河南省文化信息資源共享工程建設(shè)歷程

夏　嫣

關(guān)鍵詞：信息資源；共享工程；歷程

摘 要：回顧了全國文化信息資源共享工程在河南省實(shí)施以來的建設(shè)歷程，并就工程的發(fā)展階段和工程實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)。

中圖分類號(hào)：G251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1003-1588（2009）01-0026-03

全國文化信息資源共享工程2002年啟動(dòng)以來，河南省文化廳、河南省級(jí)分中心根據(jù)河南實(shí)際情況，以構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系為主線，以保障人民群眾基本文化權(quán)益、全面提高人的素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)新文化形式和內(nèi)容為重點(diǎn)，努力推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，回顧河南省共享工程建設(shè)歷程，大致可以分為三個(gè)階段。

1 起步探索階段

2002年至2005年是河南省文化共享工程的起步探索階段。

自2002年文化共享工程建設(shè)在河南省啟動(dòng)以來，省委、省政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，在《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<文化部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國文化信息資源共享工程建設(shè)的意見>》（廳字〔2005〕5號(hào)）等文件下發(fā)后，河南省認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時(shí)下發(fā)了《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<文化廳財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國文化信息資源共享工程建設(shè)的意見>》（廳文〔2005〕68號(hào)）等系列文件，成立了“河南省文化共享工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了“河南省文化共享工程廳級(jí)聯(lián)席會(huì)議”制度，組建了河南省文化共享工程省級(jí)分中心，市、縣組建了支中心，努力推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)。

1.1 基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

這一階段河南省共享工程建設(shè)模式基本上是以推廣文化部主推的衛(wèi)星小站模式為主，到2005年底，建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)示范型衛(wèi)星小站95家，從河南省基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)的總體要求上講，基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)數(shù)量較少，發(fā)展較為滯后。

1.2 資源建設(shè)

資源建設(shè)是文化共享工程的核心。河南省分中心從起步之初就高度重視資源建設(shè)工作。在不具備資金、設(shè)備、人員、技術(shù)等基礎(chǔ)條件之時(shí)，他們不等、不靠、不觀望，聯(lián)合全省公共圖書館的力量，有錢的自籌資金、自購設(shè)備，沒錢的出人出工，大家一起定方案，共同建資源。

從2003年年初開始，由省級(jí)分中心牽頭，聯(lián)合開封市圖書館、洛陽市圖書館、焦作市圖書館、三門峽市圖書館、濮陽市圖書館、安陽市圖書館，南陽市圖書館、平頂山市圖書館、許昌市圖書館等十幾家市級(jí)圖書館，以“中原文化資源數(shù)據(jù)庫”為資源建設(shè)的重點(diǎn)，合作創(chuàng)建了“中原名人、河南地方戲、中原古都、豫圖事業(yè)”等子庫，并整合了“兵在中原、佛在中原、墨在中原、儒在中原、道在中原”等子庫的文字和圖片資源，該數(shù)據(jù)庫前期建成部分，總?cè)萘考s55GB，并從2004年開始在河南省圖書館網(wǎng)站上發(fā)布。資源建設(shè)初見成效，就得到國家中心的鼓勵(lì)和支持。2004年5月，河南省級(jí)分中心被全國文化信息資源共享工程領(lǐng)導(dǎo)小組授予全國共享工程建設(shè)先進(jìn)單位，是獲此殊榮的7家省級(jí)分中心之一。

1.3 培訓(xùn)工作

這一時(shí)期的培訓(xùn)工作，由于受到經(jīng)費(fèi)等因素的制約，全省性的集中培訓(xùn)較少，僅在2005年11月，舉辦了“全省文化信息資源共享工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”。來自全省公共圖書館、文化共享工程基層中心及國家文明委資助的基層點(diǎn)的負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員40多人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。這一時(shí)期培訓(xùn)工作的主要方式是95家衛(wèi)星小站安裝時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

1.4 服務(wù)情況

如果說資源建設(shè)是文化共享工程的核心，那么發(fā)送、配送資源，使之服務(wù)于廣大基層群眾則是文化共享工程的最終目的。這一時(shí)期主要采取向基層點(diǎn)發(fā)放資源光盤、攜帶移動(dòng)硬盤直接上門安裝資源等資源傳遞方式。這種單靠人力去傳遞資源的方式，效率低、效果不理想、服務(wù)面較窄。這一時(shí)期資源服務(wù)的主要問題是缺少一個(gè)省級(jí)分中心直接和基層站點(diǎn)特別是市、縣支中心對(duì)接的資源傳遞網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)。

2 跨越性發(fā)展階段

2006年至2007年是河南省文化共享工程的跨越性發(fā)展階段。

2007年，胡錦濤總書記和溫家寶總理都就文化共享工程做了重要批示，胡錦濤同志還主持召開了“以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系”為專題的政治局常委會(huì)議，其中也提到了文化共享工程。

河南省委、省政府也高度重視此項(xiàng)工作，2006年3月，河南省委、省政府將文化信息資源共享工程寫進(jìn)了《河南省省委省政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（豫發(fā)［2006］ 1號(hào)）；2006年10月，河南省第八次黨代會(huì)明確提出今后五年河南要奮力實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”，即由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越、由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的宏偉目標(biāo)，第一次把文化建設(shè)放到全省兩大工作之一的位置，為包括文化信息資源共享工程在內(nèi)的文化建設(shè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

2007年初，文化信息資源共享工程又被納入《河南省委省政府關(guān)于明確省委省政府2007年承諾十大實(shí)事的通知》（廳文[2007]10號(hào)），將文化信息資源共享工程列為向全省人民辦的十件實(shí)事之一，為文化信息資源共享工程建設(shè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，對(duì)推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)提出了明確的要求。

省財(cái)政廳等有關(guān)部門對(duì)文化共享工程給予了大力支持，2006年省財(cái)政撥付省級(jí)分中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)220萬元，完成了省級(jí)分中心的基礎(chǔ)建設(shè)。2007年省財(cái)政又撥付省級(jí)分中心資源建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)195萬元，用于省級(jí)分中心的資源加工平臺(tái)建設(shè)。

2.1 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

技術(shù)路線的選擇對(duì)河南省尤其重要。河南省縣、鄉(xiāng)、村基數(shù)較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，地方財(cái)政支持有限，依靠原有發(fā)展途徑很難在短期內(nèi)迅速普及文化共享工程基層網(wǎng)點(diǎn)。為此，2006年在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，河南省級(jí)分中心調(diào)整了發(fā)展思路，把建設(shè)重心放在基層，同時(shí)避免地方財(cái)政負(fù)擔(dān)過大，避免形象工程，避免重復(fù)建設(shè)。經(jīng)過大量的匯報(bào)、協(xié)調(diào)、溝通工作，提出并實(shí)施了全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程與文化資源信息共享工程資源的全面整合。

2007年2月，河南省委組織部、河南省黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、河南省文化廳、河南省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與文化資源信息共享工程資源整合工作的通知》，整合工作包括了基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、組織管理等方面，實(shí)行“一站（網(wǎng)）點(diǎn)兩牌”、“一肩挑”，統(tǒng)一規(guī)劃，相互協(xié)調(diào)，共同建設(shè)，共同管理，共同使用，共同服務(wù)，探索出了一條適合河南省情的建設(shè)路子。

資源整合后，河南省文化共享工程鄉(xiāng)、村三級(jí)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)點(diǎn)覆蓋了全省2189個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達(dá)到100％；村級(jí)服務(wù)點(diǎn)覆蓋了全省47 241個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)到97.2%。2007年6月李長(zhǎng)春同志視察河南，對(duì)河南省共享工程給予了充分肯定。文化部周和平副部長(zhǎng)指示在河南召開經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣河南經(jīng)驗(yàn)。

2.2 資源建設(shè)

這一時(shí)期資源建設(shè)的重點(diǎn)是資源的征集工作。2006年年初，接到文化部全國文化信息資源建設(shè)管理中心關(guān)于征集各省優(yōu)秀地方戲資源的通知后，河南省分中心高度重視，積極組織資源征集工作，向國家管理中心提供河南優(yōu)秀地方戲節(jié)目34部，在全國省級(jí)分中心中資源征集量名列第二，2006年年底河南省級(jí)分中心獲得了國家管理中心頒發(fā)的“地方戲劇目資源征集杰出成績(jī)獎(jiǎng)”。

2007年，河南省分中心繼續(xù)加強(qiáng)資源征集工作的力度，征集了“文化河南”系列資料，包括“中原名人”22人（20集）、“中原名城”17個(gè)（17集）、“中原名寺名觀”7個(gè)（7集）、河南省參加全國第十四屆“群星獎(jiǎng)”評(píng)比系列節(jié)目其他資源，有范軍、于根藝相聲集，全省青年戲曲演員大賽系列節(jié)目，全省小戲小品大賽獲獎(jiǎng)節(jié)目，趙錚河南墜子精選，中原文博系列資料，華夏古樂系列，河南旅游系列專題片等資源。

2.3 培訓(xùn)工作

這一階段全省性的培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)。2006年5月，河南省文化廳主辦了全省文化信息資源共享工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。各省轄市文化局局長(zhǎng)（副局長(zhǎng)）、社文科科長(zhǎng)、圖書館館長(zhǎng)及共享工程試點(diǎn)縣文化局、圖書館負(fù)責(zé)同志等60多人參加了培訓(xùn)；2006年10月，文化共享工程2006年度各省級(jí)分中心技術(shù)骨干（北方）培訓(xùn)班在鄭州舉辦；2006年12月，“全省文化信息資源共享工程衛(wèi)星接收系統(tǒng)培訓(xùn)班”在河南省圖書館舉行，12個(gè)省轄市的35家基層單位近60位代表參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2.4 服務(wù)情況

文化共享工程與省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育整合后，河南省文化共享資源傳遞和資源服務(wù)工作得到跨越式發(fā)展。省中心還在“黨遠(yuǎn)”資源發(fā)布平臺(tái)上推出文化共享資源欄目，結(jié)合河南省農(nóng)村需求特點(diǎn)，開設(shè)了“網(wǎng)上圖書館”、“戲曲園地”、“科技致富”、“影視天地”、“和諧家園”、“名家講壇”、“厚重河南”、“綜藝奇葩”、“旅游天地”等9個(gè)主欄目、30余個(gè)子欄目，整合了國家管理中心下發(fā)資源和河南省自建資源大約1.2T的資源量，利用“黨遠(yuǎn)”平臺(tái)發(fā)布，使4.9萬個(gè)基層點(diǎn)的用戶都能接收到文化共享工程的資源服務(wù)，覆蓋到全省97％以上的行政村。可以講，是“一點(diǎn)發(fā)布、全省接收”，文化共享資源的利用率得到優(yōu)化，基層群眾得到實(shí)惠。

3 持續(xù)發(fā)展階段

2007年至今，是河南省文化共享工程的持續(xù)發(fā)展階段。

2008年年初，文化共享工程在省長(zhǎng)的政府工作報(bào)告中，被列為重點(diǎn)工作，為共享工程發(fā)展提供了新的機(jī)遇。河南省采取文化共享工程與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，利用IPTV模式將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)普及全省鄉(xiāng)村的做法，在2007年得到了文化部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，2007年7月，文化部在鄭州召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣河南基層點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這是對(duì)河南省文化共享工程建設(shè)工作的巨大鼓勵(lì)和推動(dòng)。

3.1 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

針對(duì)河南省市、縣支中心建設(shè)薄弱的問題，在國家中心的大力支持下，2007年在河南省建設(shè)了5個(gè)縣級(jí)中心示范點(diǎn)，2008年全面鋪開要完成46個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，升級(jí)改造8000多個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，2009年規(guī)劃建設(shè)50個(gè)縣級(jí)分中心，升級(jí)改造2萬個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，2010年規(guī)劃完成其余的市、縣中心建設(shè)和2萬個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)的升級(jí)改造工作。力爭(zhēng)在2010年底前，完成省、市、縣、鄉(xiāng)（村）四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

3.2 資源建設(shè)

2007年以來，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，河南省中心啟動(dòng)了《中州文化攬勝數(shù)據(jù)庫》建設(shè)工作，該數(shù)據(jù)庫包括先秦圣賢、歷史名人、名城名鎮(zhèn)、名寺名觀、文博集萃、錦繡山川、武林絕技、尋根祭祖、藝苑奇葩、民居民俗、革命勝跡、中州新貌等子欄目，全方位、多角度、立體化地反映河南的地理、歷史、人文等相關(guān)文化資源信息。同期建設(shè)的還有《河南地方戲曲數(shù)據(jù)庫》和《新農(nóng)村致富之路數(shù)據(jù)庫》，目前三個(gè)數(shù)據(jù)庫資源征集工作已經(jīng)全面展開，地方戲資源已經(jīng)商談向河南文化藝術(shù)音像社征集60余部地方戲資源，“中州文化攬勝”資源已商洽征集文化、旅游、名人、名城等視頻資源40余部，“新農(nóng)村致富之路”資源以向河南電視臺(tái)征集購置致富招招鮮專題片500多集。以上征集資源待資源加工平臺(tái)購置到位后，即進(jìn)入資源整合、加工流程。預(yù)計(jì)資源建設(shè)總量達(dá)到460GB。

3.3 培訓(xùn)工作

2007年以來，培訓(xùn)工作重點(diǎn)放在了對(duì)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)方面，2008年5月，省中心派出一位同志到中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院參加資源制作培訓(xùn)；2008年6月，省中心分別派出兩位同志參加了國家中心在杭州舉辦的共享工程師資培訓(xùn)班；2008年10月省中心又派出兩位同志參加了國家中心在蘭州舉辦的資源建設(shè)培訓(xùn)班。對(duì)于市、縣支中心也做了一些培訓(xùn)，如鄭州、焦作、偃師等，效果良好。

3.4 服務(wù)情況

文化共享工程與省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育整合工作得到穩(wěn)步發(fā)展，2007年以來，省中心分批向農(nóng)黨平臺(tái)更新資源200GB，同時(shí)，省級(jí)分中心還與河南政務(wù)外網(wǎng)合作，一方面下載接受國家資源，一方面在政務(wù)外網(wǎng)推出文化共享資源服務(wù)。這一階段文化共享工程的宣傳工作得到了加強(qiáng)，分別組織了“文化共享長(zhǎng)征行”、“文化共享奧運(yùn)行”等活動(dòng)。

4 存在的問題和不足

黨的十七屆三中全會(huì)把農(nóng)村問題作為重點(diǎn)問題，而文化共享工程的立足點(diǎn)就在農(nóng)村，在于滿足農(nóng)村基層群眾的文化需求，通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，再來回顧河南省共享工程的發(fā)展歷程，筆者認(rèn)為與科學(xué)發(fā)展觀要求還有不相適應(yīng)的地方，具體講存在以下幾個(gè)問題。

一是文化共享工程管理體系建設(shè)薄弱，在目標(biāo)體系建設(shè)上，缺乏中、長(zhǎng)期目標(biāo)；在組織體系建設(shè)上，機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織系統(tǒng)不完整，工作效率低；控制系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)、糾偏系統(tǒng)、激勵(lì)系統(tǒng)缺失。

二是文化信息資源共享工程建設(shè)重點(diǎn)在鄉(xiāng)村，難點(diǎn)在縣、市。由于河南采用IPTV模式發(fā)展鄉(xiāng)村站點(diǎn)，鄉(xiāng)村普及率已經(jīng)達(dá)到97％，基本完成全覆蓋的任務(wù)，但是市、縣兩級(jí)分中心建設(shè)滯后，雖說國家這兩年已扶持河南51個(gè)縣，但各地縣級(jí)財(cái)政自籌配套經(jīng)費(fèi)難度仍然大，市級(jí)也存在建設(shè)資金缺口較大問題。另外，各縣支中心雖然有了一定的軟硬件設(shè)備，但除了能上公網(wǎng)外，主流文化資源匱乏，包括自建資源和購置數(shù)據(jù)庫。

三是資源建設(shè)滯后，文化共享工程的立足點(diǎn)在農(nóng)村，需要建設(shè)大量的農(nóng)村實(shí)用性資源，現(xiàn)有的資源量跟實(shí)際資源需求量還有很大差距。

四是人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，缺乏一支穩(wěn)定的、高水平的建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理、資源建設(shè)、技術(shù)維護(hù)、師資培訓(xùn)的骨干隊(duì)伍。

黨的十七屆三中全會(huì)將農(nóng)村工作確定為重點(diǎn)工作，這為文化共享工程的發(fā)展又帶來了新的契機(jī)，相信河南省的文化共享工程建設(shè)在省文化廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在公共圖書館全體同仁的共同努力下，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)符合科學(xué)發(fā)展觀的重大突破，為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 文化部.關(guān)于實(shí)施全國文化信息資源共享工程的通知.2002.

［2］ 文化部.全國文化信息資源共享工程實(shí)施方案.2002.

［3］ 文化部全國文化信息資源建設(shè)管理中心.全國文化信息資源共享工程“十一五”規(guī)劃［2007-10-15］.

［4］ 周和平.2007年4月10日在全國文化信息資源共享工程工作會(huì)議上的講話.

［5］ “共享工程網(wǎng)站”［EB/OL］.http://www.ndcnc.gov.cn/gxgc.