工程造價管理與質量控制

邵園娟

摘要:工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。工程質量是指竣工的工程應達到圖紙的技術要求,符合國家規(guī)范和標準要求的特性。本文針對影響工程造價管理比較大的設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結算階段的工程造價控制,提出自己的見解供大家參考。

關鍵詞:工程造價;造價管理;質量控制

前言

我國加入WTO,使工程造價行業(yè)管理和工程質量控制納入法制化,規(guī)范化的軌道,這就要求我們建設和施工單位在項目實施過程中,嚴格掌握工程造價管理和質量控制的有關要求,使項目實施成本降到最低,質量達到最好。

1 正確處理工程造價與工程質量關系

在工程建設中,只有質量合乎要求的工程才能投入生產和交付使用,才能發(fā)揮投資效果?？刂乒こ淘靸r必須貫徹技術與經濟相結合的原則,既要保證工程質量,又要求得合理工程造價,根據本人多年的實踐經驗認為應從以下幾個方面著手。

深入分析工程功能,合理確定質量標準。即對建筑產品進行深入的功能分析,確定哪些功能是必要的,哪些功能是過剩的或不必要的,以便把有限的人力、財力、物力資源用于保證必要的功能。

擇優(yōu)選用施工方案。為控制工程造價,各承包施工企業(yè)應提出多種施工方案,從中選定最合理并且造價最低的方案。

降低質量成本。利用質量成本曲線中的質量改進區(qū)、適用區(qū)、至善區(qū)等三個區(qū),選成本最低的適用區(qū)作為合適的質量成本。

2 如何加強工程造價管理階段的成本控制,確保工程質量

首先是設計階段。設計階段是房地產項目成本控制的關鍵與重點,對工程造價的影響達75%以上,設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,科學的設計,可降低工程造價10%。設計階段的成本控制具體可從以下幾方面進行:

推行設計招標,擇優(yōu)選擇設計單位。推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法,采用多家競投,擇優(yōu)選定合適的設計單位和設計方案。

開展限額設計,有效控制造價。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。對哪個專業(yè)或哪一段突破了造價指標,必須分析原因,用設計修改的辦法加以解決,以降低工程造價。

采用合同措施,有效控制造價。針對目前出現設計人員經濟觀念淡薄,設計變更隨心所欲的情況,筆者認為應在設計合同經濟條款上,增加設計變更及修改費用額度限制條款。如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5%)時,則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

招標投標階段

項目招標過程中的成本控制。應注意與加強以下幾點:

招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前,應嚴格審查施工單位資質,必要時進行實地考察,避免“特級企業(yè)投標,一級企業(yè)轉包,二級企業(yè)進場”等不正?，F象。

做好招標文件的編制工作。造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料,對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價,然后編制招標文件。

合理低價者中標。所謂合理低價,是在保證質量、工期前提下的合理低價。在招投標過時業(yè)主方應杜絕一味尋求絕對低價中標,以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。

做好合同的簽訂工作。項目招標后應簽訂施工合同,如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等,都應有明確的約定。在簽訂過程中,對招標文件和設計中不明確、不具體的內容,通過談判,爭取得到有利于合理低價的合同條款。正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素,對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外,應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施,以提高工程造價的控制效果。

推選工程量清單招標投標。建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段,通過招投標可以提高建設工程的經濟效益,保證建設工程的質量,縮短建設投資的回報周期,建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。單位編制人員必須是具有較強的預算業(yè)務知識,而且應當具備一定的工程設計知識和施工經驗,以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識,這樣才能在工程量計算時不重不漏。工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量,考慮建設單位的利益,應明確中標價中的綜合單價為不變價,工程量清單的數量按實際施工實做實計。

在評標中,審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審,單價和相應工程數量的綜合評審,單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審,從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

施工階段

抓好施工合同管理。施工合同是施工階段造價控制的依據,項目在施工階段也應簽訂施工合同,在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作。在合同實施過程中,應避免發(fā)生“三超”現象和“低價中標,索賠贏利”的方式承攬工程,減少企業(yè)經營損失,同時使成本得到有效控制。

從管理模式上著手。建立監(jiān)理制,完善職責分工及有關制度,落實責任。做好月度工程進度款審核,應按合同約定的計價依據,套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

從技術措施上展開。技術措施是實施項目投資的必要保證。在施工技術方案做好論證的基礎上,廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等,在技術上對項目投資進行有效控制。

從經濟措施上展開

控制材料用量,合理確定材料價格。材料的價格控制是主要的,材料費一般占預算費用的70%,占直接費有的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。

嚴把變更關,將工程預算控制在概算內。施工中引起變更的原因很多,如工程設計粗糙、市場供應的材料規(guī)格不符合設計要求等,所以在施工過程中,必須嚴把變更關,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更,必須經有關單位代表共同簽字。

嚴格現場簽證管理,掌握工程造價變化。在施工過程中,要加強現場施工管理,嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,對必要的變更,應做到先算賬,后花錢。做好各種施工記錄,嚴格現場簽證管理,控制施工階段工程造價。

技術與經濟結合,加強投資控制。建設單位必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育,培養(yǎng)實事求是的辦事作風,合理安排人、財、物,加快施工速度,提高工程質量。負責項目的工程技術員應與經濟人員相結合,從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等,實行全過程管理,嚴格控制工程造價。

竣工階段。該階段是成本控制工作的最后階段。在工程竣工決算時,建設單位審核人員應堅持按合同辦事,做到客觀、公正、合理,準確。對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律減費用,嚴格把好審核關。

總之,加強工程造價管理是確保工程質量的根本途徑,要想嚴格控制建設工程質量,就必須從建設工程的全過程,按照建設工程內在的經濟規(guī)律以及工程造價與工程質量的內在聯系,利用政策、法律科學地進行調節(jié),挖掘建設市場的巨大潛力,調動各方面的積極因素,達到提高工程質量,提高投資效益的目的。