談廣西農(nóng)機(jī)化發(fā)展

李接宗

摘要介紹了廣西農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得的成效、存在的問(wèn)題及其成因，并總結(jié)了廣西發(fā)展農(nóng)機(jī)化所采取的主要措施，以期為其他地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供借鑒

關(guān)鍵詞農(nóng)機(jī)化；發(fā)展成效；問(wèn)題；措施；廣西

中圖分類號(hào)S232.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1007－5739(2009)16－0210－01

1廣西農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得的成效

廣西農(nóng)機(jī)化發(fā)展經(jīng)歷了1978～1992年，以農(nóng)民自買自用小型農(nóng)機(jī)為主要特征的第1次發(fā)展熱潮；1993～1998年，以開展水稻機(jī)收跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為主要特征的第2次發(fā)展熱潮：1999年以來(lái)，實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，推廣水稻機(jī)械深施化肥技術(shù)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、科學(xué)發(fā)展為主要特征的第3次發(fā)展熱潮。經(jīng)過(guò)3次熱潮，推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)機(jī)化在思想上的大解放、思路上的大突破、工作上的大拓展、事業(yè)上的大發(fā)展，逐漸形成了“發(fā)展農(nóng)機(jī)化，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略，開辟了農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域，加快了發(fā)展速度，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要。有關(guān)資料表明，廣西水稻聯(lián)合收割機(jī)已發(fā)展到10萬(wàn)多臺(tái)，機(jī)收率達(dá)到70％以上；水稻聯(lián)合收獲機(jī)已有2.2萬(wàn)臺(tái)，機(jī)收率35％；花生收獲機(jī)已發(fā)展到1萬(wàn)臺(tái)，機(jī)收率達(dá)20％：馬鈴薯收獲機(jī)從無(wú)到有并進(jìn)行規(guī)模推廣，機(jī)收面積達(dá)2.73萬(wàn)公頃：秸稈還田機(jī)2.23萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)作物秸稈還田率60％；免耕播種機(jī)從無(wú)到有達(dá)到5500臺(tái)，水稻機(jī)械深施化肥耕作得到全面覆蓋；同時(shí)，林牧漁業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化也得到快速發(fā)展。目前廣西農(nóng)機(jī)總動(dòng)力0.98億千瓦，比改革開放前增長(zhǎng)7.3倍，動(dòng)力由1.5kW／hm²提高到15.0kW／hm²；農(nóng)機(jī)總值達(dá)546億元，增長(zhǎng)了25.0倍；拖拉機(jī)380萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)了21.9倍，666.67hm²耕地?fù)碛型侠瓩C(jī)由14臺(tái)提高到410臺(tái)；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平由26.8％提高到60.2％，其中糧食作物綜合機(jī)械化水平70.2％；農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值、增加值大幅度增長(zhǎng)，分別達(dá)到382.2億元和217.0億元。農(nóng)機(jī)化的大發(fā)展，促進(jìn)了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2廣西農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問(wèn)題及其成因

廣兩農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得了較大成效，但就整體農(nóng)機(jī)化發(fā)展而言，還存在如下問(wèn)題：農(nóng)機(jī)化整體水平不高，綜合保障能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)民需要，與全面小康社會(huì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不適應(yīng)。其主要成因：一是技術(shù)因素。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的技術(shù)障礙，玉米、油菜、甘蔗、棉花等作物的收獲環(huán)節(jié)還存在技術(shù)“瓶頸”，動(dòng)力機(jī)械超期服役現(xiàn)象十分嚴(yán)重。二是布局因素。農(nóng)機(jī)化發(fā)展“北高南低”、“旱高水低”的局面明顯，且呈進(jìn)一步拉大趨勢(shì)。三是投入因素。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際水平和區(qū)外農(nóng)機(jī)化投入相比，廣西政府財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化投人偏少，農(nóng)民收入低，購(gòu)買力有限。四是結(jié)構(gòu)因素。結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和有效供給不足并存，應(yīng)當(dāng)調(diào)整換代的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品擁有量飽和，存量多和低水平重復(fù)生產(chǎn)的老產(chǎn)品供給能力過(guò)剩。五是制度因素。燃油價(jià)格不斷上升和高居不下，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本增加，效益下降，農(nóng)機(jī)戶開展作業(yè)服務(wù)的積極性受到影響：國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)作業(yè)用油的補(bǔ)貼減少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革農(nóng)口站合并后，基層農(nóng)機(jī)管理職責(zé)沒有得到切實(shí)履行，服務(wù)功能弱化。

3廣西發(fā)展農(nóng)機(jī)化采取的主要措施

(1)抓好第一要義，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展?！稄V西農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理?xiàng)l例》等法規(guī)先后頒布實(shí)施，政府連續(xù)下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的文件。并將農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平列入縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，區(qū)、市2級(jí)都建立了農(nóng)機(jī)化發(fā)展示范區(qū)，全區(qū)確定了實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越的發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)不斷加大農(nóng)機(jī)化政策扶持和投入力度。發(fā)揮法律保障和農(nóng)機(jī)化示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善服務(wù)機(jī)制，開創(chuàng)了全區(qū)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的新局面。

(2)堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展。在注重水稻收獲為主的糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平的同時(shí)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物及農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化；在注重發(fā)展速度的同時(shí)認(rèn)真抓好發(fā)展質(zhì)量；在擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模的同時(shí)注重作業(yè)效益。優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展大中型拖拉機(jī)、配套機(jī)械和高性能多功能機(jī)械，逐步解決大中型與小型動(dòng)力機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)具、糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的比例協(xié)調(diào)問(wèn)題。建立良性機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展。在普及適用山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的同時(shí)，大力發(fā)展和推廣節(jié)能環(huán)保、節(jié)本增效的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，走促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(3)堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。通過(guò)加大政策扶持力度，滿足廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求，“九五”以來(lái)，廣西對(duì)農(nóng)機(jī)化投入資金達(dá)10多億元。通過(guò)大力扶持發(fā)展各類農(nóng)民農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶等，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。通過(guò)轉(zhuǎn)變管理理念，樹立“以民為本、為民服務(wù)、幫民解困、保民平安、助民增收”的“五民”意識(shí)，寓管理于服務(wù)中，更加關(guān)注農(nóng)民、關(guān)心機(jī)手、服務(wù)基層，大力推行人性化、親情化、系列化服務(wù)。

(4)加大農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門組織，廣泛開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)“明星作業(yè)隊(duì)”、“農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品”調(diào)查評(píng)選、“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建等一系列活動(dòng)，以加快農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。