淺析規(guī)劃設計項目中的管理問題

路　暢

摘 要：本文針對規(guī)劃設計項目的特點，按照項目管理的理論方法，分析目前規(guī)劃設計單位設計管理中的缺陷，在此基礎上，提出從組織結構，控制機制等方面對規(guī)劃設計項目管理進行控制的建議。

關鍵詞：項目管理 進度管理 組織結構 管理模式

項目管理作為一門相對獨立的學科發(fā)展十分迅速，目前已廣泛應用在諸多領域，產生了巨大的社會效益和經濟效益。工程項目的設計是基本建設程序中的重要環(huán)節(jié)，它在整個項目生命周期中的作用不容忽視，重視設計階段有利于將項目管理工作往前推，對整個項目的質量、投資、進度有積極的影響，把握好項目設計階段有利于這一階段開展有效的項目管理工作。

1.項目管理概述

項目管理是在一個確定的時間范圍內，為了完成一個既定的目標，通過特殊形式的臨時性組織運行機制，實行有效的計劃、組織、領導和控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。從其定義可以看出項目管理具有普遍性、目的性、創(chuàng)新性、獨特性、集成性的特點。依據職能領域、項目管理被科學地劃分為9大領域：范圍管理、時間管理、費用管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風險管理和整體管理，其中時間管理、質量管理、資源管理是項目管理的核心內容。不管是哪個領域，項目管理的過程一般都是由啟動過程、計劃過程、執(zhí)行過程、控制過程、結束過程五個不同的管理工作過程構成，各過程之間前后銜接、交叉重疊、相互作用。

2.設計進度的控制管理

項目的時間管理是確保項目準時完工所必需的一系列管理過程和活動。具體說就是將項目行動計劃轉換成一個運作時間表，在此基礎上監(jiān)控項目活動。項目經理通過進度管理來協調所涉及到的各種資源投入，在一個規(guī)定的時間交付項目產品以滿足市場的需求，并保證在某一時刻得到一個令人滿意的投資回報。在很多情況下，項目進度管理被等同于項目管理，許多項目管理人員認為項目管理主要是對項目進度的管理，并且許多項目管理的軟件也是基于這種假設而開發(fā)的。

設計進度計劃控制是指在進度計劃制定以后，在設計過程中，對設計進展情況進行的檢查、分析、調整，以確保設計按進度計劃完成的總目標得以實現的活動。

與業(yè)主協商確定設計進度,以此作為設計進度要求,由設計單位提出合理優(yōu)化設計進度。設計單位的設計進度應包括,各階段設計進度、設計人員設計進度、審核進度、評審進度及出圖進度。目前大部分的設計合同都缺乏對設計方進度控制的嚴格約束,常有因設計進度延誤導致行政審批進度或招標施工進度拖延的現象發(fā)生。為了更好的解決這一問題,應該在設計合同中明確表示出以項目設計階段的可交付成果作為支付設計費用的必要要求。設計管理人員應和合同管理人員一道按照合同要求對設計單位的工作進度進行認真的控制。

3.設計技術質量的管理

我國工程質量事故統(tǒng)計資料表明，由于設計方面的原因引起的質量事故占40.1％，設計質量的低下還是導致工程工期延長，降低項目的功能和使用價值，導致投資增加或造價失控的重要原因。因此，對設計質量嚴加控制，是順利實現工程建設三大控制目標的重要前提。

設計質量管理就是指業(yè)主在對建設項目的功能和使用價值進行充分的分析和理解之后，為實現設計的質量目標而開展的監(jiān)督管理活動。設計質量目標就是項目要達到的功能和使用價值目標，它是檢驗設計成果的標準之一，同時，在設計過程中，還應正確處理和協調項目所需功能和資金、資源、技術、環(huán)境及技術標準、法規(guī)之間的關系。

設計技術質量管理主要包括兩個方面:

第一,在提出設計方案后，設計管理人員應組織業(yè)主方及相關專家參與設計各階段的方案討論和論證,及時將業(yè)主的功能需求和基礎資料轉達給設計人員，及時修改論證方案，以體現業(yè)主建設意圖。

第二,階段設計成果完成后,應及時組織審查設計成果是否嚴格遵守有關現行城市規(guī)劃的的法律、法規(guī),是否嚴格遵守有關技術標準,審查設計項目是否滿足業(yè)主所需要的功能和使用價值。

4.設計變更控制

設計變更是指設計部門對原設計圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態(tài)的改變和修改。設計變更是工程變更的一部分內容,因而它也關系到進度、質量和投資控制,所以加強設計變更的管理,對規(guī)范各參與單位的行為,確保工程質量和工期,控制工程造價等有十分重要的意義。作為設計管理部門,它的職責是對設計變更進行技術經濟比較,嚴格控制設計變更。對非發(fā)生不可的變更,則設計變更發(fā)生越早越好。變更發(fā)生得越早,則損失越小,反之就越大。如果在設計階段變更,只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;如果在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,設備材料還必須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,設計管理首先要建立相應的設計管理制度,盡可能把設計變更控制在設計階段,對影響工程造價的重大設計變更,需進行由多方人員參加的技術經濟論證,獲得有關管理部門批準后方綜上所述,項目管理中的設計管理是一個動態(tài)的過程,且始終貫穿于項目實施的全過程之中。項目管理單位應選派合適的設計管理人員,嚴格執(zhí)行規(guī)定的作業(yè)程序和相關制度,采取積極有效的應對措施,按照工程建設各項法律法規(guī)的要求及業(yè)主合同的約定,對工程項目的投資、進度及質量等各項目標進行嚴格控制。

5.結語

項目管理包含九大領域，規(guī)劃設計單位的所承擔項目的規(guī)模、技術復雜性都不可能也沒有必要對這些內容面面俱到，必須結合自身情況，刪繁就簡，突出重點，通過項目管理，切實解決本單位技術工作中存在的制約瓶頸。實施項目管理體制，也有利于激發(fā)團隊成員的興趣和熱情，真正實現全員參與，使項目管理工作循序漸進，日臻完善?！?/p>

參考文獻：

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[2] 趙濤、潘欣鵬，《項目時間管理》，中國紡織出版社，2005.5

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作者單位：中國海洋大學