談如何做好海倫市天然商品林管護(hù)工作

謝坤艷 王艷波

天然林是人類必不可缺的重要資源，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)平衡，為人們提供良好的生活環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)載體等重要責(zé)任，所以我們必須對(duì)天然商品林的管護(hù)工作高度重視，基于我市天然商品林的管護(hù)現(xiàn)狀，對(duì)相應(yīng)的工作措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。

1天然商品林管護(hù)的任務(wù)落實(shí)及實(shí)施情況

1.1 管護(hù)任務(wù)落實(shí)情況

2017年，海倫市國(guó)有林場(chǎng)管理局天然商品林管護(hù)面積229961.1畝。其中：陳家店林場(chǎng)59174.4畝，雙河林場(chǎng)49186.5畝，護(hù)林林場(chǎng)8075.7畝，通肯河林場(chǎng)70696.1畝，井家店林場(chǎng)42232.3畝，雙錄林場(chǎng)596.1畝。

1.2實(shí)施管理情況：

1.2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證天然商品林管護(hù)工作的順利實(shí)施，林管局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全局的天然商品林管護(hù)工作。以主管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局的天然商品林管護(hù)工作的部署、指導(dǎo)、培訓(xùn)和檢查驗(yàn)收等工作。在6個(gè)林場(chǎng)成立以場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各場(chǎng)的天然商品林管護(hù)的實(shí)施工作，使得全局的天然商品林管護(hù)工作順利進(jìn)行。

1.2.2健全制度、落實(shí)管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制

為了將天然商品林管護(hù)工作做好，林管局結(jié)合實(shí)際，制定適合我局的《天然商品林管護(hù)的實(shí)施方案》。依據(jù)實(shí)施方案建立健全了森林管護(hù)人員的出勤考核、評(píng)比等各項(xiàng)規(guī)章制度。層層簽訂了管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀，局長(zhǎng)與場(chǎng)長(zhǎng)簽訂了《天然商品林實(shí)施管理合同》，場(chǎng)長(zhǎng)與管護(hù)人員簽訂了《天然商品林管護(hù)合同》。

1.2.3確定管護(hù)人員

林場(chǎng)管理局根據(jù)6個(gè)林場(chǎng)管護(hù)面積、分布區(qū)域和管護(hù)難易程度，以管護(hù)站為基礎(chǔ)，劃分14個(gè)管護(hù)經(jīng)營(yíng)區(qū)，92個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)145個(gè)管護(hù)責(zé)任人，11個(gè)監(jiān)管人員。面向全局6個(gè)林場(chǎng)公開招聘了145名管護(hù)責(zé)任人。

1.3資金管理情況：

在資金管理上，林管局嚴(yán)格按?？顚Ｓ迷瓌t審批使用，會(huì)計(jì)核算上嚴(yán)格按要求實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)立賬。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到了專款專用、不挪用、占用。

1.3.1資金撥付情況：2017年實(shí)際到位資金137.45萬(wàn)元。撥付給6個(gè)林場(chǎng)天然商品林管護(hù)費(fèi)137.45萬(wàn)元。

1.3.2管護(hù)資金支付情況：2017年林管局支付天然商品林管護(hù)資金137.45萬(wàn)元。

1.4森林保護(hù)情況：

海倫林管局始終將森林保護(hù)工作放在各項(xiàng)工作的首位。

1.4.1加強(qiáng)巡護(hù)，管護(hù)人員持證上崗管理，建立健全管護(hù)獎(jiǎng)懲制度，建立管護(hù)責(zé)任人上崗制度。管理人員經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)進(jìn)行檢查，監(jiān)督管護(hù)人上崗巡護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。實(shí)施工作中每名管護(hù)責(zé)任人每天到各自的管護(hù)責(zé)任區(qū)巡護(hù)，并將巡護(hù)情況填入巡護(hù)記錄；監(jiān)管人員巡查到位，檢查管護(hù)責(zé)任人出勤及巡護(hù)情況，并做好巡查記錄；林場(chǎng)主管場(chǎng)長(zhǎng)每周不定期巡查，檢查監(jiān)管情況、管護(hù)責(zé)任人巡護(hù)情況；林管局月、季驗(yàn)收時(shí)對(duì)各林場(chǎng)及所有管護(hù)全面檢查，同時(shí)深入到管護(hù)責(zé)任區(qū)進(jìn)行詳細(xì)檢查，檢查各種記錄、管護(hù)效果，與管護(hù)責(zé)任人座談。同時(shí)還要積極參加由林管局或林場(chǎng)組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)及法律法規(guī)，及時(shí)了解新政策，總結(jié)出管護(hù)新思路、新辦法。

1.4.2森林防火，各管護(hù)站配備了必要的交通、防火、通訊等設(shè)施設(shè)備。在防火期內(nèi)，防火瞭望塔上每天24小時(shí)有專人進(jìn)行瞭望、監(jiān)控，管護(hù)站加強(qiáng)對(duì)入山人員的管理，在各責(zé)任區(qū)的主要道路和危險(xiǎn)地帶由管護(hù)人員死看死守，并在重點(diǎn)地段打燒防火隔離帶。

1.4.3在林政管理上，管護(hù)責(zé)任人加強(qiáng)巡護(hù)力度，保護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源，制止一切亂捕濫獵、亂挖濫采的違法行為，杜絕了亂砍盜伐現(xiàn)象的發(fā)生。

1.4.4在森林病蟲害防治方面，加大了林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和檢疫工作，按照“預(yù)防為主，綜合防治，科學(xué)防控，促進(jìn)健康”的方針，對(duì)病蟲害的發(fā)生，進(jìn)行及時(shí)的防治，使發(fā)生率、成災(zāi)率、監(jiān)測(cè)率、防治率、檢疫率均在規(guī)定指標(biāo)內(nèi)。

2工作中的做法

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，海倫市林管局把天然商品林管護(hù)工作納入了目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，管護(hù)人員具體實(shí)施，相關(guān)人員密切配合，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)天然商品林管護(hù)的齊抓共管。

2.2成立機(jī)構(gòu)，確定專人，全面負(fù)責(zé)天然商品林管護(hù)建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施、組織管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

2.3加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)管護(hù)責(zé)任人的到崗、巡護(hù)、資源保護(hù)等情況進(jìn)行定期不定期的檢查，對(duì)管護(hù)措施不落實(shí)、漏崗、離崗，造成森林資源破壞的責(zé)任人嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

2.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管護(hù)質(zhì)量。每月定期對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行考核，由管護(hù)人員匯報(bào)當(dāng)月管護(hù)情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，得到及時(shí)解決，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《森林法》、《森林防火條例》、《管護(hù)知識(shí)手冊(cè)》等法律法規(guī)，努力提高護(hù)林員素質(zhì)。

2.5建立管護(hù)責(zé)任制。林管局與林場(chǎng)、林場(chǎng)與管護(hù)責(zé)任人層層簽訂了管護(hù)責(zé)任狀，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，完善了考核機(jī)制。

3存在的問(wèn)題及對(duì)策

3.1由于天然商品林管護(hù)工作是剛剛起步，對(duì)管護(hù)責(zé)任人的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度不夠。要抓好技術(shù)培訓(xùn)。在多種形式、堅(jiān)持經(jīng)常性地宣傳普及林木管護(hù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，每年定期舉辦培訓(xùn)班，集中授課，提高管護(hù)責(zé)任人的整體素質(zhì)，使林木管護(hù)質(zhì)量逐年提高。

3.2林區(qū)公路年久失修，每年雖然投入資金進(jìn)行維修維護(hù)，仍有許多路況較差，步行距離遠(yuǎn)，影響管護(hù)效果。要進(jìn)一步加大林區(qū)公路建設(shè)的投入力度，納入地方公路發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。

3.3基礎(chǔ)設(shè)施老化，存在安全隱患，需及時(shí)解決。缺少必要的設(shè)備和設(shè)施，有待于健全和完善。要多方面籌措資金，加大天然商品林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷提高管護(hù)效果和水平。

（作者單位：152344 黑龍江省海倫市景家店林場(chǎng)）