淺談高職院校在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的作用

喬莉莉

[摘要] 文章在全面考察我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對高職院校參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的優(yōu)勢與意義進行闡述。并對高職院校參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)設(shè)計具體實施方案,以期提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量,加快地區(qū)城市化進程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 高職院校 農(nóng)村勞動力 作用

一、我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍,社會需要高素質(zhì)的勞動者和技能型人才,新農(nóng)村建設(shè)也期待著涌現(xiàn)出更多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。黨的十七大報告更強調(diào)指出,要加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。并且,提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求,也是推進城市化進程的需要。然而,在我國農(nóng)村勞動力中,大量農(nóng)民沒有接受過適當?shù)穆殬I(yè)技術(shù)教育,缺乏一技之長,接受過短期培訓(xùn)的只占20%,接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或者培訓(xùn)的僅占3.4%,接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的只有0.13%。在過去幾年中,作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主力軍的各類成人學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和社會培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)揮了巨大的作用,但由于經(jīng)費短缺、師資隊伍落后等因素導(dǎo)致不同程度地存在諸多問題。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)總量增長不快、培訓(xùn)工作開展不平衡、培訓(xùn)質(zhì)量有待提高等方面。

二、高職院校參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的優(yōu)勢與意義

職業(yè)教育對勞動力從農(nóng)村到城市的永久遷移的作用是很顯著的。文化素質(zhì)越高、專業(yè)培訓(xùn)程度越高的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力就越強,職業(yè)穩(wěn)定性較高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)都需要新型勞動者和大量中高級技能人才,對此高職院校責無旁貸。由此,張竺鵬等學(xué)者提出,高等職業(yè)教育在于將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)由單純“技能型”、“即時型”向“素質(zhì)型”、“戰(zhàn)略型”方向轉(zhuǎn)變。而從農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),充分利用與發(fā)揮高職院校的資源優(yōu)勢,對農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn),是關(guān)系到城市化進程加快和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要問題。高職院校與各類成人學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和社會培訓(xùn)機構(gòu)等勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實施主體相比較,具有明顯的優(yōu)勢。高職院校不僅資金充足、辦學(xué)條件良好、師資力量雄厚,培訓(xùn)目標明確、培訓(xùn)質(zhì)量較高,而且具有較大規(guī)模的職業(yè)介紹能力,并緊緊扣住就業(yè)環(huán)節(jié)。尤其是在培訓(xùn)師資的配備上,具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的高素質(zhì)、高水平的“雙師型”教師占據(jù)較大比例。并且,與生產(chǎn)一線相差無幾的先進設(shè)備和校內(nèi)外實習實訓(xùn)基地,保證了培訓(xùn)與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣密切結(jié)合。高職院校在適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,滿足農(nóng)村勞動力個人教育需求等方面具有不可替代的作用。它的充分參與,有利于提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的綜合職業(yè)素質(zhì)、能力與技能,增強其市場競爭力,進而培養(yǎng)高技術(shù)和高技能的經(jīng)營者和管理者。

三、高職院校參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)具體實施方案

1.技能性培訓(xùn)

高職院校開設(shè)的技能性培訓(xùn)課程旨在改變轉(zhuǎn)移農(nóng)民只能在以手工操作為主、技能要求較低的傳統(tǒng)部門,如農(nóng)產(chǎn)品的粗加工、建筑業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)狀,提高其在非農(nóng)領(lǐng)域的就業(yè)能力。針對當?shù)睾袜徑貐^(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要行業(yè),高職院校要積極開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),使轉(zhuǎn)移農(nóng)民能找到待遇優(yōu)厚的就業(yè)崗位或回報可觀的創(chuàng)業(yè)機會。首先,高職院校要對所有轉(zhuǎn)移農(nóng)民進行專業(yè)基礎(chǔ)知識教育,目標是使其具備遵守法紀、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作等從業(yè)人員的基本素質(zhì)。其次,根據(jù)轉(zhuǎn)移農(nóng)民的文化基礎(chǔ)和知識構(gòu)成情況,制定有針對性的課程計劃,重視實訓(xùn)和動手能力的培養(yǎng),相對弱化理論知識的學(xué)習。對初中及以下文化程度、高中及以上文化程度的轉(zhuǎn)移農(nóng)民要分別對待,并鼓勵后者考取職業(yè)資格證書。在教學(xué)中,教師要將傳統(tǒng)的課堂講授方法與多媒體教學(xué)等現(xiàn)代教育技術(shù)手段相結(jié)合。另外,注重實踐性環(huán)節(jié),側(cè)重于專業(yè)技能培訓(xùn)。一方面,要加強實習場地、實訓(xùn)基地建設(shè)和實習儀器設(shè)備更新,為轉(zhuǎn)移農(nóng)民熟練掌握技能創(chuàng)造條件。另一方面,制定適合農(nóng)民工文化程度和特點的教學(xué)計劃,積極開發(fā)通俗易懂、簡明扼要的培訓(xùn)教材,將教學(xué)分成模塊。并且,把實習場地延伸到企業(yè),使轉(zhuǎn)移農(nóng)民身臨其境感受實際工作氛圍。

2.引導(dǎo)性培訓(xùn)

引導(dǎo)性培訓(xùn)包括市民教育和創(chuàng)業(yè)教育等,旨在提高轉(zhuǎn)移農(nóng)民的法制觀念和職業(yè)道德教育。市民教育旨在促進轉(zhuǎn)移農(nóng)民適應(yīng)城市生活方式,遵循城市的行為規(guī)范,完成其社會身份的市民化轉(zhuǎn)換。市民教育課程應(yīng)該包括基本權(quán)益保護、法律常識、城市生活常識、職業(yè)道德和禮儀等。要為參加培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移農(nóng)民詳細講解《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的相關(guān)內(nèi)容。通過案例教學(xué)的方式,指導(dǎo)轉(zhuǎn)移農(nóng)民依法與企業(yè)簽訂勞務(wù)合同、依法處理侵權(quán)事件,培養(yǎng)其法律意識和維權(quán)意識。邀請回鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民講授自己如何創(chuàng)業(yè)、如何進行經(jīng)營管理、如何獲取市場信息,以及創(chuàng)業(yè)過程中的一些成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn),并從中總結(jié)有價值的、可以借鑒的經(jīng)驗。

3.實施就業(yè)指導(dǎo)和組織就業(yè)洽談會

高職院校要通過就業(yè)禮儀培訓(xùn)和日常咨詢等形式對轉(zhuǎn)移農(nóng)民進行各種形式的就業(yè)指導(dǎo)。就我國目前情況看,建筑業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等勞動密集型行業(yè)崗位存在較大空缺。高職院校的就業(yè)指導(dǎo)教師要對準備進入這些行業(yè)的農(nóng)民進行就業(yè)禮儀培訓(xùn),內(nèi)容包括個人形象、禮儀禮節(jié)及如何提高求職應(yīng)聘成功率等。對剛外出尋求就業(yè)的轉(zhuǎn)移農(nóng)民,進行就業(yè)政策咨詢、就業(yè)信息介紹、就業(yè)崗位推薦等。有條件的高職院?？梢曰I建轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng),以方便農(nóng)民的遠程訪問。

4.開展職業(yè)技能鑒定

為了進一步提高農(nóng)村勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的求職能力,高職院校根據(jù)國家職業(yè)標準的要求,開展不同工種、不用行業(yè)、不同崗位基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)。一般高職院校都具備十幾個職業(yè)技能證書的培訓(xùn)資格,針對轉(zhuǎn)移農(nóng)民的文化素質(zhì)和需要,可以開設(shè)維修電工、測量工、物業(yè)管理員和辦公自動化等職業(yè)技能證書培訓(xùn)項目。職業(yè)技能鑒定主要針對綜合素質(zhì)較高、個人經(jīng)濟狀況較好的轉(zhuǎn)移農(nóng)民以及部分高中畢業(yè)未升入上一級學(xué)校的青年農(nóng)民。職業(yè)技能鑒定給予他們一個證明自身實踐技能的機會,并且考試合格后頒發(fā)具有法律效力的國家統(tǒng)一認證的“職業(yè)資格證書”。這在一定程度上為他們擺脫戶籍、學(xué)歷等束縛,實現(xiàn)外出務(wù)工時能拿上高工資,甚至成為“高級藍領(lǐng)”的愿望打下了基礎(chǔ)。

參考文獻:

[1]國務(wù)院研究室課題組.中國農(nóng)民工調(diào)研報告[M].北京:中國言實出版社,2006.

[2]張竺鵬.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn):問題與對策[J].教育研究,2006,(8):55-59.

基金項目:2007年度沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)青年教師科研基金“高等職業(yè)教育為遼寧農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)研究”(課題編號:20070231)。