論農(nóng)村能源工作在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要地位和作用

付銀松 唐良忠 馬建萍 施玉書

摘要以建德市為例，論述了農(nóng)村能源工作在農(nóng)村普及推廣省柴節(jié)能灶、開發(fā)利用可再生能源、推廣使用高效清潔炊事能源方面對保護森林生態(tài)環(huán)境取得的顯著成效，以及在新時期治理環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中做出的實績和產(chǎn)生的環(huán)境效益，從而得到各級政府對農(nóng)村能源工作重要性的充分肯定和大力支持，使農(nóng)村能源工作在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮重要作用，并提升了該項工作的社會地位，推動了農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞農(nóng)村能源；生態(tài)環(huán)境建設(shè)；地位；作用；浙江建德

中圖分類號F323.214：F323.22

文獻標識碼A

文章編號1007－5739(2009)16－0220－02

浙江省建德市是“八山一水一分田”的山區(qū)市(縣)，歷史上，農(nóng)村生活能源和大部分生產(chǎn)所需能源均以薪柴為主。炊事、取暖、炒茶、烘制食品、燒制磚瓦石灰等，長期使用薪柴、木炭。然而過度采伐薪柴，使森林資源銳減，森林覆蓋率一度降至38.5％。水土保持失去依托，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)村正常生產(chǎn)、生活帶來重大影響。從20世紀70年代開始，農(nóng)村能源工作被列入政府的工作議程，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣池，80年代普及推廣省柴節(jié)能灶，90年代在城鄉(xiāng)廣泛推廣使用液化氣和太陽能等清潔高效生活能源，使薪柴在農(nóng)村生活能源中的使用比例大幅度下降。

進入21世紀，建德市農(nóng)村能源辦公室根據(jù)積聚的農(nóng)村能源工作基礎(chǔ)和技術(shù)隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)村能源技術(shù)優(yōu)勢，積極參與創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市和建設(shè)生態(tài)市的環(huán)境污染治理工作，主導全市生活污水和畜禽養(yǎng)殖污水治理工程的規(guī)劃、實施和監(jiān)督、驗收工作。成為農(nóng)村環(huán)境整治工作和新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)中的中堅技術(shù)力量。

由于建德市農(nóng)村能源工作在不同歷史時期均發(fā)揮了與時俱進的功能作用，取得了顯著成效，并獲得多項榮譽，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中自然形成其重要地位，得到各級政府的重視和群眾用戶的認同和支持。1991年杭州市人民政府授予建德市“杭州市農(nóng)村能源建設(shè)先進集體”稱號，1996年5月，被國家計委、國家農(nóng)業(yè)部等8部委評為“全國農(nóng)村能源綜合建設(shè)先進縣”，2005年和2006年。分別被評為“全省農(nóng)村能源工作先進集體”和“全省農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)工作先進集體”。

1農(nóng)村能源工作在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮的重要作用

(1)變革農(nóng)村炊事燃料結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)省柴節(jié)能減排目標，成為早期農(nóng)村能源工作的首要任務(wù)。通過普及推廣省柴節(jié)能灶，開發(fā)利用可再生能源和推廣使用清潔高效能源，每年可節(jié)約并替代薪柴34.93萬噸，相當于封山育林4.67萬公頃。其具體措施如下：一是普及推廣省柴節(jié)能灶，改造和提升省柴灶熱效率。綠色森林資源是山區(qū)農(nóng)村生存環(huán)境的重要生態(tài)屏障。過度采薪，使森林資源減少，森林覆蓋率下降，水土保持功能退化。1982～1987年推廣普及省柴節(jié)能灶，建德市共有12萬農(nóng)戶使用，普及率達97.5％，1991～1995年對省柴灶進行技術(shù)改造，使熱效率從24.0％提高到31.6％，年可節(jié)約薪柴32萬噸。二是推廣清潔高效炊事能源。1992年市政府批準成立建德市能源開發(fā)公司。業(yè)務(wù)隸屬市農(nóng)村能源辦公室管轄，主要任務(wù)是面向農(nóng)村供應(yīng)生活能源——石油液化氣。此舉不僅改善了農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)和農(nóng)居衛(wèi)生環(huán)境，最重要的是替代了薪柴能源，有效保護了森林生態(tài)資源。根據(jù)2008年統(tǒng)計。全市12.5萬農(nóng)戶使用或補充使用液化氣，戶均使用量2.5瓶約37.5kg，戶均年可節(jié)約薪柴約210kg，全市年可節(jié)約薪柴2.63萬噸。三是開發(fā)利用可再生能源。從1984年開始推廣太陽能熱水器，至今農(nóng)村太陽能熱水器推廣率平均達到30％，清潔能源村高達49％，不僅解決了農(nóng)村居民洗澡難的問題，而且節(jié)約了商品能源，減少了有害氣體排放。1995～2008年，全市農(nóng)村建成畜禽養(yǎng)殖業(yè)大中型沼氣池301座，總?cè)莘e2.36萬立方米，每年可制取沼氣能源172萬立方米，供給當?shù)剞r(nóng)戶作炊事燃料，相當于年可節(jié)約薪柴3000t。

變革農(nóng)村炊事燃料的農(nóng)村能源工作措施，不僅鞏固了封山育林成果，有效保護了森林植被，提高了森林生態(tài)功能。使全市森林覆蓋率從20世紀70年代的60％提高到2005年的76％，而且還提高了農(nóng)村居民生活品質(zhì)，改善了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，起到“改了灶頭、綠了山頭”的保護生態(tài)環(huán)境作用。

(2)厭氧生物膜凈化技術(shù)成為當前新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理生活污水的主要技術(shù)手段。隨著農(nóng)村住房條件改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥工業(yè)化，農(nóng)村糞便和廚房廢水等生活污水通過排污管直接向外排放，成為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“三大”(生活污水、畜禽污水、生活垃圾)污染源之一。從2001年開始，建德市全面推廣應(yīng)用厭氧生物膜沼氣凈化池，治理農(nóng)村生活污水。由于該設(shè)施適宜小型分散處理，具有建設(shè)成本低、占用土地少、運行不耗能、處理能達標等特點。成為農(nóng)村治理生活污水的首選裝置。至2008年，在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的212個行政村中，建成生活污水凈化沼氣池628座，總?cè)莘e41889m³，年處理生活污水能力達510萬噸，占全市生活污水排放量的25％，受益農(nóng)戶34991戶，受益人口11.2萬人(見表1)。

在工程項目實施中，嚴把施工質(zhì)量關(guān)和處理水的達標排放標準。通過沉淀過濾、厭氧發(fā)酵、好氧分解、生物膜凈化等多級工藝處理過的生活污水，視不同的環(huán)境條件。設(shè)置濕地再過濾處理或作水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)經(jīng)作物澆灌水。

(3)沼氣發(fā)酵技術(shù)和“三沼”綜合利用技術(shù)，成為治理畜禽養(yǎng)殖污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理、資源化利用的最實用有效的技術(shù)措施。建德市是浙江省畜牧業(yè)比較發(fā)達的縣市之一。據(jù)2007年末統(tǒng)計，生豬存欄量15萬頭，家禽存欄量582萬羽，畜禽業(yè)年產(chǎn)值達6.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25％。但畜禽糞尿產(chǎn)生量88.3萬噸，糞尿污水產(chǎn)生量212萬噸，對農(nóng)村環(huán)境造成了較大的影響。將農(nóng)業(yè)廢棄物化害為利、變廢為寶，成為農(nóng)村能源技術(shù)工作的重要任務(wù)。從1990年開始，市農(nóng)村能源辦公室運用生物厭氧消化技術(shù)，在全市范圍內(nèi)。對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場配建大中型沼氣工程301座，總?cè)莘e2.36萬立方米，年可治理養(yǎng)殖污水86萬噸，制取沼氣約172萬立方米，可供養(yǎng)殖場附近農(nóng)戶作炊事燃料和生產(chǎn)能源(見表2)。

在沼氣工程建設(shè)中。嚴格按照技術(shù)規(guī)程操作，實行畜禽糞尿干濕分離，污水管道實行雨污分流原則，采取多級厭氧發(fā)酵。好氧分解，氧化塘處理，配置濕式貯氣柜、沼氣一柴油雙燃料發(fā)電機組及吸污泵，使沼氣、沼液和沼渣達到多元化綜合利用，實現(xiàn)污染零排放，提高招氣工程的經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益。有效保護了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和江河水體環(huán)境，使農(nóng)業(yè)、環(huán)保、生態(tài)辦等政府部門，充分支持和密切配合農(nóng)村能源部門的工作。

2農(nóng)村能源工作的重要作用和地位，是通過項目實施和在技術(shù)功能展示中自然形成的

在各個歷史時期，建德市農(nóng)村能源工作都發(fā)揮了與地位

相適應(yīng)的功能作用。由于農(nóng)村能源各項技術(shù)工程。均顯示出良好的能源環(huán)境功能和社會經(jīng)濟效益，使其在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、治理環(huán)境污染等方面做出了重要貢獻。1990～2008年，建德市共13次獲得杭州市人民政府頒發(fā)的杭州市農(nóng)業(yè)豐收獎、農(nóng)村能源項目獎，其中1等獎4次。1993～1997年5次被評為全省節(jié)能管理先進單位，其中被評為1級先進單位2次。1987～2006年5項科研成果獲本市科技進步獎。同時，由于農(nóng)村能源項目工程投資小、占地少、不耗能、效果好，且適合山區(qū)農(nóng)村推廣應(yīng)用，發(fā)揮了其他技術(shù)工程無法替代的功能。因此，農(nóng)村能源系列技術(shù)的推廣運用。不僅為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供了高效的“豬—沼一作物”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，同時也為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會創(chuàng)造了條件。

3政府重視、財政支持，彰顯了農(nóng)村能源工作在新時期環(huán)境建設(shè)中的重要作用和地位提升

在重視環(huán)境保護和加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大背景下。2001年10月25日，建德市第十二屆人大常委會第36次會議，專題討論通過了《關(guān)于推廣生活污水處理適用新技術(shù)，加快城鎮(zhèn)生活污水治理的決議》，決議明確要求全市要推廣厭氧凈化沼氣技術(shù)。治理生活污水。市人大常委會還連續(xù)4年組織人大代表和市政府各相關(guān)部門領(lǐng)導，檢查督促決議執(zhí)行情況。建德市人民政府在2001年10月成立了市推廣生活污水凈化沼氣池領(lǐng)導小組，分管副市長兼任組長。在推廣工作遲緩時，市長親自召集領(lǐng)導小組成員開會。強調(diào)抓好該項工作，并討論確定建立推廣生活污水凈化沼氣池專項補助資金。同時出臺了《建德市無動力厭氧凈化技術(shù)處理生活污水實施辦法》。強大的行政推動力，加快農(nóng)村能源技術(shù)在治理環(huán)境污染工程中的推廣應(yīng)用。也提升了農(nóng)村能源工作在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要地位。

農(nóng)村推廣生活污水凈化沼氣池補助資金從每年70萬元增加到150萬元。建造畜禽養(yǎng)殖污水治理沼氣工程。按規(guī)模大小進行資金補助，如單池容積100m³的沼氣工程，建德和杭州市2級財政共補助6萬元。2002～2008年。浙江省、杭州市和建德市3級財政共支持農(nóng)樹能源環(huán)境治理項目經(jīng)費3418萬元(見表3)。

由于政府的廣泛重視和財政的資金補助。極大地調(diào)動了農(nóng)村基層政府和農(nóng)民群眾治理污水的積極性。使建德市農(nóng)村污水治理工程進度加快，治理效果日益顯現(xiàn)。從而使農(nóng)村能源工作的重要性也更加深人人心。得到社會的廣泛支持和認可。促進了建德市農(nóng)村能源事業(yè)的順利發(fā)展。