行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)方法探析

黃 笛

摘要教學(xué)方法是指教師向?qū)W生傳授知識(shí)的方式和途徑,豐富多樣、符合實(shí)際的教學(xué)方法可以充分利用課堂和課外兩個(gè)教學(xué)陣地,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,加深學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解,活躍課堂氣氛,收到良好的教學(xué)效果。在行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)方法的改革中,應(yīng)以教學(xué)實(shí)際出發(fā),大膽創(chuàng)新,勇于探索,以模擬實(shí)訓(xùn)、情景教學(xué)、研討型教學(xué)、視聽教學(xué)和案例教學(xué)等多樣化的教學(xué)方法, 改善實(shí)踐教學(xué)的效果,提高學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用能力。

關(guān)鍵詞實(shí)踐教學(xué) 方法 創(chuàng)新 能力

中圖分類號(hào):G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)存在的主要問題

1.1 學(xué)生動(dòng)手能力差

在教學(xué)中筆者發(fā)現(xiàn),高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)學(xué)生雖然具有一定的理論水平,掌握了基本的法學(xué)知識(shí)和法律條文,但缺乏實(shí)際操作能力,動(dòng)手能力很差,不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要,而這也恰恰是我國(guó)高等學(xué)校法學(xué)教育的一大通病。同時(shí)法學(xué)教育中存在大量需要強(qiáng)行記憶和理解的內(nèi)容,理論知識(shí)和法律條文的學(xué)習(xí)顯得枯燥無味,加之我們的學(xué)生基礎(chǔ)本身較差,這樣就導(dǎo)致學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣,課堂到課率和聽課率“雙低”。這與行政法與行政訴訟理論和實(shí)踐復(fù)合型的學(xué)科特點(diǎn)是不相符的,學(xué)生學(xué)習(xí)的行政法理論知識(shí)根本沒有轉(zhuǎn)化成實(shí)際動(dòng)手能力。

1.2 實(shí)踐教學(xué)缺乏完整科學(xué)的計(jì)劃和大綱

目前法學(xué)高等教育中行政法與行政訴訟法的教學(xué)主要側(cè)重于理論教學(xué),對(duì)實(shí)踐教學(xué)并不重視,也缺乏相應(yīng)的計(jì)劃和教學(xué)大綱。即使有些院校已經(jīng)開始重視行政法與行政訴訟法的實(shí)踐教學(xué),但由于缺乏研究和交流,且起步較晚,絕大部分院校的行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)大綱都不科學(xué)、不完善,缺乏相應(yīng)的保障措施 沒有做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的銜接。

1.3 實(shí)踐教學(xué)方法單一

在已經(jīng)從事行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)的高校都存在方法單一的問題,僅僅局限于實(shí)習(xí)、模擬法庭等傳統(tǒng)的教學(xué)方法,沒有真正發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的作用,使行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)沒有擺脫枯燥的弊病,學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣,很多都流于形式,沒有發(fā)揮實(shí)際效果。

2 行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)方法的創(chuàng)新

創(chuàng)新教學(xué)方法,可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,把理論教學(xué)的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際動(dòng)手能力,也是行政法與行政訴訟法教學(xué)面向市場(chǎng)、面向社會(huì)的客觀要求。下面筆者就主要介紹幾種在行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)中收到良好效果的教學(xué)方法。

2.1 模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)

在行政法與行政訴訟法教學(xué)中筆者創(chuàng)設(shè)了“模擬公安局”, 進(jìn)行行政辦案模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法,教學(xué)中將行政案件調(diào)查與處理的基本環(huán)節(jié),行政法與行政訴訟法的理論教學(xué)融為一體,突出綜合性和應(yīng)用性。課程安排模擬公安局實(shí)踐教學(xué),在每個(gè)教學(xué)班級(jí)成立模擬公安局和派出所,將學(xué)生分配到每個(gè)派出所或公安局中進(jìn)行分工,從第五章開始每章學(xué)習(xí)完畢后安排一個(gè)案例,由模擬派出所進(jìn)行立案、 調(diào)查、處理、執(zhí)行、復(fù)議、訴訟等全部環(huán)節(jié)的辦案模擬,形成文字材料,以此作為平時(shí)作業(yè)和實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié),其目的是通過模擬案件處理,使學(xué)生掌握行政機(jī)關(guān)辦理行政案件的程序和方法,了解和熟悉相關(guān)法律規(guī)定,在行政案件辦理中做到程序合法,處理公正;同時(shí)通過模擬派出所對(duì)具體案例的演練,加深學(xué)生對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的理解,提高學(xué)生實(shí)際運(yùn)用法律處理行政案件的動(dòng)手能力、法律團(tuán)隊(duì)工作能力和其他非專業(yè)素質(zhì)。形成了“認(rèn)知-理解-識(shí)記-實(shí)踐-運(yùn)用”的教學(xué)流程,以提高學(xué)生的實(shí)際操作能力和動(dòng)手能力,也通過該活動(dòng)極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使枯燥無味的行政法與行政訴訟法理論知識(shí)變成了豐富多彩的學(xué)生團(tuán)隊(duì)實(shí)踐活動(dòng),到課率、聽課率都大大提高。同時(shí)通過這種教學(xué)形式,幫助、 督促學(xué)生復(fù)習(xí)鞏固所學(xué)理論知識(shí),將所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力,既能消化書本知識(shí),又能提高動(dòng)手能力,還能培養(yǎng)非專業(yè)素質(zhì)的多重功效,教學(xué)效果很好,受到學(xué)生的普遍歡迎。還有模擬法庭、模擬聽證會(huì)等教學(xué)方式,都收到了很好的教學(xué)效果。

2.2 情景教學(xué)

在行政法與行政訴訟法課程教學(xué)中,我們安排了現(xiàn)場(chǎng)辦案、 行政證據(jù)收集情景演練,安排學(xué)生課外自己找案例、寫劇本、導(dǎo)演排練,課堂進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦案和收集證據(jù)的情景表演。該教學(xué)方法極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性,也使學(xué)生鞏固了所學(xué)知識(shí),掌握了現(xiàn)場(chǎng)辦案和收集行政證據(jù)的基本方法和程序。在行政訴訟法課程教學(xué)中,采用邊講授邊演練的方法,通過多次的法庭辯論情景演練,學(xué)生把所學(xué)的行政訴訟法理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為了實(shí)際能力。

2.3 視聽教學(xué)和案例教學(xué)

在行政法與行政訴訟法課程教學(xué)中,通過法律電影和視聽資料的播放,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,加深對(duì)知識(shí)的理解,收到了良好的教學(xué)效果。案例教學(xué)是實(shí)踐教學(xué)的一種重要方法,必要的案例教學(xué)可以提高學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。在行政法與行政訴訟法的課程教學(xué)中,老師通過安排經(jīng)典案例的演練與講解,幫助學(xué)生理解知識(shí)點(diǎn),提高解決實(shí)際問題的能力。案例的選取一定要注意選擇學(xué)生身邊的案例和熱點(diǎn)案例。

2.4 互動(dòng)教學(xué)

(上接第56頁(yè))

在課堂教學(xué)中教師與學(xué)生互動(dòng)、學(xué)生之間互動(dòng),通過討論、互相問答等方式來拓展學(xué)生的思路、加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解,掌握正確的思維方法,提高創(chuàng)新能力,也可以活躍課堂氣氛,增加課堂的生動(dòng)性。如行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)中把學(xué)生分為若干個(gè)課題組,引導(dǎo)學(xué)生研究行政法實(shí)踐中的熱點(diǎn)問題,組織課堂討論和辯論,使學(xué)生掌握了基本的研究方法和創(chuàng)新思路,也訓(xùn)練了學(xué)生的口才, 效果較好。

2.5 社會(huì)教學(xué)

安排學(xué)生外出參觀、實(shí)習(xí),如安排學(xué)生到行政機(jī)關(guān)參觀實(shí)習(xí),在行政訴訟法和國(guó)家賠償法教學(xué)中,帶領(lǐng)學(xué)生到武漢市洪山區(qū)法院旁聽。同時(shí)也經(jīng)常邀請(qǐng)一些社會(huì)實(shí)務(wù)方面的專家來學(xué)校講授部分實(shí)務(wù)課程,傳授經(jīng)驗(yàn);每年安排洪山區(qū)法院到學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)開庭。

3 對(duì)行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)方法改革的建議

3.1 重視行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)

加強(qiáng)理論研究,加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)與交流,經(jīng)常組織教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)方法交流和探討,通過交流,相互學(xué)習(xí)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)技能和實(shí)踐能力的培訓(xùn),使之能夠滿足教學(xué)方法改革的需要。安排教師每年假期到實(shí)際部門實(shí)習(xí),提高實(shí)踐能力。鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)方法改革,對(duì)取得突破和重大創(chuàng)新的教學(xué)方法改革的科研成果應(yīng)該優(yōu)先發(fā)表。

3.2 將實(shí)踐教學(xué)方法改革的成果制度化

將教學(xué)方法改革的成果納入培養(yǎng)計(jì)劃的修訂,將教學(xué)方法納入課程教學(xué)大綱,使之固定化、制度化,真正達(dá)到以教學(xué)方法改革促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)效果的目的。如模擬法庭、畢業(yè)論文寫作、法庭辯論、證據(jù)調(diào)查、模擬派出所等教學(xué)方法改革的成果都應(yīng)納入相應(yīng)的課程,制定完善的教學(xué)大綱、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書和考核辦法。

3.3 充分發(fā)揮課堂和課外兩個(gè)教學(xué)陣地的作用

通過教學(xué)方法改革,利用學(xué)校和社會(huì)兩種資源,提高行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)教師和學(xué)生走進(jìn)社會(huì)、接觸社會(huì),通過教學(xué)方法改革,充分利用社會(huì)資源,使教學(xué)更加貼近現(xiàn)實(shí),增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際能力。教學(xué)方法改革是改善行政法與行政訴訟法實(shí)踐教學(xué)效果、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的客觀要求,也是貫徹行政法與行政訴訟法教育理論與實(shí)踐相結(jié)合的理念的必然選擇。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳曉筠.法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方法探究.青海師專學(xué)報(bào)(教育科學(xué)),2006(4).

[2] 張芳霞.法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)方式初探.文教資料,2004(11).

[3] 楊紅梅.關(guān)于行政法與行政訴訟法教學(xué)改革的思考.南陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2006(8).

[4] 楊紅朝.法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)體系的構(gòu)建與踐行.文教資料,2007(1).