論天津港口的開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略

高　原

[摘 要]天津港位于海河入?？冢切劬崾澜绲诹?、中國(guó)北方第一的現(xiàn)代化、國(guó)際化深水港。天津港作為天津?yàn)I海新區(qū)的核心，加快發(fā)展港口建設(shè)，對(duì)推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。本文在論述天津港口發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上，以發(fā)展戰(zhàn)略理論為指導(dǎo)，探討并提出了若干針對(duì)天津港口開(kāi)放發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略建議。

[關(guān)鍵詞]港口 天津 濱海新區(qū) 戰(zhàn)略目標(biāo) 戰(zhàn)略對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：高原，1982年12月，女，天津社會(huì)科學(xué)院，籍貫：安徽，學(xué)歷：雙碩士，香港科技大學(xué)，香港城市大學(xué)，現(xiàn)有職務(wù)職稱(chēng)：研究實(shí)習(xí)員，初級(jí)，研究方向：公共政策，企業(yè)管理發(fā)展戰(zhàn)略。

自上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益加快，中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，中國(guó)的港口業(yè)發(fā)展面臨著來(lái)自世界各地港口業(yè)的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。同香港、上海、深圳、青島、大連一樣，在這種形勢(shì)下，天津港集團(tuán)同樣感到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。面對(duì)港口吞吐量新一輪的高速增長(zhǎng)，吞吐量結(jié)構(gòu)、航運(yùn)市場(chǎng)的變化，天津港已經(jīng)暴露出結(jié)構(gòu)性矛盾突出、功能不太適應(yīng)、管理體制束縛生產(chǎn)力發(fā)展等問(wèn)題。如何制定天津港集團(tuán)下一步的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)化配置，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在中國(guó)乃至世界大港中占據(jù)一席之地是集團(tuán)當(dāng)前所面對(duì)的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。因此，一套適合其自身發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略將會(huì)對(duì)天津港集團(tuán)的良性發(fā)展起到一定的指導(dǎo)作用。

一、天津港發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

2003年5月天津市政府召開(kāi)了首次天津市港口建設(shè)工作會(huì)議，2004年8月又召開(kāi)了天津市第二次港口建設(shè)工作會(huì)議。此次會(huì)議制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快天津港發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了八個(gè)方面24條意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)加快港口發(fā)展是事關(guān)全局的重大舉措；二、天津港發(fā)展的功能定位、奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)原則；三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口綜合能力；四、統(tǒng)籌規(guī)劃，保證港口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五、做大做強(qiáng)天津港集團(tuán)，增強(qiáng)港口核心競(jìng)爭(zhēng)力；六、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造一流口岸環(huán)境；七、加大政策扶持力度，為天津港發(fā)展創(chuàng)造條件；八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，合力興港。

2008年年初在天津市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，黃興國(guó)市長(zhǎng)進(jìn)一步總結(jié)過(guò)去五年中天津港建設(shè)所取得的驕人成績(jī)，同時(shí)并就今后五年天津港發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)提出了詳盡的要求?；仡櫸迥?，天津港航道提高到25萬(wàn)噸級(jí)，成為世界做大的人工深水港，年貨物吞吐量超過(guò)3億噸，集裝箱吞吐量710萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。今后五年，在黨的十七大報(bào)告中所提到的科學(xué)發(fā)展觀的指引下，天津港作為國(guó)際港口的作用將更加突出，增強(qiáng)綜合功能，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興。充分發(fā)揮?？諆筛蹆?yōu)勢(shì)，加快建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。天津港建成面向東北亞、輻射中西亞的國(guó)際集裝箱樞紐港和我國(guó)北方最大的散貨主干港。全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)和腹地的聯(lián)系。建成國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)區(qū)，擴(kuò)大“無(wú)水港”建設(shè)，完善大通關(guān)體系，加強(qiáng)跨區(qū)域口岸合作。3月13日，《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立，天津港這顆渤海灣里的璀璨明珠、京津冀和北方地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，迎來(lái)了更為廣闊的發(fā)展空間。

二、天津港發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

（一）積極推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)作區(qū)的建立，拓展經(jīng)濟(jì)腹地

天津港獨(dú)特的地理位置成為天津港能夠快速發(fā)展的必要條件。首先，天津港腹地廣闊，包括14個(gè)省、市、自治區(qū)，總面積近500萬(wàn)平方公里，占全國(guó)面積的52% ，腹地經(jīng)濟(jì)類(lèi)型包括能源、原材料工業(yè)、鋼鐵重化工工業(yè)和制造業(yè)等，工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｌ旖蚋?0%左右的貨物吞吐量和50%以上的口岸進(jìn)出口貨值來(lái)自天津以外的各省區(qū)，對(duì)腹地的輻射力和影響力較強(qiáng)。其次，天津港的城市依托優(yōu)勢(shì)明顯。以天津、北京兩個(gè)直轄市為依托，城市健全的服務(wù)功能和基礎(chǔ)設(shè)施為港口的發(fā)展提供了極大的便利。

與此同時(shí)，天津港為適應(yīng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加大港口調(diào)整力度，形成了以集裝箱、原油及制品、礦石、煤炭為“四大支柱”、以鋼材、糧食等為“一群重點(diǎn)”的貨源結(jié)構(gòu)。天津港已成為環(huán)渤海地區(qū)規(guī)模最大、適應(yīng)性最強(qiáng)的綜合性港口。

為推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)作區(qū)的建立，加速港口功能向內(nèi)陸腹地的拓展和延伸，天津港積極實(shí)施內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)，使內(nèi)陸地區(qū)所有的進(jìn)出口貿(mào)易均可在當(dāng)?shù)氐臒o(wú)水港口實(shí)行報(bào)送、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等一站服務(wù)。目前，天津港已經(jīng)與北京、石家莊、鄭州和包頭等地簽訂了“無(wú)水港”項(xiàng)目的合資協(xié)議。內(nèi)陸“無(wú)水港”的建設(shè)，將進(jìn)一步擴(kuò)大腹地口岸直通，實(shí)現(xiàn)港口功能、保稅功能以及電子口岸功能在內(nèi)地的延伸，提高服務(wù)效率。到2010年，天津港力爭(zhēng)同新疆、山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅等腹地14個(gè)省市自治區(qū)通力合作，興建10多個(gè)"無(wú)水港"，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙通關(guān)。

（二） 加強(qiáng)與鄰近港口合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

縱觀中國(guó)東部沿海，自南向北規(guī)劃布局著三大航運(yùn)中心。目前，在中國(guó)南部地區(qū)，以香港、深圳和廣州港為主體的香港國(guó)際航運(yùn)中心已基本形成。中東部以上海為中心、江浙為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)近年來(lái)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。自從2006年中國(guó)將天津港所在地天津?yàn)I海新區(qū)定位為“中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心”以來(lái)，作為北方國(guó)際航運(yùn)中心重要載體的天津投入大量資金以及技術(shù)到港口設(shè)施建設(shè)中。

按照規(guī)劃，中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心是由青島、天津、大連3個(gè)港城組成的集合體。但目前三港的發(fā)展目標(biāo)定位基本一致，即到2010年集裝箱吞吐量達(dá)到一千萬(wàn)標(biāo)箱左右，成為中國(guó)北方的國(guó)際航運(yùn)中心。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，三港紛紛加大投資力度，進(jìn)行大規(guī)模的港口擴(kuò)張。目前，天津、青島和大連港各有所長(zhǎng)，實(shí)力大體相當(dāng)。在近期內(nèi)，三港之間的競(jìng)爭(zhēng)還難以分出勝負(fù)。這就需要充分發(fā)揮規(guī)劃和政策的引導(dǎo)作用，整合各方面資源，鼓勵(lì)三港在合理有序競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合和協(xié)作，同時(shí)攜手潛力巨大、正在崛起的曹妃甸港，共同打造中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心。為此，要大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)相關(guān)港口之間的協(xié)作。鼓勵(lì)各港建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和港口之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，并采用市場(chǎng)化手段，相互參股、相互投資。同時(shí)還要搞好京唐港、黃驊港與天津港的合作分工問(wèn)題。在圍繞建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的目標(biāo)，全力以赴建設(shè)世界一流大港，使之成為面向東南亞、輻射中西亞的國(guó)際集裝箱樞紐港和我國(guó)北方最大的散貨主干港。

（三）加快從低增值業(yè)務(wù)向高增值業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)

隨著天津港港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，濱海新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、制造業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化。目前天津港已與濱海新區(qū)形成了港區(qū)相融、繁榮共濟(jì)的統(tǒng)一體，創(chuàng)造了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為帶動(dòng)天津?yàn)I海新區(qū)乃至環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)力的推動(dòng)作用。濱海新區(qū)它包括天津港、天津開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、海洋高新技術(shù)園區(qū)、出口加工區(qū)及塘沽、漢沽、大港區(qū)等，規(guī)劃面積350平方公里，依靠港口的自然條件和運(yùn)輸條件，港口經(jīng)濟(jì)已從單一的裝卸運(yùn)輸業(yè)等低增值業(yè)務(wù)向港區(qū)裝配化、加工化、工廠化等工業(yè)化方向發(fā)展，并逐步向分配中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、服務(wù)中心、金融中心等服務(wù)化高增值業(yè)務(wù)方向轉(zhuǎn)變。在以天津開(kāi)發(fā)區(qū)為主的臨港工業(yè)區(qū)內(nèi)，可口可樂(lè)、雀巢、百事、頂新、卡夫、大冢等世界著名食品企業(yè)已成為一大支柱產(chǎn)業(yè)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，港口的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系越來(lái)越緊密，一方面，港口它要依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)發(fā)展，因?yàn)楦劭谥饕怯脕?lái)貨物的裝卸，運(yùn)輸，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，那么很顯然沒(méi)有貨可運(yùn)。另一方面，港口的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一個(gè)促進(jìn)和帶動(dòng)作用，因?yàn)楦劭诔素浳锏牧鲃?dòng)，物流之外，它還帶動(dòng)了資金流、人流、信息流的流動(dòng)，因此這種資源都在向港口聚集。港口已經(jīng)成為一個(gè)資源配置的樞紐，成為各種產(chǎn)業(yè)聚集的一個(gè)區(qū)域。因此積極拉動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

（四）加快建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)的步伐

自國(guó)務(wù)院批復(fù)在天津港東北部設(shè)立我國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易港區(qū)天津東疆保稅港區(qū)以來(lái)。東疆港區(qū)作為天津港未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，是天津市發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的重要空間載體，是具有特色的大型綜合性港區(qū)。正在建設(shè)中的東疆港區(qū)位于天津港東北部，北臨永定新河口，南臨天津港主航道，西臨規(guī)劃反“F”航道，東臨渤海灣海域，為淺海灘涂人工造陸形成的三面環(huán)海半島式港區(qū)。港區(qū)南北長(zhǎng)約10公里，東西寬3公里，總面積約30平方公里。

天津港東疆港區(qū)分為碼頭作業(yè)區(qū)、物流加工區(qū)、港口綜合配套服務(wù)區(qū)“三大區(qū)域”，具備集裝箱碼頭裝卸、集裝箱物流加工、商務(wù)貿(mào)易、生活居住、休閑旅游“五大功能”。碼頭作業(yè)區(qū)位于港區(qū)西部，縱深1000米，建成后將為天津港新增8公里深水碼頭岸線(xiàn)，可全天候接卸世界上最先進(jìn)的集裝箱船舶，滿(mǎn)足未來(lái)10-15年天津港集裝箱發(fā)展的需要。物流加工區(qū)位于港區(qū)中部，利用臨港優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行現(xiàn)代化的進(jìn)出口貨物加工、配送、采購(gòu)、換裝、分撥、調(diào)配等作業(yè)，可為國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)提供方便快捷的全程物流服務(wù)。綜合配套服務(wù)區(qū)位于港區(qū)東部，分為北部居住區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、休閑度假區(qū)和郵輪碼頭區(qū)四個(gè)大的功能區(qū)，在郵輪碼頭區(qū)將建設(shè)我國(guó)北方最大的郵輪母港，同時(shí)設(shè)置配套的商業(yè)、醫(yī)療、教育、餐飲、酒店、公寓等設(shè)施。東疆保稅港區(qū)將被建設(shè)成為我國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易港區(qū)，為廣大投資者提供良好的投資環(huán)境，不斷提高濱海新區(qū)的輻射力、影響力和帶動(dòng)力。

（五）加快港口物流信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)港”向“智能港”的轉(zhuǎn)變

縱觀世界主要港口的發(fā)展趨勢(shì)，功能定位為“運(yùn)輸中心+服務(wù)中心”的第二代港口仍是當(dāng)今港口發(fā)展的主流，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)國(guó)際化和信息網(wǎng)絡(luò)化，一些大型港口已經(jīng)開(kāi)始向功能定位為“國(guó)際物流中心”的第三代港口轉(zhuǎn)型，正向國(guó)際化、規(guī)?；?、系統(tǒng)化發(fā)展，形成高度整合的“大物流”港，因此，進(jìn)一步打造技術(shù)密集型的“智能港”是當(dāng)前港口發(fā)展的潮流以及趨勢(shì)。

作為世界上第二大集裝箱樞紐港的新加坡，不僅擁有著良好的深水港，還興建了4個(gè)集裝箱碼頭，每年可裝卸1500萬(wàn)個(gè)集裝箱。新加坡的目標(biāo)是把該國(guó)發(fā)展成為集海、陸、空、倉(cāng)儲(chǔ)為一體的全方位綜合物流樞紐中心。新加坡物流倡導(dǎo)委員會(huì)制定發(fā)展綱領(lǐng)，成功地將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流環(huán)節(jié)整合成“一條龍”服務(wù)，物流與高科技的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)運(yùn)作過(guò)程的自動(dòng)化，同時(shí)新加坡政府啟動(dòng)“貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府部門(mén)之間的在線(xiàn)信息交換，物流企業(yè)都先后斥資建成了電腦技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)信息的交換。處于發(fā)展階段的天津港更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，向現(xiàn)有國(guó)際港口學(xué)習(xí)，不僅建設(shè)現(xiàn)代化的港口鐵路、公路、內(nèi)河、管道和城市交通系統(tǒng)及機(jī)場(chǎng)連接的集疏運(yùn)系統(tǒng)，更要花大力氣加強(qiáng)對(duì)物流專(zhuān)家的教育和培訓(xùn)，建設(shè)信息港，發(fā)展“智能港”。

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