新思維破解新型案件

鐘國華

作為廣東省廣州市的新城市中心，天河區(qū)商貿(mào)、金融發(fā)達，高新科技產(chǎn)業(yè)集聚，其繁華程度相當(dāng)于北京的中關(guān)村。因此，天河區(qū)檢察院辦理刑事案件面臨著案件總量大，社會影響大，新型智能型犯罪案件多，疑難、復(fù)雜、團伙案件多等難題。

轟動全國的許霆案是該院批捕，全國首例盜竊網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)案及中國“券商內(nèi)幕交易第一案”都由該院承辦。2007年至今，天河區(qū)檢察院就成功辦理了內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息、投放危險物質(zhì)、洗錢、盜竊網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)等新罪名新類型案件140件292人，有力地維護了本地金融及高新科技公司等市場主體的合法權(quán)益，為天河區(qū)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了堅實的法律保障。近期，天河檢察院憑借善于辦理新罪名新類型案件的特色贏得評委和社會各界的肯定。

2007年至2008年，天河區(qū)檢察院共受理公安機關(guān)批捕案件3064件4326人，批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人2920件4091人；受理公安機關(guān)移送審查起訴案件3514件5022人，提起公訴案件3124件4396人，批捕、公訴案件在法定期限內(nèi)審結(jié)率為100％，起訴后有罪判決率為100％，以約占全市檢察機關(guān)6％的干警辦理了約占全市11％的刑事案件，人均辦案數(shù)量和質(zhì)量居全市檢察機關(guān)前列。

這么多案子怎么在法定期限內(nèi)辦完?這么難辦的案子怎么保證質(zhì)量?他們的“秘訣”就是創(chuàng)新。一方面實行案件繁簡分流，對輕微刑事案件實行快速辦理機制。作為全國輕微刑事案件快速辦理機制的五個試點單位之一，天河區(qū)檢察院將簡易案件的處理真正駛?cè)霟o障礙的“高速公路通道”，加快了對簡易刑事案件偵、捕、訴的辦案節(jié)奏，兩年間，共適用該機制批捕刑事案件482件510人，起訴402件417人。刑事案件從偵查到批捕、起訴、審判由過去的平均100天左右減為40多天，其中處理最快的案件僅需23天，大大提高了審查批捕、審查起訴工作的效率。

另一方面，該院將疑難、重大案件則根據(jù)承辦人依據(jù)個人的興趣、能力、特長等進行合理分配，并制定了相應(yīng)的考核、獎勵機制，以激勵辦案人員的工作積極性。爭著多辦案、快辦案、辦難案、辦好案在該院刑檢部門蔚然成風(fēng)。原廣發(fā)證券總裁董正青案是一宗公司借殼上市過程中發(fā)生的內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案，也是全國第一起涉及券商的內(nèi)幕交易案，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，審查起訴的難度可想而知。為了在短時間內(nèi)克服缺乏金融、證券相關(guān)知識背景給辦案帶來的障礙，專案組上北京，到浙江，找專家，請教授，從外行變內(nèi)行，所有的努力成就了天河區(qū)檢察院公訴人在法庭上的自信與從容。2008年7月18日，該案在廣州市天河區(qū)人民法院公開審判，整個庭審過程中，公訴人沉著自信、邏輯清晰、指控有力，展現(xiàn)了較高的公訴水平，取得了良好的庭審效果。

天河檢察院還積極探索，率先在廣州市檢察機關(guān)推行刑事附帶民事公益訴訟，榮獲廣州市院檢察創(chuàng)新獎。2006年5月，被告人簡國燦將購買的50噸二亞硫酸鈉(俗稱“保險粉”)運到倉庫，搬運過程中適逢下雨，導(dǎo)致保險粉遇水燃燒，并產(chǎn)生大量有毒氣體二氧化硫，致使附近約1萬名群眾緊急疏散，其中100余人因吸入有毒氣體致身體不適入院就診，衛(wèi)生、消防等單位因該事故支出相關(guān)救災(zāi)搶險費用人民幣71萬多元。2007年2月9日，在對簡國燦等4人以危險物品肇事案提起公訴后，該院代表國家向人民法院提起附帶民事訴訟，請求法院依法判令簡國燦等四人賠償上述單位所支出的全部搶險救災(zāi)費用，得到法院判決并執(zhí)行，為國家，集體挽回經(jīng)濟損失71萬余元，開創(chuàng)了對于刑事附帶民事訴訟“敢于提起、善于提起、提后能判、判后能繳”的新局面。