淺議旅游回扣的成因及其危害

楊 萍

摘要本文分析了旅游回扣形成的原因,闡述了旅游回扣對旅游地形象、行業(yè)發(fā)展、導游人員和旅游者利益的危害性,并指出了解決旅游回扣問題對于促進我國旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必要性。

關鍵詞旅游回扣成因危害

中圖分類號:F59文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)05-128-01

隨著旅游業(yè)的發(fā)展,回扣現(xiàn)象從20世紀80年代就逐漸形成,在行業(yè)內(nèi)部獲得了默認,成為行業(yè)慣例。旅游業(yè)的回扣是指在旅游活動中,旅游產(chǎn)品供給方為了銷售產(chǎn)品,給旅行社和導游等各種名目的好處費,其中包括在餐飲、購物、娛樂、保健等方面的游客計劃外消費回扣,“購物回扣”在所有旅游回扣中數(shù)額最大,發(fā)生頻率也最高,近年來受到各界人士的廣泛關注,并已逐漸成為旅游業(yè)發(fā)展的巨大阻力。不僅損害了消費者的合法權益,影響了旅游業(yè)的長遠發(fā)展,還使國家稅收蒙受極大損失。

一、旅游回扣的成因分析

(一)旅行社的惡性削價競爭

對于高額回扣問題,旅游者、媒體、旅游研究和管理者等大多數(shù)人一致將矛頭指向導游,一并歸咎于導游的素質(zhì)等,但是實際上有更深層次的原因。由于旅行社業(yè)進入門檻較低,旅游業(yè)市場機制不健全,旅游線路產(chǎn)品開發(fā)缺乏專利性,這些都導致了我國的旅行社產(chǎn)業(yè)急劇擴張、競爭日趨激烈,利潤率也就越來越低,甚至出現(xiàn)了“零團費”、“負團費”的現(xiàn)象。相當多的旅行社干脆取消了導游的薪酬,有的甚至將應由旅行社負擔的高速公路通行費、停車費轉嫁給導游、司機,或要求司陪人員墊付團費,要求完成購物簽單任務等。在旅行社惡性的削價競爭情況下,導游帶團不但得不到基本的酬勞,還要承擔交給旅行社“人頭費”和簽單任務的壓力,使得導游不得不把大量的精力放在購物上,這是造成以“回扣”為主的薪酬制的根本原因。

(二)導游人員自身原因

很多導游抱著“過一日,賺一日”的心態(tài)來對待工作,往往為了獲得高額回扣而任意延長購物時間、擅自增加自費項目、降低服務標準等。同時,旅行社根據(jù)旅游團隊的購物能力要求導游繳納“人頭費”,實質(zhì)上是鼓勵和支持導游人員收受回扣、索要小費,使得導游和司機、陪同人員聯(lián)合起來,為了生計而頻繁引領、鼓動游客入店購物,通過收取回扣來補充收入。另外,導游人員的進入門檻低,使得導游隊伍的整體素質(zhì)難以得到保證,帶團時只重經(jīng)濟效益,不講服務質(zhì)量,將賺取回扣作為帶團的第一目的。

(三)旅游者的消費心理尚不成熟

由于我國目前的旅游市場剛剛開始繁榮,絕大部分旅游者的消費心理不成熟,一味追求低價旅游團,所以正常市場價格的旅游團反而沒有游客愿意參加,“負團費”、“零團費”的旅游團卻是人滿為患,而天下沒有免費的午餐,旅游回扣就成為旅行社和導游人員填補自己利益的重要手段。由于缺乏必要的法律知識和旅游消費的維權意識,而且維護游客正當權益的機制的缺失,在已經(jīng)發(fā)生的旅游購物回扣的事件中大多數(shù)旅游者傾向于采取“默認”、“忍讓”和“好和好散”的態(tài)度,而不是運用法律手段和投訴程序去處理和解決問題,從而更加助長了回扣問題的嚴峻化和導游人員投機心理的變本加厲。

二、旅游回扣的危害性

(一)對旅游地形象的影響

導游是安排落實旅游活動的直接人員,旅游者對旅游地形象的形成及好壞在很大程度上取決于導游。在現(xiàn)行制度下,為了增加旅游回扣,有些導游員在帶團游覽已定景點時走馬觀花,情緒低落,有意減少游覽景點,帶領游客“急行軍式”匆匆而過,熱衷于帶團重復購物,樂此不疲,或對擬增加的游覽景點津津樂道,情緒激昂,從而嚴重損害了旅游者的利益,降低了旅游質(zhì)量,導致旅游者對旅行社尤其是旅游地的不滿。另一方面,由于旅游地企業(yè)和經(jīng)營者必須支付高額回扣,因而不得不抬高景點門票和商品價格,將回扣的損失轉嫁到旅游者身上,損害了旅游者的利益。為降低經(jīng)營成本,旅游企業(yè)忽視對基礎設施的更新和維護,又進一步嚴重損害了旅游地的形象。

(二)對行業(yè)發(fā)展的影響

旅游回扣問題助長了旅行社行業(yè)的惡性競爭,削弱了旅行社品牌戰(zhàn)略意識,阻礙了旅行社行業(yè)的良性發(fā)展,也直接地影響到了我國旅游業(yè)的持久健康發(fā)展之路。旅行社企業(yè)為爭奪客源,不計成本,不分線路,展開低價爭奪,為彌補低價帶來的損失,旅行社企業(yè)不得不以旅游回扣的多少作為選擇合作伙伴的主要依據(jù)。這樣,導游員只能采取臨時加點、帶團頻繁購物、增加自費項目等手段來增加個人收益。導致游客產(chǎn)生對旅行社的不滿,旅行社的口碑、聲譽和形象受損,市場日趨狹窄,甚至面臨生存危機。旅游游回扣的存在不僅污染了旅游的環(huán)境,會造成國家和地方政府所花費巨資打造的經(jīng)典線路和旅游項目“門前冷落鞍馬稀”,而那些非主流的甚至低級趣味的“特色節(jié)目”卻充斥著主流的旅游消費市場。這無疑對旅游業(yè)和旅游文化健康性和持續(xù)性發(fā)展制造了障礙。

(三)對旅游者利益的影響

公開、公正是市場經(jīng)濟的基本特征和要求,按等價交換的原則,游客消費多少就應當?shù)玫较鄳燃壟c數(shù)量的服務,但導游人員從游客消費金中拿走了一部分作為回扣,旅游企業(yè)只能扣除相應的那部分服務,導致游客利益嚴重受損。導游帶團隨意增加游覽景點,增加了旅游者的經(jīng)濟負擔。也有許多導游為了騰出購物時間,加快游覽節(jié)奏,減少講解內(nèi)容,拒絕回答旅游者的提問等,使旅游者未能充分享有應該獲得的服務,旅游體驗大打折扣。

綜上所述,旅游回扣問題由來已久,并有其存在的深刻原因和行業(yè)環(huán)境,造成了極大的負面影響,已經(jīng)成為我國旅游業(yè)健康發(fā)展瓶頸,不利于旅游行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。要解決這個問題,筆者認為還是應該從制度建設著手,加強并完善對旅游行業(yè)的管理,進一步規(guī)范旅游市場,重建合理有效的導游薪酬制度。讓短期階段性的整頓規(guī)范措施與一定階段上的長治久安相匹配,用政策和法律支持新的利益分配格局,從根本上杜絕旅游回扣的生存土壤。只有這樣,中國旅游業(yè)才能深入持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻:

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