山西消費(fèi)需求分析與對(duì)策研究

韓　英　徐仲安

摘要：改革開放以來(lái)，伴隨著人民生活水平的提高，山西消費(fèi)需求呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了動(dòng)力作用。但是山西消費(fèi)需求在增長(zhǎng)變化過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁，制約山西消費(fèi)需求增長(zhǎng)的因素錯(cuò)綜復(fù)雜。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和盡快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，山西迫切需要采取一系列政策措施，刺激和擴(kuò)大消費(fèi)需求，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)型向消費(fèi)拉動(dòng)型的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)需求制約因素對(duì)策建議山西經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F207文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)04-273-02

擴(kuò)大消費(fèi)需求是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的重要條件。針對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)消費(fèi)需求相對(duì)不足的現(xiàn)狀，山西近年來(lái)實(shí)施了提高居民收人、鼓勵(lì)消費(fèi)等一系列宏觀調(diào)控措施，社會(huì)消費(fèi)品零售額名義增長(zhǎng)呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但是2008年由于受世界金融危機(jī)以及國(guó)內(nèi)食品安全等問(wèn)題的影響，從9月份開始消費(fèi)品零售額名義增長(zhǎng)又出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，未來(lái)消費(fèi)變化趨勢(shì)亦有一些不確定性。因此，研究山西消費(fèi)需求增長(zhǎng)變化中出現(xiàn)的問(wèn)題，探求有效提振消費(fèi)需求的途徑，化解制約消費(fèi)需求增長(zhǎng)的各種不利因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，讓消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大的作用，已成為全省亟需研究的重大課題。

一、山西消費(fèi)需求增長(zhǎng)變化的幾個(gè)問(wèn)題

改革開放以來(lái)，伴隨山西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)、規(guī)模迅速擴(kuò)大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的動(dòng)力作用漸次顯現(xiàn)。但進(jìn)一步考察發(fā)現(xiàn)，由于在工業(yè)化、城市化推進(jìn)過(guò)程中對(duì)大量投資的過(guò)分依賴，導(dǎo)致投資和消費(fèi)的比例關(guān)系失當(dāng)，投資率持續(xù)上升，最終消費(fèi)率則不斷走低，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力還不強(qiáng)勁，消費(fèi)依然是山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“軟肋”。

1、消費(fèi)需求增長(zhǎng)但最終消費(fèi)率呈下降趨勢(shì)。山西消費(fèi)需求自20世紀(jì)90年代以后保持了較快增長(zhǎng)，總量逐步擴(kuò)大。“八五”、“九五”、“十五”時(shí)期，全省消費(fèi)需求分別增長(zhǎng)19.4％、9.0％、15.7％，其中“八五”、“九五”和“十五”時(shí)期增速低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率1，0、2，5和1，7個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)需求總量由1990年的259.9億元上升到2007年的2586.6億元，年增長(zhǎng)16.6％；其間，2001年跨上1000億元臺(tái)階，2006年躍入2000億元臺(tái)階。但與此同時(shí)，投資增長(zhǎng)加快，尤其是2002年開始進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期后，投資增勢(shì)強(qiáng)勁，1990年全省資本形成總額為151.8億元，低于消費(fèi)需求108.6億元，之后，二者之間的差距越來(lái)越小，到2007年資本形成總額達(dá)到3204.4億元，高于消費(fèi)需求617.8億元。在這種情況下，最終消費(fèi)在整體經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降。2007年，全省最終消費(fèi)率45.1％，比1990年下降15.5個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期最終消費(fèi)率分別比“八五”、“九五”時(shí)期下降11個(gè)和4.2個(gè)百分點(diǎn)。

2、社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP的比重下降。作為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的主要載體——消費(fèi)品市場(chǎng)，由它所完成的社會(huì)消費(fèi)品零售額，在相當(dāng)程度上體現(xiàn)著消費(fèi)的總體規(guī)模和發(fā)展水平，因而社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP的比重，也基本能夠說(shuō)明消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度。雖然近年來(lái)山西商品性消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1997年的528.1億元增長(zhǎng)到2007年的1914.1億元，年均增長(zhǎng)13.8％，但由于投資規(guī)模增長(zhǎng)速度快于消費(fèi)的增長(zhǎng)速度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP的比重一路下滑。2000年山西省社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP的比重尚達(dá)39.2％，比全國(guó)的平均水平高出4.8個(gè)百分點(diǎn)。但進(jìn)人“十五”時(shí)期后，此比重就一路走低，到2007年只有33.4％，比2000年降低了5.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)滯后于城市消費(fèi)。從目前社會(huì)消費(fèi)品零售總額看，城鄉(xiāng)市場(chǎng)增幅差距逐步縮小，但從總體消費(fèi)所占比重看。農(nóng)村居民消費(fèi)水平提高的速度低于城鎮(zhèn)居民，其在居民總消費(fèi)中的比重更是持續(xù)下降。2007年。全省近55.9％的農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)的社會(huì)消費(fèi)品零售額為666.0億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重僅三成多(34.8％)，且市場(chǎng)份額不斷萎縮，分別比2000、2005年下降了6.5個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。

4、居民消費(fèi)傾向日趨降低。消費(fèi)傾向包括平均消費(fèi)傾向和邊際消費(fèi)傾向，平均消費(fèi)傾向是指消費(fèi)在可支配收入中所占的比例。邊際消費(fèi)傾向是指增加的消費(fèi)所占增加的可支配收入的比例。近年來(lái)，我省消費(fèi)傾向處于持續(xù)下滑的通道之中。從平均消費(fèi)傾向看。2007年與2000年相比，我省城鎮(zhèn)居民的平均消費(fèi)傾向由83.4％下降到70.1％；從邊際消費(fèi)傾向看，2007年與2000年相比，我省城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向由117.7％下降到60.6％。與全國(guó)平均水平相比，我省的消費(fèi)傾向也明顯偏低：如2007年全國(guó)城鎮(zhèn)居民的平均消費(fèi)傾向?yàn)?2.5％，而我省城鎮(zhèn)居民的平均消費(fèi)傾向?yàn)?0.1％；2007年全國(guó)城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向?yàn)?4.2％。我省城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向?yàn)?0.6％。

二、山西消費(fèi)需求增長(zhǎng)的制約因素

山西消費(fèi)需求出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有工業(yè)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和增長(zhǎng)模式的因素，有收入水平低和收入分配差距擴(kuò)大的因素。也有經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)環(huán)境等方面的原因。這些因素相互交織和共同作用的結(jié)果，導(dǎo)致最終消費(fèi)特別是居民消費(fèi)需求不足。

1、收入水平低、收入分配差距過(guò)大及其社會(huì)平均消費(fèi)傾向弱化是制約消費(fèi)需求增長(zhǎng)的直接因素。(1)居民可支配收入水平低影響即期消費(fèi)。根據(jù)凱恩斯的“絕對(duì)收入假定”，人們的現(xiàn)期消費(fèi)，取決于他們現(xiàn)期收入的絕對(duì)量，因而現(xiàn)期的收入狀況直接影響消費(fèi)的水平。山西近年來(lái)居民可支配收入增長(zhǎng)速度加快但絕對(duì)水平低。2007年我省城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2006年增長(zhǎng)15.3％；農(nóng)村人均純收入比2006年增長(zhǎng)15.2％，為改革開放以來(lái)最高增幅。但是從絕對(duì)額來(lái)看仍然低于全國(guó)水平，制約消費(fèi)的增長(zhǎng)。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11565.0元，僅為全國(guó)水平的83.9％；農(nóng)村人均純收入為3665.7元，為全國(guó)的88.6％。城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，直接造成了居民消費(fèi)底氣不足。即期消費(fèi)下降，從而抑制最終消費(fèi)率上升。(2)收入分配差距較大導(dǎo)致社會(huì)平均消費(fèi)傾向降低。收入分配差距逐步擴(kuò)大對(duì)消費(fèi)需求的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)層面上：一是總體差距擴(kuò)大影響社會(huì)平均消費(fèi)傾向提高。從反映收入差距程度的基尼系數(shù)看，山西農(nóng)村居民基尼系數(shù)處于0.3－0.4之間，城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)介于0.2-0.3之間。城鄉(xiāng)合計(jì)的基尼系數(shù)估計(jì)已接近0.4的國(guó)際警戒線。一般情況下，高收入人群的平均消費(fèi)傾向低，低收入人群的平均消費(fèi)傾向比較高。因此，如果收入分配不均，收入集中在少數(shù)人群中，整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)傾向就會(huì)降低，從而抑制消費(fèi)。二是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大影響農(nóng)民消費(fèi)需求提高。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)得不到根本解

決，農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，城鄉(xiāng)收入差距一直較大。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年，山西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11564.95元，農(nóng)村居民人均純收入為3665.7元，城鄉(xiāng)之差為7899.25元，城鄉(xiāng)差別比由2000年的2.47：1擴(kuò)大到3.15：1。如若考慮到城鎮(zhèn)居民的福利性收益和農(nóng)民的實(shí)物性支出，城鄉(xiāng)實(shí)際差距更大。山西城鄉(xiāng)居民收入的這一差距雖略低于全國(guó)水平(3.33：1)，但遠(yuǎn)高于國(guó)際上1.6：1的一般水平。這種情況下，使得農(nóng)民消費(fèi)傾向趨低，影響總體消費(fèi)水平的提高。2007年，城鄉(xiāng)居民平均消費(fèi)傾向?yàn)?.7和0.73，分別比1990年下降0.11和0.08。三是居民內(nèi)部收入差距擴(kuò)大抑制了低收入居民消費(fèi)需求擴(kuò)張。2006年，全省城鎮(zhèn)高收入戶人均可支配收入為18897.01元，為低收入戶的4.5倍，而1995年僅為2.9倍。2006年農(nóng)村內(nèi)部高收入戶人均純收入為7557.48元，是低收入戶的5.7倍。而低收入人群的消費(fèi)傾向高于高收入人群，如2006年城鎮(zhèn)10％最低收入組居民的平均消費(fèi)傾向?yàn)?.928，高出10％最高組36.7％。這就造成大量低收入階層有消費(fèi)欲望但缺少必要的消費(fèi)能力，消費(fèi)需求受阻。此外。行業(yè)、地區(qū)之間收入的不均衡性擴(kuò)大，都從不同方面制約消費(fèi)需求增長(zhǎng)和消費(fèi)率提高。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、居民對(duì)未來(lái)消費(fèi)信心不足及其儲(chǔ)蓄率過(guò)高對(duì)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的影響不容小覷。(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理使居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難。山西是全國(guó)重要的能源化工基地，資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯，重型結(jié)構(gòu)特征突出(即在第二產(chǎn)業(yè)中，重工業(yè)地位突出)。2007年山西地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中農(nóng)業(yè)占5.5％、工業(yè)占59.6％、第三產(chǎn)業(yè)占34.9％，而全國(guó)平均水平為11.7％、49.2％、39.1％。山西規(guī)模以上輕重工業(yè)比重為5.12：94.88，大大低于全國(guó)30.10：69.90的平均水平。山西第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為35.3％，比工業(yè)低19.5個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國(guó)家75％的水平低39.7個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、輕重工業(yè)比例的嚴(yán)重失調(diào)制約著山西消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，特別是第三產(chǎn)業(yè)落后，造成山西服務(wù)產(chǎn)品供給的短缺和居民服務(wù)性消費(fèi)需求受到抑制。2007年山西服務(wù)支出占居民消費(fèi)的比重大大低于國(guó)際上50％左右的水平。(2)預(yù)期收支不確定以及食品安全問(wèn)題突出使居民消費(fèi)信心不足。根據(jù)弗里德曼關(guān)于消費(fèi)者的消費(fèi)支出由持久收入決定的“持久收入假說(shuō)”，一旦預(yù)期持久收入下降，居民必然降低當(dāng)期消費(fèi)。當(dāng)前我省居民對(duì)未來(lái)收入預(yù)期不穩(wěn)定來(lái)源于以下三個(gè)方面：一是由于經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的不斷深入，各種不確定性因素明顯增加。就多數(shù)居民而言，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中承受的就業(yè)壓力都比較大，相應(yīng)的收入預(yù)期不夠樂(lè)觀；二是社會(huì)保障制度不完善，住房、醫(yī)療、教育、失業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等大力度改革措施的集中實(shí)施，增強(qiáng)了居民未來(lái)支出預(yù)期，居民不敢大膽放心消費(fèi)，而是大量增加預(yù)防性儲(chǔ)蓄，削弱了居民消費(fèi)能力；三是美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩一定程度上影響人們對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心，從而影響人們的即期消費(fèi)。2008年1-10月份城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到6911.1億元，比年初增加了1446.2億元，比1-9月增加79億元。

食品安全問(wèn)題近來(lái)也成為影響居民消費(fèi)信心的一個(gè)重要因素。受三鹿牌嬰幼兒配方奶粉食品安全事故影響，近期全省奶制品銷售出現(xiàn)全面下滑。另外部分餐企以次充好，食品安全隱患增加。有部分小餐飲店還通過(guò)購(gòu)買低價(jià)低等級(jí)(甚至劣質(zhì))大米、食用油等犧牲食品質(zhì)量來(lái)保全利潤(rùn)和客流量，消費(fèi)者對(duì)當(dāng)前高物價(jià)下的食品安全感到擔(dān)憂，都影響居民消費(fèi)信心和居民購(gòu)買力的順利實(shí)現(xiàn)。

3、居民儲(chǔ)蓄傾向過(guò)高不利于擴(kuò)大消費(fèi)需求。從宏觀來(lái)看，居民可支配收入中扣除投資部分后的支出結(jié)構(gòu)由消費(fèi)和儲(chǔ)蓄兩部分組成，即期消費(fèi)和儲(chǔ)蓄之間存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，居民儲(chǔ)蓄率過(guò)高必然會(huì)抑制消費(fèi)，造成消費(fèi)需求不足。由于社會(huì)保障體制不健全、資本市場(chǎng)效率低、預(yù)期收入不佳等原因，居民儲(chǔ)蓄一直較快增長(zhǎng)。2001年以來(lái)，全省城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄余額均保持兩位數(shù)增幅，2007年達(dá)到13.1％，絕對(duì)額突破5000億元(5422億元)，在全國(guó)位居第12位，中部六省中排第三，人均存款余額為15980元，居全國(guó)第8位，高出全國(guó)人均水平2934元，在中部六省中排第一。2007年山西總儲(chǔ)蓄率(總儲(chǔ)蓄，國(guó)民可支配總收入)為37％，遠(yuǎn)高于2003年全球平均儲(chǔ)蓄率19.7％的平均儲(chǔ)蓄水平。高儲(chǔ)蓄率是一把雙刃劍，雖然為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的資金來(lái)源，但又潛伏著巨大的隱患，制約著消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。

三、擴(kuò)大消費(fèi)需求的幾點(diǎn)對(duì)策建議

1、努力提高城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。著力提高城鄉(xiāng)居民收入，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的關(guān)鍵所在。首先，要繼續(xù)逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。確保在特定的一段時(shí)期內(nèi)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使人民群眾更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果；其次，要努力做好就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，是收入的重要來(lái)源。要強(qiáng)化政府的就業(yè)職能，大力發(fā)展就業(yè)吸納力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)；第三，努力提高低收入者的收入水平。完善和落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，落實(shí)最低工資制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度。適時(shí)調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障、失業(yè)保障、優(yōu)撫待遇等，切實(shí)保障低收入居民的基本生活。加快農(nóng)村的城市化進(jìn)程，減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)民收入水平增強(qiáng)消費(fèi)能力。

2、逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高社會(huì)邊際消費(fèi)傾向。一是大力推進(jìn)收入分配制度改革，理順收入分配機(jī)制，擴(kuò)大中等收入者的比重，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的收入，培育和提高居民的購(gòu)買力；二是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工工資的管理，保證職工平均工資水平隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能有一定的增長(zhǎng)。制定進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)辦法，保護(hù)勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益；三是加快稅制改革。加大稅收調(diào)節(jié)力度。通過(guò)對(duì)高收入者征收高額的個(gè)人所得稅，實(shí)現(xiàn)收入的再分配。對(duì)低收入戶和農(nóng)民儲(chǔ)戶免征利息稅，提高其消費(fèi)能力；四是適當(dāng)增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的比例，穩(wěn)定地增加低收入者、離退休人員和失業(yè)人員的收入；五是加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管，放寬一些壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步消除行業(yè)壟斷，促進(jìn)資本在行業(yè)之間的合理流動(dòng)和有序競(jìng)爭(zhēng)，以及行業(yè)之間平均利潤(rùn)的形成。

3、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，釋放消費(fèi)潛力。研究表明，“第三產(chǎn)業(yè)的變化對(duì)居民消費(fèi)的影響比其它產(chǎn)業(yè)大，當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，居民消費(fèi)將分別增加0.41個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，居民消費(fèi)增長(zhǎng)率與一、二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)總量增長(zhǎng)率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，而與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量增長(zhǎng)率呈正相關(guān)關(guān)系。”為此，應(yīng)按照山西省人民政府2008年出臺(tái)的“關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大短缺產(chǎn)品供給，培育新型消費(fèi)領(lǐng)域，不斷提供服務(wù)含量高的和讓消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品。以釋放

現(xiàn)階段居民由生存型逐步向住房、汽車、教育、休閑娛樂(lè)等為主的享受型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變過(guò)程中各種現(xiàn)實(shí)和潛在的消費(fèi)能量。同時(shí)應(yīng)盡快制定和完善新型消費(fèi)領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，打破壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重。最后要充分發(fā)揮生產(chǎn)對(duì)消費(fèi)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，通過(guò)采用新技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，并在分享市場(chǎng)的同時(shí)創(chuàng)造市場(chǎng)，不斷以新的服務(wù)和產(chǎn)品拓展消費(fèi)需求。

4、健全社會(huì)保障體系、改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。健全的社會(huì)保障體系，是增強(qiáng)居民消費(fèi)信心的重要舉措之一?！吧轿魃鐣?huì)保障制度改革已經(jīng)走過(guò)了20多年的發(fā)展歷程，制度的框架已基本確立，各子項(xiàng)目體系正處于自我完善階段?！痹谕晟粕鐣?huì)保障制度的過(guò)程中要優(yōu)先考慮低收入群體，應(yīng)對(duì)低收入階層建立補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制，把補(bǔ)貼制度長(zhǎng)期化、規(guī)范化，讓那些真正需要幫助的低收入者能及時(shí)得到政府的補(bǔ)貼資助，消除他們消費(fèi)的后顧之憂。健全社會(huì)保障體系還需加快住房、醫(yī)療和教育等方面的改革，盡快建立成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)、醫(yī)療服務(wù)和藥品市場(chǎng)以及規(guī)范的教育收費(fèi)體制，將使這些方面的支出明朗化，從而使消費(fèi)者的預(yù)期支出相對(duì)穩(wěn)定。

增強(qiáng)居民的消費(fèi)信心還須培育良好的消費(fèi)環(huán)境。當(dāng)前，要大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)品特別是食品、藥品的衛(wèi)生、質(zhì)量、安全監(jiān)管和整治，嚴(yán)厲打擊各種制假售假、坑蒙拐騙、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

5、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，還需加大政府公共投資。為克服當(dāng)前金融危機(jī)等宏觀不利因素的影響，除了通過(guò)提高居民收入等方式來(lái)促進(jìn)居民的個(gè)人消費(fèi)需求以外，還應(yīng)在政府公共投資方面下功夫，通過(guò)啟動(dòng)居民公共消費(fèi)需求有效緩解居民的支出壓力，保持居民的個(gè)人消費(fèi)水平。具體包括以下四個(gè)方面，第一，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生方面的公共消費(fèi)，提高政府財(cái)力在醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用中的支出比例，讓居民享受到較高水平的醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用的開支；第二，擴(kuò)大教育支出，減少很多家庭為孩子將來(lái)的教育儲(chǔ)蓄，釋放這些家庭在其他方面的消費(fèi)需求；第三，加大社會(huì)保障事業(yè)的投入，加快建立全民共享的社會(huì)保障體系，解決居民后顧之憂，將有利于刺激和擴(kuò)大山西消費(fèi)需求增長(zhǎng)；第四，加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資，加快包括鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高城市化水平的同時(shí)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求，帶動(dòng)就業(yè)，提振居民應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心。

責(zé)編：賈偉