和效率，反映信息管理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的溝通和協(xié)調(diào)能力，并使讀者更加方便地查詢信息，享受高效、快捷的服務(wù)，體現(xiàn)了圖書館徹底改變傳統(tǒng)的、單一的、被動(dòng)的服務(wù)模式，形成創(chuàng)新的、多元的、主動(dòng)的讀者服務(wù)模式；另外圖書館利用服務(wù)信息網(wǎng)這一平臺(tái)，將信息管理制度、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和服務(wù)承諾等服務(wù)指南內(nèi)容在信息服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公告，極大地便利了讀者及學(xué)校的監(jiān)督，產(chǎn)生了圖書館、讀者、學(xué)校三方互動(dòng)共管有序的信息流通環(huán)境，初步達(dá)到了建立理想型信息管理機(jī)構(gòu)信息開放系統(tǒng)模型的目標(biāo)，印證了本文所提方法的合理性。

3.4 資源信息建設(shè)的技術(shù)保障

由于資源信息建設(shè)投資大、歷時(shí)長、涉及面廣，建設(shè)工作中會(huì)涉及到眾多的硬件、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件等，而資源信息的建設(shè)又要求全面的開放性、普遍的兼容性、可擴(kuò)展性和可維護(hù)性。以上這些方方面面的要求，都需要一個(gè)普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范。如今，跨部門、跨地區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的需求已十分迫切，資源信息建設(shè)的重心已不再是網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、防火墻和軟件等具體產(chǎn)品，而是產(chǎn)品之外的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3.5 落實(shí)對(duì)資源信息公開結(jié)果的評(píng)議制度

資源信息不是以公開為目的，而是一種手段和管理方式。重要的是通過公開讓更多的讀者參與進(jìn)來，對(duì)公開的效果進(jìn)行評(píng)議，形成事后評(píng)議和事中監(jiān)督相結(jié)合的制約機(jī)制，保證公開的徹底性。要讓公開的信息為讀者所利用和掌握，這就涉及到對(duì)資源信息公開結(jié)果的評(píng)議。對(duì)成效的評(píng)議，首先應(yīng)把握住一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)資源信息公開的范圍、內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間和責(zé)任等方面要做更為細(xì)致、科學(xué)的規(guī)定，公開內(nèi)容既要有定性要求，更要有量化標(biāo)準(zhǔn)，自上而下，責(zé)任明確，使每個(gè)館員都能做到服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)。其次，要有科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。應(yīng)做到“四個(gè)結(jié)合”即：讀者評(píng)議和館內(nèi)考核相結(jié)合；定期考評(píng)和不定期考評(píng)相結(jié)合；經(jīng)常性考評(píng)和專項(xiàng)性考評(píng)相結(jié)合；專門機(jī)構(gòu)考評(píng)和相關(guān)機(jī)構(gòu)考評(píng)相結(jié)合。第三，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果要有適當(dāng)?shù)氖褂谩?duì)評(píng)價(jià)過程中反映出的問題，尤其是評(píng)價(jià)結(jié)果，要作為部門和單位工作完成情況和任職、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；要及時(shí)向有關(guān)部門提出整改措施并將結(jié)果向讀者公開；要對(duì)評(píng)價(jià)中較差、不合格的單位、部門嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

從20世紀(jì)70年代阿克洛爾夫提出信息不對(duì)稱概念至今，形成信息不對(duì)稱理論并廣泛運(yùn)用在社會(huì)各領(lǐng)域，得到了時(shí)間的驗(yàn)證，其應(yīng)用價(jià)值，對(duì)信息機(jī)構(gòu)管理和資源信息服務(wù)公開的開展也有著一定的借鑒作用與指導(dǎo)意義。

用發(fā)展的眼光來看，在新的形勢下只有從管理相對(duì)人最為關(guān)心的讀者服務(wù)的角度出發(fā)，積極推行資源信息服務(wù)公開，才能有效地抑制信息不對(duì)稱帶來的不利影響。

參考文獻(xiàn)

[1]雷潤琴.傳播法——解決信息不對(duì)稱及相關(guān)問題的法律[M].北京：北京大學(xué)出版社，2005.

[2]游五洋，陶青.信息化與未來中國[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2003.

[3]2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略[N].中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，2006-05-08.

[4]劉飛宇，王叢虎.多維視角下的行政信息公開研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.

[5]韓毅，等.數(shù)字圖書館的信息資源發(fā)現(xiàn)與組織[J].情報(bào)資料工作，2006，(5)：65-67.

[6]馬越.數(shù)字館藏服務(wù)績效監(jiān)控與管理[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2008，31(2)：256-262，266.