十六大以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀研究綜述

賈新政

摘要:科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)中國社會(huì)發(fā)展的總思路和總方針,解決的是什么是發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展的問題,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展問題的核心和基礎(chǔ),所以科學(xué)發(fā)展觀最具價(jià)值的部分應(yīng)當(dāng)是它為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的思路,因而這兩方面是不可剝離的。自十六大以來,國內(nèi)外理論界對(duì)當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀提出的依據(jù)、內(nèi)涵、特征以及如何貫徹落實(shí)作了深入地研究,取得一系列的研究成果。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀;研究成果;綜述

中圖分類號(hào):F120文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)27-0003-02

建國以來歷史表明,黨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀是不斷變化的,是不斷修正前人局限和對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化中一步步走過來的。這既與當(dāng)時(shí)的國際環(huán)境、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及所面臨的迫切需要解決的經(jīng)濟(jì)問題緊密聯(lián)系,也與黨認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)問題的能力密切相關(guān)。自十六大特別是科學(xué)發(fā)展觀的完整提出以來,學(xué)界對(duì)黨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀進(jìn)行了深入而系統(tǒng)地研究,取得了一系列可喜的成果,形成了諸多新的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)。這些研究成果的取得對(duì)進(jìn)一步研究黨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀,有著重大的借鑒意義。

一、國外對(duì)當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀研究的現(xiàn)狀

中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)二十多年的高速增長(zhǎng)引起了國外學(xué)者的廣泛關(guān)注,多數(shù)學(xué)者能夠站在較為客觀的立場(chǎng)上對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、模式做出了評(píng)價(jià)。

聯(lián)合國前任秘書長(zhǎng)科菲·安南于2004年5月14日在圣保羅接受新華社記者提問時(shí)說,中國依靠獨(dú)特模式實(shí)現(xiàn)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)的確值得其他國家、特別是發(fā)展中國家借鑒。英國《衛(wèi)報(bào)》2004年5月27日刊登題為《中國解決億萬人民溫飽問題的經(jīng)驗(yàn)》一文,認(rèn)為中國這一新的發(fā)展理念為其他國家提供了除西方發(fā)展模式之外的一個(gè)強(qiáng)有力的選擇。同年日本《經(jīng)濟(jì)界》周刊5月25日發(fā)表文章,認(rèn)為中國新領(lǐng)導(dǎo)集體正在實(shí)行“協(xié)調(diào)發(fā)展”政策,從“先富論”到“共富論”。

文章說,中國經(jīng)濟(jì)從大局來看,最大瓶頸是地區(qū)發(fā)展不均衡和農(nóng)業(yè)問題,因而中國新領(lǐng)導(dǎo)集體目前正在逐步調(diào)整“先富論”政策,消除城市與農(nóng)村的差距,重視協(xié)調(diào)發(fā)展和福利[2]。

目前國外對(duì)當(dāng)代中國發(fā)展問題的研究中,現(xiàn)為美國高盛公司資深咨詢顧問和中國清華大學(xué)教授的著名學(xué)者雷默(Joshua CooperRamo)在其發(fā)表的題為《北京共識(shí)》一文中指出,現(xiàn)在中國正在實(shí)施一種“在經(jīng)濟(jì)壯大的同時(shí)避免付出重大政治與經(jīng)濟(jì)代價(jià)的理論”,他稱之為“北京共識(shí)”。他認(rèn)為,解決13億人口的溫飽問題之后的中國在經(jīng)歷主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段之后,面臨新的發(fā)展起點(diǎn),把創(chuàng)建一種可持續(xù)發(fā)展與平等的發(fā)展環(huán)境提升到了新的高度。雷默指出,“北京共識(shí)”的目標(biāo)是幫助普通人民,“北京共識(shí)”主張一個(gè)國家在開放的同時(shí)必須保護(hù)本國環(huán)境,這樣才能真正實(shí)現(xiàn)適度均衡、全面發(fā)展[2]。

國外學(xué)者對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)大部分還停留于一般籠統(tǒng)的、概念性分析上,著重于發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的方向性把握,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)總體上還處于較淺的層次,深入性的研究成果尚不多見,但他們的許多觀點(diǎn)與國內(nèi)對(duì)這方面的研究是相通的,有的甚至是非常相似,因而對(duì)我們國內(nèi)的研究有很大的借鑒價(jià)值。

二、國內(nèi)對(duì)當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀研究現(xiàn)狀

1.提出的背景。中央黨校李興山認(rèn)為,中國的基本國情和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的“短腿”和“瓶頸”以及解決中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題,這些都要求必須樹立科學(xué)發(fā)展觀[3]。張學(xué)森認(rèn)為,生產(chǎn)力比較落后、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題,要求有科學(xué)的發(fā)展觀做指導(dǎo)[7]。有學(xué)者采用經(jīng)驗(yàn)比較分析法來解釋樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要性,指出2003年中國人均GDP達(dá)到1 000美金,而人均GDP到了1 000美元以后會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題,所以這是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,我們強(qiáng)調(diào)“以人為本”,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀就是既要讓經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,又要能滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的多方面需求[6]。還有學(xué)者從國際發(fā)展大趨勢(shì)來論述該問題,指出,當(dāng)今世界,抓住時(shí)機(jī),發(fā)展自己,加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,成為國際社會(huì)的共同主題,科學(xué)發(fā)展觀的提出是對(duì)世界發(fā)展潮流和發(fā)達(dá)國家發(fā)展的一般規(guī)律的準(zhǔn)確把握。

2.基本內(nèi)涵。對(duì)于當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵問題研究的成果很多,概括起來講,對(duì)此問題國內(nèi)理論界主要有以下觀點(diǎn):

有的學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵可歸納為“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展”就是謀求國際間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間相互配合、相互影響,形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、速度適宜和效益兼顧的社會(huì)良性發(fā)展形態(tài)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”就是要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置,使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng),使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)發(fā)展的良性循環(huán)。

有的論者把發(fā)展的內(nèi)涵歸納為“一個(gè)本質(zhì)”、“三個(gè)基本點(diǎn)”、“五個(gè)基本要求”。以人為本是發(fā)展的本質(zhì);“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”是發(fā)展的三個(gè)基本點(diǎn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放,是發(fā)展的五個(gè)基本要求。應(yīng)當(dāng)說這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)高度概括,同時(shí)也是對(duì)當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的一個(gè)高度概括。

有的學(xué)者立足于中國的現(xiàn)實(shí)國情,強(qiáng)調(diào)發(fā)展、而且強(qiáng)調(diào)更好、更快的發(fā)展是科學(xué)的發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)。中國正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,人口多、底子薄,經(jīng)濟(jì)、科技、文化相對(duì)落后,是我們的基本國情。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,對(duì)于我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大的戰(zhàn)略意義。

中國社會(huì)科學(xué)院鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心認(rèn)為,科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步回答了中國為什么要“一心一意謀發(fā)展”的問題,因?yàn)榘l(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵,進(jìn)一步回答了中國走什么樣的發(fā)展道路的問題,這條道路就是立足中國實(shí)際的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展;進(jìn)一步回答了如何使發(fā)展更好地服務(wù)于最廣大人民的問題,以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。這就是說科學(xué)發(fā)展觀回答了三個(gè)相互聯(lián)系的問題,即為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展和為誰發(fā)展的問題。

關(guān)于“以人為本”的問題,有的學(xué)者認(rèn)為,要堅(jiān)持“以人為本”,就首先要認(rèn)同并在思想中真正確立“以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)”、一切以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)、堅(jiān)持“權(quán)利公平”、“讓發(fā)展的成果惠及全體人民”的信念。

3.基本特征。劉孝良認(rèn)為,2005年19月黨的十六屆五中全會(huì)通過的“十一五規(guī)劃建議”和2006年3月十屆全國人大四次會(huì)議通過的《十一五規(guī)劃綱要》作為科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),突出了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列基本特征:(1)以人為本,為民發(fā)展。(2)統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)自主創(chuàng)新,持續(xù)發(fā)展。(4)合作共贏,和平發(fā)展[8]。中共中央黨校李興山教授認(rèn)為,這一發(fā)展觀是一個(gè)積極的發(fā)展觀、一個(gè)總體的發(fā)展觀、一個(gè)求實(shí)的發(fā)展觀、一個(gè)辯證的發(fā)展觀[3]。

4.貫徹落實(shí)。有的學(xué)者認(rèn)為,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)為首要問題,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為核心內(nèi)容,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重中之重,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為內(nèi)在動(dòng)力[5]。學(xué)者們認(rèn)為,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,首先需要正確把握下列問題:發(fā)展速度問題、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”(投資需求、消費(fèi)需求、出口需求)之間的關(guān)系問題、保持較長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)期的問題、求真務(wù)實(shí)的問題等。中央黨校李興山還提出要正確把握幾個(gè)關(guān)系,即增長(zhǎng)與發(fā)展的關(guān)系,平衡與不平衡的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧與充分發(fā)揮各方面積極性的關(guān)系,宏觀效益與微觀效益的關(guān)系,當(dāng)代發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全面發(fā)展的關(guān)系,國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的關(guān)系,人的自由全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,發(fā)展觀與政績(jī)觀的關(guān)系;樹立科學(xué)發(fā)展觀與體制改革的關(guān)系[3]。

以上是學(xué)界在十六大以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀方面所取得一些研究成果,筆者只是選取了部分自認(rèn)為是具有代表性的觀點(diǎn)和看法。當(dāng)然在這方面的研究成果還有很多,要窮盡學(xué)界的一切觀點(diǎn)是筆者力所不能及的,從研究的角度講也是不可能的。在這些成果中有一些學(xué)者的觀點(diǎn)是相同或是相似的,在這里沒有一一贅述。

總起來講,目前學(xué)界把十六大以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀作為一個(gè)單獨(dú)的課題來研究的成果還比較少,多是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀整體的研究。而科學(xué)發(fā)展觀作為研究對(duì)象,是一個(gè)更為宏觀的東西,而其中所蘊(yùn)涵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想理應(yīng)有一個(gè)自身獨(dú)立的理論形態(tài)。目前,我們注意到中國社會(huì)科學(xué)院武力研究員在這方面研究成果頗豐,他對(duì)十六大以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀作了一個(gè)高度的概括,即以“新型工業(yè)化”和“以人為本”為代表的科學(xué)發(fā)展觀。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀不僅是怎樣認(rèn)識(shí)發(fā)展的概念和目標(biāo),還關(guān)系到制定什么樣的發(fā)展方式和政策,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果如何分配和享用問題。概括地說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀實(shí)際上包括三個(gè)內(nèi)容:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵和指標(biāo),二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和政策,三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的享用[9]。

個(gè)人認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論同任何其他理論一樣,它是不斷發(fā)展的,它不會(huì)有一個(gè)最終完成的形式。因而我們談經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀,應(yīng)該把它看成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,而這個(gè)動(dòng)態(tài)的過程可以這樣表述:可持續(xù)發(fā)展觀取代不可持續(xù)發(fā)展觀;人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀取代物本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀;協(xié)調(diào)的發(fā)展觀取代非協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。