和諧理念下新升本科院校的和諧發(fā)展

張　勃　賈萬剛

升格后院校的發(fā)展基本有兩種情況，一是通過整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)等一系列改革措施，提高了水平，實(shí)現(xiàn)了院校的跨越式發(fā)展；二是反之。升格是把雙刃劍，因?yàn)?，升格不是簡單的更改校名，它所面對的是生源的擴(kuò)大、培養(yǎng)目標(biāo)的變化、師資結(jié)構(gòu)的調(diào)整社會(huì)對學(xué)校的要求更高等。因此，面對如此錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，升格院校要以和諧理念為指導(dǎo)思想，對學(xué)校諸如管理理念、人事安排、權(quán)力分配、教師管理及學(xué)生管理等各方面進(jìn)行全方位的調(diào)整與改革，消除諸多不和諧因素，實(shí)現(xiàn)新院校的跨越式、和諧發(fā)展。

一、樹立和諧發(fā)展的管理理念

德國社會(huì)學(xué)家韋伯曾說過，決定人們行為的是利益，但是理念往往像是扳道工，規(guī)定著利益行為前進(jìn)的軌道。理念，簡單地說就是指人們對于某一事物或現(xiàn)象的理性認(rèn)識(shí)、理想追求及其所形成的觀念體系。學(xué)校管理理念是人們對學(xué)校管理這一現(xiàn)象總的認(rèn)識(shí)與看法。管理理念決定了學(xué)校的管理方式和各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)，決定了學(xué)校在對待各種問題時(shí)的態(tài)度與處理方式。因此，在新升本科院校管理的一系列改革中，最關(guān)鍵的、起統(tǒng)領(lǐng)作用的，也是最為困難的是管理理念的轉(zhuǎn)變。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，它需要一種新的管理理念作指導(dǎo)。這種管理理念就是和諧發(fā)展觀，其核心是在均衡中化解矛盾，調(diào)整管理中的各利益主體，達(dá)到管理效能的最大化，從而促進(jìn)院校協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。對于一種新的管理理念，人們總是要經(jīng)過這樣一個(gè)過程：最初是反抗它，接下來是習(xí)慣它，最后是離不開它。由于人們已經(jīng)習(xí)慣了舊的理念，從一種舊的管理理念向新的管理理念轉(zhuǎn)變是困難的。在舊的理念的庇護(hù)下，各部分的運(yùn)轉(zhuǎn)似乎都很正常，除非萬不得已，人們不愿打擾已有的平衡。但在學(xué)校升格的催化下，必然會(huì)出現(xiàn)新的管理理念，這種新的管理理念不可避免地要與舊的管理理念交鋒。如果學(xué)校要進(jìn)一步發(fā)展，舊的管理理念必須要讓位于新的管理理念，所以，解決好學(xué)校管理者的管理理念問題是學(xué)校升格后的第一要旨。

當(dāng)然，和諧管理理念并不是對學(xué)校原有管理理念的全面否定，而是在繼承舊傳統(tǒng)中精華部分的基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是對原有管理理念的揚(yáng)棄。新的和諧管理理念不僅要有助于解決剛升格后比較急迫的一些問題，而且要立足于學(xué)校未來的發(fā)展，全面指導(dǎo)學(xué)校的管理工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

二、碰撞與磨合中實(shí)現(xiàn)人事安排的和諧

凡涉及人事安排的地方總是有利益的爭奪，因此這方面的管理工作格外復(fù)雜。有研究者認(rèn)為，除了合并的學(xué)校要處理不同學(xué)校之間的人事糾葛問題外，新升格的高校在升格后的一段時(shí)間內(nèi)，人事結(jié)構(gòu)盡量不要做很大的調(diào)整，保持人事管理制度的相對連續(xù)性和穩(wěn)定性。理由是，學(xué)校管理部門要力爭穩(wěn)定，在平穩(wěn)中發(fā)展，而且這樣的管理成本比較低。這種觀點(diǎn)看似保險(xiǎn)，卻是對和諧的誤解，它所維持的只是一種表面的和諧。和諧并不是規(guī)避困難，而是積極的解決問題。那種貌似穩(wěn)妥的人事調(diào)整方式，其實(shí)如同慢火煮青蛙，無疑是一種不知不覺下的慢性自毀。另外，由于在舊有的人事結(jié)構(gòu)下，一則是人們的戀舊與懼難情緒，二則是人們眼光的局限，圈中人士難以提出一種新的管理理念。眾所周知，高等教育的發(fā)展將進(jìn)入下一個(gè)冰河期，為了生存，各個(gè)學(xué)校之間的競爭必將更加激烈。所以，寄希望于慢慢轉(zhuǎn)變管理理念的觀點(diǎn)，在發(fā)展步伐上必然會(huì)落后于其他院校。有人認(rèn)為，可以讓本校的管理人員到其他學(xué)校進(jìn)行掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念。但不同學(xué)校面臨的實(shí)際問題不一樣，而且這種鍛煉多浮在表面、流于形式，因此實(shí)際效果不佳。比較理想的辦法是為學(xué)校原有的人事部門注入新的血液，也就是說，直接進(jìn)行“人事空投”。從校級(jí)管理層面到系級(jí)管理層面，由其他院校有計(jì)劃、有重點(diǎn)的引入管理理念先進(jìn)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，充實(shí)到各個(gè)管理層面，改變原有的管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為剛升格的學(xué)校帶來些新的氣息。新的人員與原有的人員在共事過程中，必然會(huì)出現(xiàn)思想的碰撞、理念的沖突。但長痛不如短痛，這樣反而有利于促使學(xué)校迅速揉合新舊兩種管理理念，探索出一種適合本校發(fā)展的管理理念，調(diào)整自己的發(fā)展思路，使學(xué)校適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。這種人事安排起始成本可能要比前一種方式的成本高，風(fēng)險(xiǎn)也大，但與高風(fēng)險(xiǎn)相伴的是高收益，只要處理得當(dāng)，能夠縮短磨合期，并盡快地形成一支高效的、適合新升格院校發(fā)展的管理隊(duì)伍。

三、放權(quán)與分權(quán)。實(shí)現(xiàn)院、系兩級(jí)及學(xué)術(shù)、行政兩種權(quán)力的和諧

首先是放權(quán)。一般大專學(xué)校在升格前，規(guī)模都不是太大，管理的跨度小，機(jī)構(gòu)少，學(xué)校各部門職能相對簡單，因此皆為一級(jí)管理體制。升格后，學(xué)校的規(guī)模擴(kuò)大，不僅學(xué)校各原職能部門的事務(wù)較之以前龐雜，而且系部的工作也得到重視，原來那種“一竿子到底”的一級(jí)管理模式顯然已不再適應(yīng)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，所以升格后的院校要由一級(jí)管理體制向二級(jí)管理體制過渡，由圍繞學(xué)校各職業(yè)部門開展工作的集權(quán)化管理方式向以系為單位的分權(quán)化管理方式轉(zhuǎn)變。這個(gè)過程涉及到一個(gè)放權(quán)的問題，也就是說，學(xué)校一級(jí)部門要向二級(jí)部門授權(quán)，這是—個(gè)比較痛苦的過程。這期間，因思維定勢的影響及對權(quán)力的熱衷，一級(jí)管理部門從思想觀念到工作習(xí)慣都會(huì)出現(xiàn)某些不適應(yīng)的現(xiàn)象。到底二級(jí)管理部門應(yīng)該具有哪些權(quán)力，這些權(quán)力如何實(shí)施，以及如何對這些權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行必要的監(jiān)督等問題常常困惑著校級(jí)管理部門。其實(shí)這些問題純粹是一種權(quán)力上的“夏洛克”心態(tài)，純屬一級(jí)管理部門自尋煩惱。比如，明明應(yīng)該由系級(jí)管理部門解決的問題，學(xué)校一級(jí)管理部門總是自覺不自覺地去插手，致使系級(jí)管理部門的工作處處掣肘，無法發(fā)揮出系一級(jí)的管理職能。另外，升格后的院校更能體現(xiàn)出高等學(xué)校的組織特點(diǎn)，即教師是雙重身份的結(jié)合體，他既從屬于某一學(xué)科同時(shí)又從屬于—個(gè)事業(yè)單位。這種雙重身份的結(jié)合點(diǎn)就在系一級(jí)，無論從權(quán)力結(jié)構(gòu)還是工作任務(wù)來看，應(yīng)把管理的重心放在系部，使系部有更多的自主權(quán)，學(xué)校各職能部門也必須從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)服務(wù)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

此外是分權(quán)。按照羅伯特·伯恩鮑姆對大學(xué)組織的分類法，升格前的學(xué)校多是一些官僚化的組織，學(xué)術(shù)性質(zhì)不明顯。升格后突出了系部的工作，而系部不僅是學(xué)校的基層行政單位，同時(shí)又是一個(gè)基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)單位，于是系部彰顯出了學(xué)術(shù)性，新院校明顯的出現(xiàn)兩種權(quán)力，即學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力，從而涉及到兩種權(quán)力類型的和諧發(fā)展問題。阿什比勛爵指出，大學(xué)的興旺與否取決于其內(nèi)部由誰控制。學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的這種剪不斷，理還亂的不和諧已經(jīng)不是個(gè)新問題。升格后的本科院校更多是一種學(xué)術(shù)組織，其內(nèi)部雖然有行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的斗爭，但要按照學(xué)術(shù)的內(nèi)在邏輯來分配與調(diào)整內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)，保持學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的合理分工。在學(xué)校事務(wù)中，尤其是學(xué)術(shù)事務(wù)的決策管理中，要以學(xué)術(shù)人員為核心，行政人員提供各項(xiàng)服

務(wù)，改變過去那種過分依賴行政人員的官僚化管理方式。

四、和而不同。尊重教師的個(gè)性化勞動(dòng)。創(chuàng)設(shè)和諧的學(xué)術(shù)氛圍

從大專升格為本科，是學(xué)校管理的一次全面轉(zhuǎn)型，教師工作是學(xué)校管理改革的重點(diǎn)。從教師管理方面來說，升格后的學(xué)校更像是一所學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，教師是其中的靈魂。教師的職業(yè)具有復(fù)雜性、創(chuàng)造性、周期比較長等特點(diǎn)，這就決定了教師的管理要更具人性化、民主化，更要為教師留下寬廣的成長空間。與大專學(xué)校的教師長期以來主要從事教學(xué)工作不同，本科院校的教師除了教好書以外，還要搞好科研?？蒲惺菍ξ粗奶剿?，有一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以要允許無功而返；科研是實(shí)事求是，來不得半點(diǎn)虛偽，所以對科研成果的評(píng)價(jià)要客觀；科研是純粹學(xué)術(shù)的問題，不是政治問題，所以，對于不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，要本著和而不同的原則，尊重教師的個(gè)性化勞動(dòng)，允許不同見解，提倡百家爭鳴，百花齊放。要倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由精神，創(chuàng)設(shè)一種寬松、自由、和諧的學(xué)術(shù)環(huán)境，“允許具有非同尋常創(chuàng)造性的人才享有非同尋常創(chuàng)造性的生活。”學(xué)校的管理者要深刻理解美國芝加哥大學(xué)前校長哈珀在1892年召開的第一次全校教師大會(huì)上提出的主張，“擺在我們面前的問題是如何在精神上合眾成一，而在意見上則無需如此?！边@樣，才能得到教師們的擁護(hù)，才能將來自四面八方有著不同經(jīng)歷和不同個(gè)性的教師團(tuán)結(jié)起來，極大地鼓勵(lì)他們在各自領(lǐng)域競相自由探索。

五、以人為本，以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)育德與育才的和諧

本科生不論從年齡上還是知識(shí)結(jié)構(gòu)、社會(huì)對他們的期待等方面都與?？粕匈|(zhì)的區(qū)別，因此，以前管理?？粕兄行У姆绞?、方法不一定完全適合本科生。大專院校一般對學(xué)生管得過多，統(tǒng)得過死，學(xué)生個(gè)性發(fā)展空間受到擠壓。這些學(xué)校的管理以安全、穩(wěn)定壓倒一切，不注意學(xué)生的實(shí)際情況，不注意開發(fā)他們的能力和潛力，不打開校門看看外面的發(fā)展形勢，一味把學(xué)生禁錮在書本上、課堂里，這是對學(xué)生前途的漠視，是對學(xué)生個(gè)性的戕害。

新升格的院校要清楚自己所面對的是一群朝氣蓬勃、風(fēng)華正茂的年輕學(xué)子，相對大專的學(xué)生來說，他們多了些責(zé)任，少了些任性，多了些成人意識(shí)，少了些小孩脾氣，我們的管理要以人為本，要有利于他們身心發(fā)展，管理不止是育人，還要成就人。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在課程上要樹立以能力為本位，以職業(yè)實(shí)踐為主線的課程觀，融知識(shí)、能力、素質(zhì)要求為一體，采取綜合化的方法設(shè)計(jì)課程，培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的職業(yè)技能、較深厚的崗位技術(shù)理論知識(shí)和較強(qiáng)的技術(shù)再現(xiàn)能力。要特別重視實(shí)踐課程，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力、專業(yè)能力為主，將專業(yè)知識(shí)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)有機(jī)結(jié)合、穿插進(jìn)行。要讓學(xué)生因材求知，因需就學(xué)，以“性之所近，力之所能”為原則，讓他們至少掌握一門技藝，培養(yǎng)一種愛好。