淺論新時期的高校安全保衛(wèi)工作

楊振權

摘要：高校安全保衛(wèi)工作在改革開放中走過了不平凡的路程，經受了考驗和洗禮。隨著國家改革和社會的進步，高校安全保衛(wèi)體制中出現了許許多多的新情況、新問題，新時期我們只有認清問題、大膽改革，使高校安全保衛(wèi)工作走上一個良性的軌道，才能為高校穩(wěn)定做出貢獻。

關鍵詞：新時期；高校：安全

高校是高等人才集聚的地方，高校的穩(wěn)定與否事關國家安危，要想使高校穩(wěn)定，安全保衛(wèi)工作必須走在前列。2009年是我國建國60周年，喜事多、大事多，這給高校保衛(wèi)工作提出了更高要求，新時期我們只有認清問題、找準定位、大膽改革，使高校安全保衛(wèi)工作走上一個良性的軌道，才能為確保高校穩(wěn)定做出貢獻。新時期高校保衛(wèi)工作面臨的問題應主要從內、外兩方面去看。

一、從外部環(huán)境上看

1社會治安形勢嚴峻。刑事犯罪總量居高不下，包括侵財案件突出；金融詐騙案件很多；流動人口犯罪突出：群體性事件日趨增多：互聯網絡犯罪不斷增多：暴力恐怖活動的現實威脅加大；“反恐”斗爭形勢嚴峻……這些社會性犯罪隨著高校開放式辦學的實行而逐漸向高校滲透，給高校的安全保衛(wèi)工作造成巨大的負面影響。

2大學生就業(yè)難影響校園穩(wěn)定。2008年全國大學畢業(yè)生為559萬人，今年大學畢業(yè)生人數達到610萬人，加上2008年沒有及時就業(yè)的，今年實際需要就業(yè)的學生有將近700萬人，再加上世界性的金融危機還沒有出現回暖的跡象，都使大學生就業(yè)在今年遭遇“寒冬”。雖然國家出臺好多政策來改善這一情況，包括擴招研究生，畢業(yè)生不離校可接修第二學歷等，但這些卻給高校保衛(wèi)工作增加了壓力。

3全國高校公安體制改革不同步、模式不一，這給全國公安保衛(wèi)工作聯動造成嚴重影響。目前在全國范圍內出現了上海模式、武漢模式、江西模式，由于三種模式級別、隸屬關系不一，在全國一盤棋思想的指引下，出現了局部暫時的混亂局面影響了新時期高校保衛(wèi)工作的順利開展。

4隨著高等教育改革的深入，與新形勢配套的高校保衛(wèi)體制略顯滯后，影響高校保衛(wèi)工作的質量。近幾年來高校辦學模式、管理體制、運作機制都發(fā)生了大的變化，如后勤社會化的推行、高校內部經濟的興起、學生培養(yǎng)模式的改變等都給高校保衛(wèi)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，傳統的工作機制已不能適應新形勢的需要，可與之配套的管理制度又相對滯后，如校園交通問題、校園商販攤點管理問題、學校培訓辦班問題等，由于管理對象涉及學生以外的其他群體，相應管理職能延展了，現行管理制度失效在所難免，這也影響了高校保衛(wèi)工作的開展。

二、從內部環(huán)境上分析

1新校區(qū)擴建、大規(guī)模擴招和擴大培訓與現有的保衛(wèi)力量、裝備不相適應。伴隨著高校教學規(guī)模的擴大，校園內的公共資源出現了短缺，學校出現了“邊建設、邊使用、邊完善”的局面，而安全保衛(wèi)工作所需要的人防、物防、技防措施不能落實，校園局部出現混亂在所難免。

2上下存在傳統認識誤區(qū)，校園形不成治安合力。這表現在兩個方面：一方面高校領導對高校保衛(wèi)工作認識不到位，只重視尖端學科和重點實驗室及重點專業(yè)的培育扶持，不重視保衛(wèi)工作的開展；另一方面廣大師生對保衛(wèi)工作認識不到位，平時只知道遇到傷害找保衛(wèi)人員求救，對于安全檢查涉及的問題不理不睬，思想上認為保衛(wèi)工作可有可無，忽視安全防范意識的培養(yǎng)，頻繁發(fā)案在所難免。

3校園社情復雜，大單位、小社會的格局沖擊了保衛(wèi)工作的開展。近幾年隨著社會犯罪向校園內的滲透，大學生參與社會活動被騙的案例大大增加，再加上有的大學生盲目模仿陰暗社會生存規(guī)則，刑事案件發(fā)案率居高不下，校園犯罪率大大上升，比如有的盲從網絡，癮性大發(fā)報復殺人。最終釀成大禍。

三、采取的措施

1健全制度，理順體制。高校保衛(wèi)工作應在學校黨委的領導下，完善工作機制、健全工作制度，使之充分適應新時期高等教育發(fā)展需要。高校領導要樹立學校無小事，高校穩(wěn)定，保衛(wèi)工作先行的理念，從經費上給予保障，加大安全防范投入，構建校園治安防控體系，購置足夠的保衛(wèi)工作裝備。滿足保衛(wèi)工作需要。切實引導廣大師生對安全保衛(wèi)工作的重視，同時鑒于保衛(wèi)工作的苦、累等特點，在政策制定、職務晉升、職稱評定上給予傾斜，切實提高保衛(wèi)人員的待遇，以調動大家的積極性。

2全國及各省高校保衛(wèi)學會積極行動起來，呼吁政府進一步明確高校保衛(wèi)人員的法律地位，制定相關新時期高校安全保衛(wèi)評估機制，使高校保衛(wèi)工作走上正規(guī)化道路。搞好高校保衛(wèi)人員的職稱單列工作(哈爾濱市已實行)，制定一整套招錄、培訓制度，制定適應全國高校學生的安全教育培訓教材，并逐步納入大學生必考科目，搞好保衛(wèi)科研工作，切實提高高校保衛(wèi)工作的水平。

3配合地方公安機關搞好校園專項治理活動，針對校園內偷盜案件多發(fā)、智能犯罪抬頭、詐騙案件突出、流氓案件時有發(fā)生的情況，根據案發(fā)時間、人物、環(huán)境等特點，制定有力措施進行專項打擊，把校園發(fā)案率降低。同時發(fā)動全校力量，在學校綜治委牽頭下，花大力氣搞好綜合治理，對校園內無證商販攤點的清理、流動人口的管理要根據“誰主管。誰負責”的原則，層層把關，落實到人，從內到外、從上到下打一場高校保衛(wèi)工作專項治理的人民戰(zhàn)爭，還廣大師生一片凈土。