統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展 打造綠色生態(tài)綏棱

李哲韜

綏棱縣幅員4 238平方公里,轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),76個(gè)村,是典型的半山區(qū)農(nóng)業(yè)縣份。自去年以來,我們綏棱縣就堅(jiān)持以開展“城鄉(xiāng)綠化年”活動(dòng)為突破口,全面動(dòng)員,全民動(dòng)手,打響了城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)戰(zhàn),全力建設(shè)綠色、生態(tài)、和諧綏棱,城鄉(xiāng)綠化工作取得了突破性進(jìn)展,一個(gè)樹美花鮮、環(huán)境怡人的綏棱小城已經(jīng)展現(xiàn)在了人們面前。

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行,科學(xué)合理布局,描繪城鄉(xiāng)一體的綠化發(fā)展藍(lán)圖

突出規(guī)劃在城鄉(xiāng)綠化工作中的魂的作用,著眼當(dāng)前以及長遠(yuǎn)發(fā)展,大手筆設(shè)計(jì),大氣魄規(guī)劃,繪就了一幅城鄉(xiāng)綠化的美好藍(lán)圖。在城鎮(zhèn),重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了“兩園、十線、兩路、一環(huán)、八景、兩溝、兩區(qū)”。兩園,即東北湖公園和苗圃植物園,東北湖公園主要點(diǎn)綴高檔樹種、特形樹種;苗圃植物園主要是完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),合理配置一些綠化小品和環(huán)境小品。十線,就是城鎮(zhèn)的東興路、東城路、中心路、西城路、鐵東路,園林大街、繁榮大街、繁盛大街、繁華大街和東北湖大街五縱五橫道路為主,其他道路兼顧,全部實(shí)現(xiàn)綠化美化,做到喬、灌、花、草相結(jié)合,增加立體感和層次感。兩路,是指綏北公路綏棱管養(yǎng)段、綏棱站鐵路沿線南北各延伸2公里的綠化。一環(huán),就是城鎮(zhèn)的環(huán)城綠化帶,栽植3~8排的樹木。八景,主要是打造綏北路出口、煤建、怡馨園、東興路轉(zhuǎn)盤、南門加油站、縣標(biāo)、站前廣場和健身休閑廣場八處景點(diǎn),增品位,上檔次。兩溝,主要對馬家溝和吉長溝進(jìn)行綠化治理,栽植耐水浸的樹種,為城鎮(zhèn)增加一塊“肺葉”。兩區(qū),主要是居民區(qū)、巷道、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綠化,大面積植樹栽花種草,增加綠量;工業(yè)園區(qū)大面積植樹栽花種草,達(dá)到花園式綠化標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村,重點(diǎn)規(guī)劃了“百千萬”工程,達(dá)到“道路林蔭夾道,村莊綠樹環(huán)繞,農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo),房前屋后花果飄香,房在樹中,村在林中,人在花中”的效果。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,突出綠化重點(diǎn),形成大密度、大覆蓋的綠化效果

充分依托半山區(qū)的自然優(yōu)勢,著力打造以環(huán)城林帶為依托,風(fēng)景林地為基礎(chǔ),干道綠化為骨架,廣場、河流、社區(qū)、村莊、平原綠化以及各種綠地相互交融,喬、灌、藤、花、草搭配有致,點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)綠化生態(tài)系統(tǒng)。一是以道路綠化為骨架,做到一條道路一趟綠色走廊。結(jié)合城市道路改擴(kuò)建和通鄉(xiāng)通村公路建設(shè),堅(jiān)持“修一路,綠一線,一路一樹,一路一景,綠不斷線,景不斷鏈”的林蔭式方向,加強(qiáng)道路綠化。對進(jìn)村道路和村莊道路綠化美化,進(jìn)村路兩側(cè)栽植2排高大喬木,形成綠蔭大道,村內(nèi)道路兩側(cè)種植1排以上的喬木和常綠樹種,并配置適量花灌木,達(dá)到綠樹成蔭,四季見果。目前全縣已完成公路綠化1 000多公里,河流堤壩綠化230公里,縣城、集鎮(zhèn)主次街道綠化200余條,道路綠化普及率達(dá)到95%以上。二是以景點(diǎn)、景區(qū)綠化為主體,集中體現(xiàn)園林綠化效果。對規(guī)劃設(shè)計(jì)的八處景點(diǎn)進(jìn)行全方位綠化,提高品位,提升檔次。在選擇樹種上注重了鄉(xiāng)土樹種和地被植物的運(yùn)用,栽植的喬木就有垂柳、糖槭、杜松、銀中楊、紅松、山桃稠李、山梨等26個(gè)品種,灌木也有榆葉梅、水臘球、寒地黃楊、佛頭花等15個(gè)品種。在具備條件的鄉(xiāng)村,也都修建了健身休閑廣場,做到綠化、美化、香化相結(jié)合。三是以單位、庭院、小區(qū)綠化為點(diǎn)綴,實(shí)現(xiàn)景綠開放共享。對臨街單位擺放盆花,設(shè)計(jì)造型,突出層次感,對鐵柵欄外露的進(jìn)行綠墻布置,栽種青藤、爬山虎、山葡萄、三葉地錦、五葉地錦、葫蘆等攀爬植物,有的單位還拆墻透綠,栽植綠籬或青藤,形成一景。居民庭院內(nèi)栽植果樹,并對障子進(jìn)行綠處理,栽青藤,種爬山虎和葫蘆。近年來建設(shè)的鑫鼎花園小區(qū)、金都花園小區(qū)、福址新區(qū)、廈門花園小區(qū)等等,都以獨(dú)特的小區(qū)綠化布局,打造了融自然山水、人工綠化于一體綠色景觀。目前,全縣單位、居住小區(qū)綠化覆蓋面積均達(dá)到35%以上,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)20個(gè)。四是以村屯綠化為烘托,在大綠化中展現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。本著因地制宜、宜喬則喬、宜灌則灌、宜花則花、宜草則草的原則,采用喬、灌、花、草、果一齊上的栽植形式,村屯四周0.5公里范圍內(nèi)的村旁、路旁、水旁及廢棄地進(jìn)行綠化、美化、香化。在村莊四周栽植生態(tài)林帶和景觀林帶,對村委會(huì)、學(xué)校、庭院的門前和院內(nèi)綠化,種花種樹,在農(nóng)戶院內(nèi)栽植2~4棵果樹,做到花樹點(diǎn)綴,綠色滿院。

三、堅(jiān)持思維創(chuàng)新,多方籌措資金,做到“多元補(bǔ)水渠自豐”

本著人民城市人民建、自己家園自己管的原則,建立起財(cái)政投入、部門集資、企業(yè)贊助、群眾捐獻(xiàn)等多渠道、多層次投資體系,為城鄉(xiāng)綠化提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。兩年全縣綠化投入資金超2 000萬元,真正實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作、社會(huì)人士獻(xiàn)愛心的綠化新模式。一是縣財(cái)政投入一塊。雖然我們的財(cái)政很困難,但在綠化建設(shè)上卻肯于投入,舍得投入,兩年財(cái)政投入綠化資金達(dá)380萬元。同時(shí)決定把綠化資金納入縣財(cái)政預(yù)算,確保每年投入都不少于100萬元。二是社會(huì)資金挖掘一塊。按照誰投資、誰種植、誰命名,通過榮譽(yù)激勵(lì),動(dòng)員社會(huì)各界自發(fā)地植樹種花栽草,對面積較大的空閑場地,采用市場化動(dòng)作的方式,招標(biāo)進(jìn)行綠化。三是部門出資籌集一塊。各個(gè)部門、單位都在綠化上盡一份心,出一份力,全縣僅部門集資達(dá)到100萬元。四是動(dòng)員群眾捐獻(xiàn)一塊。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣社會(huì)各界群眾捐款達(dá)到134萬元,義務(wù)植樹達(dá)到50萬棵。

四、堅(jiān)持分類管護(hù),落實(shí)工作責(zé)任,建立健全綠化管理的長效機(jī)制

為確保樹木成活率,我們不斷完善管護(hù)機(jī)制,重點(diǎn)在“護(hù)、罰、獎(jiǎng)、賣”上下工夫,力爭達(dá)到造一片、活一片、綠一片、美一片的良好效果。護(hù),就是落實(shí)管護(hù)責(zé)任。在城鎮(zhèn),同綠化責(zé)任單位或個(gè)人簽訂責(zé)任狀,實(shí)行城區(qū)樹木掛牌認(rèn)領(lǐng)責(zé)任制,無論是居民,還是單位,乃至商家,誰家門口有樹、有花、有草,誰就要負(fù)責(zé),讓每一個(gè)人都成為管護(hù)主體。在農(nóng)村,由村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂樹木管護(hù)協(xié)議。罰,就是實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)罰。嚴(yán)厲打擊毀林、開荒、濫采、放牧等行為,用嚴(yán)管嚴(yán)罰的方式來維護(hù)綠化成果。獎(jiǎng),就是給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)?？h財(cái)政安排專項(xiàng)資金,對綠化效果好、成活率高、管護(hù)到位的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),對破壞綠化環(huán)境者進(jìn)行舉報(bào)的,也給予獎(jiǎng)勵(lì)。賣,就是推行民營機(jī)制。在農(nóng)村積極探索建立“明晰所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、保護(hù)收益權(quán)”的林業(yè)生產(chǎn)制度,用利益機(jī)制調(diào)動(dòng)群眾造林護(hù)綠的積極性。在城區(qū)、集鎮(zhèn)還嘗試了通過招標(biāo)公開拍賣公共樹木的管護(hù)權(quán),實(shí)行市場化管理。

五、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,動(dòng)員全民參與,形成城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大合力

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極帶頭參與?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)綠化工作,書記、縣長親自參與綠化的謀劃、組織等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,甚至現(xiàn)場指導(dǎo),靠前指揮。二是成立專門組織,明確工作責(zé)任。專門成立了由縣長掛帥的綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)綠化辦公室,抽調(diào)部門人員聯(lián)合辦公,專門負(fù)責(zé)綠化的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別成立了相應(yīng)的組織。三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),營造濃厚氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳單等形式,開展全方位、多層次宣傳教育活動(dòng),努力形成全社會(huì)共同參與建設(shè)家園、綠化美化環(huán)境的良好氛圍。今年全縣有8萬余人次參與綠化美化,為歷年最多。□

(編輯/丹桔)