探析能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題與出路

趙同全

[摘 要]本文主要探討了我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與存在問題，以及提出幾個(gè)我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]能源經(jīng)濟(jì) 問題 對(duì)策

一、能源經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與存在問題

（一）能源短缺

進(jìn)入本世紀(jì)后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)能源尤其是石油的需求也激增。盡管中國(guó)是世界第五大原油生產(chǎn)國(guó)，但對(duì)進(jìn)口石油的依賴性越來越大。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)估計(jì)，中國(guó)在2003年因其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了9％，進(jìn)而成為世界第三大石油消費(fèi)國(guó)，每天消費(fèi)石油近546萬桶。在20世紀(jì)90年代初，中國(guó)還是一個(gè)單純的石油出口國(guó)，然而在1993年，形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，從此便不斷增加對(duì)原油供貨的依賴，以使自己的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。如果假設(shè)對(duì)石油的需求的年增長(zhǎng)率為12.8％，那么到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就可能需要消費(fèi)石油4億噸。僅這些數(shù)字就足以描述出經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所說的中國(guó)能源短缺問題。

（二）能源效率低、資源耗費(fèi)大

從改革開放到“九五”期末，中國(guó)的能源效率隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始有較大幅度的提高，但是仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家。更值得注意的是，“十五”期間，中國(guó)能源利用率由過去的持續(xù)上升轉(zhuǎn)為下降，能源效率低下問題有進(jìn)一步加重的趨勢(shì)。中國(guó)在“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費(fèi)降低20%的目標(biāo)。然而，2006年上半年的實(shí)際情況是：GDP增長(zhǎng)10.9%的同時(shí)，煤、電同比分別增長(zhǎng)了12.8%和12%，能源消耗增長(zhǎng)仍然快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全國(guó)單位GDP能耗同比上升0.8%，若2006年全年單位GDP能源消耗高于2005年，意味著“十一五”期間單位GDP降低20%的目標(biāo)必須在4年內(nèi)完成，每年要降低5.4%?！笆晃濉逼陂g中國(guó)各主要行業(yè)節(jié)能降耗形勢(shì)不容樂觀，完成節(jié)能降耗20%的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。

（三）能源結(jié)構(gòu)問題

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的歷史和現(xiàn)實(shí)表明，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。在發(fā)達(dá)國(guó)家的能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，清潔能源所占比例之高引人注目。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家之能源格局形成鮮明對(duì)照的是，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不甚合理，未能充分實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中國(guó)油氣資源儲(chǔ)量和消費(fèi)量均低，對(duì)比世界能源消費(fèi)的潮流和新興工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展之路，石油、天然氣的大幅度進(jìn)口不可避免。由于技術(shù)落后等原因，中國(guó)水力資源的開發(fā)尚處于起步階段，但短期內(nèi)成效不會(huì)太大。而中國(guó)的核能等新能源的開發(fā)也落后于世界水平。

（四）能源生產(chǎn)與消費(fèi)的環(huán)境影響問題

中國(guó)不合理的能源結(jié)構(gòu)帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。中國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)帶來了環(huán)境污染嚴(yán)重、效率低下、終端服務(wù)落后以及能源技術(shù)水平差等問題。由煤炭使用造成的當(dāng)?shù)?、區(qū)域和全球環(huán)境問題嚴(yán)重阻撓了未來發(fā)展，成為中國(guó)能源安全的致命缺陷之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)環(huán)境污染造成的損失占GDP總量的3.5％～7.7％，中國(guó)經(jīng)歷了先破壞后保護(hù)、先污染后治理、先耗竭后節(jié)約的黑色發(fā)展之路。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力已經(jīng)成為中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

二、能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

目前占世界人口15%的發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，是以消耗當(dāng)期世界資源量的70%為代價(jià)的。事實(shí)證明，這種傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、不協(xié)調(diào)、低效率的增長(zhǎng)方式是不可持續(xù)的。我們必須充分考慮我國(guó)資源短缺、環(huán)境脆弱的基本特點(diǎn)，尋求比發(fā)達(dá)國(guó)家消耗更少的資源、對(duì)環(huán)境影響更小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和獲得較高生活質(zhì)量的道路，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)。為此，我們必須牢固樹立和認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。自上世紀(jì)90年代在全球興起以后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已經(jīng)為人們所接受。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和產(chǎn)生廢物的各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)利用能源，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，以提高資源的利用率。這是一種有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“高開發(fā)→低利用→高排放”特征的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑“工業(yè)食物鏈”，通過對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用、無害化及再生的方式，達(dá)到資源的永續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出“低開發(fā)→高利用→低排放”的特征。10多年前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念被提出，到上個(gè)世紀(jì)末，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已逐步將其發(fā)展為大規(guī)模的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并形成為國(guó)家的法律制度。目前，我國(guó)也已經(jīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展模式，對(duì)提高資源的利用率、緩解資源短缺，減輕環(huán)境污染壓力，將發(fā)揮巨大效力。

（二）構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系與發(fā)展模式

確立優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在能源資源富足地區(qū)，所建立的產(chǎn)業(yè)，不能再是初級(jí)能源資源產(chǎn)品輸出型，而應(yīng)該是尖端技術(shù)效益型。如，煤炭資源富足地區(qū)，不能再是簡(jiǎn)單的采煤賣煤，而應(yīng)把煤電一體化、電解鋁、硅鐵、硅鈣、煤化工、煤轉(zhuǎn)油等作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，使其成為我國(guó)高載能產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。同時(shí)，大力開發(fā)水電能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在世界各國(guó)都采取優(yōu)先開發(fā)水電的政策，許多國(guó)家的電力工業(yè)中水電開發(fā)占據(jù)很大的比重。

（三）調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

我們應(yīng)加快國(guó)內(nèi)天然氣、水電、核電等優(yōu)質(zhì)一次能源的發(fā)展速度。繼續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，以滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)能源的需求。應(yīng)確立向科技要能源的思想，大力推廣運(yùn)用先進(jìn)能源技術(shù)。以易造成高污染的能源、新能源為能源技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家為了保持其在世界競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，極其重視能源技術(shù)政策問題。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)與世界其他國(guó)家顯著不同，煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主要位置，傳統(tǒng)的煤炭開發(fā)對(duì)自然界造成嚴(yán)重的污染。煤炭是可以潔凈利用的能源，若全面采用燃燒前的煤炭加工和轉(zhuǎn)化、煤炭燃燒、燃燒后的煙氣凈化等潔凈煤技術(shù)，每年可以減少上千萬噸二氧化硫的排放，減少因此造成的經(jīng)濟(jì)損失6000億元；同時(shí)通過潔凈煤技術(shù)，以彌補(bǔ)液體燃料的短缺，彌補(bǔ)石油資源不足的問題。傳統(tǒng)的能源開發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)管理水平使我國(guó)能源利用效益低，單位產(chǎn)品的能耗水平較高，目前我國(guó)8個(gè)行業(yè)的能源消費(fèi)占工業(yè)部門的能源消費(fèi)總量的73%。按此推算，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，中國(guó)的工業(yè)部門每年多用能源約2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因此，要通過大力推廣運(yùn)用先進(jìn)能源技術(shù)，節(jié)約大量能源，實(shí)現(xiàn)向技術(shù)要能源的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（四）推廣節(jié)能技術(shù)和加強(qiáng)節(jié)能管理

在過去20年里，我國(guó)通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)節(jié)能管理，結(jié)構(gòu)節(jié)能的效果顯著，取得了GDP翻2番而能源消費(fèi)僅翻1番的成就。2002年，我國(guó)一次能源消費(fèi)量為14.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按環(huán)比節(jié)能量計(jì)算，1981年～2002年累計(jì)節(jié)約和少用能源近12.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需能源一半靠開發(fā)，一半靠節(jié)約的目標(biāo)。盡管在提高能效和節(jié)能方面取得了巨大成就，但我國(guó)目前的能源效率只有33%左右的水平，約比發(fā)達(dá)國(guó)家低8～10個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能潛力巨大。為此，要把節(jié)約能源放在首位，實(shí)行全面、嚴(yán)格的節(jié)約能源制度和措施，顯著提高能源利用效率，全面實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)公眾來說，養(yǎng)成節(jié)能的生活習(xí)慣非常必要，在轉(zhuǎn)變生活方式方面，我們應(yīng)該向生活已經(jīng)非常優(yōu)裕但卻崇尚節(jié)能的西歐發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)。

參考文獻(xiàn)

[1]姜鑫民。我國(guó)能源的新出路，時(shí)事資料手冊(cè)，2004年第6期