環(huán)渤海經(jīng)濟圈下的遼寧

王文君

【摘 要】在面臨世界經(jīng)濟大動蕩時期，環(huán)渤海經(jīng)濟圈面臨難得的發(fā)展機遇，而遼寧在面臨振興東北工業(yè)基地和發(fā)展沿海城市的雙重機遇下，更應(yīng)該把握市場，實現(xiàn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】渤海經(jīng)濟圈 SWOT分析 產(chǎn)業(yè)集群 五點一線

20世紀(jì)90年代中期以來，在全球生產(chǎn)要素“東移”趨勢繼續(xù)加強的同時，我國改革開放的重心逐漸“北上”?！皷|移”和“北上”這兩種趨勢的共同作用使得越來越多的人們把目光聚焦在環(huán)渤海地區(qū)。遼寧，中國工業(yè)最集中的老工業(yè)基地，作為擁有漫長海岸線的沿海省份，如今更令人矚目。當(dāng)國內(nèi)外重工業(yè)的重心轉(zhuǎn)移，與老工業(yè)基地雄厚的產(chǎn)業(yè)基地相互碰撞時，勢必在遼寧沿海、臨港地區(qū)迸發(fā)出絢爛奪目的經(jīng)濟火花。

一、遼寧省SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)

遼寧石化、鋼鐵、裝備制造業(yè)不僅是遼寧優(yōu)勢行業(yè)，而且在我國國民經(jīng)濟中占有重要地位。鞍鋼、本鋼等一批國內(nèi)外知名大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。石化行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高、拉動力大的特點，是重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成了門類齊全初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系。

2.豐富的資源和較強的配套能力

遼寧省沿黃渤海地區(qū)擁有豐富的陸海自然資源和礦產(chǎn)資源，開發(fā)利用前景廣闊。油氣資源儲量約7.5億噸；擁有儲量最大、品位極佳的大石橋鎂礦和全國儲量第一的瓦房店金剛石礦；海水及海水化學(xué)資源中鹽田面積達80萬畝，占全國總量的18%；海產(chǎn)品產(chǎn)量占全國1/8；農(nóng)業(yè)資源得天獨厚，是全國重要水果生產(chǎn)基地；此外沿海土地和灘地資源豐富，可以為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠空間。

3.便捷的交通網(wǎng)絡(luò)

遼寧環(huán)沿海高速公路已經(jīng)建成，沿海開發(fā)連為一體，相互促進，優(yōu)勢互補。而且現(xiàn)已建成的沈大、沈山和沈丹高速公路又將沿海同腹地連為一體，形成沿海同腹地的良性互動，這將大大加快遼寧老工業(yè)基地振興的步伐。同時中部城市群地處東北地區(qū)的交通要地，擁有東北地區(qū)最大的民用航空港、最大的鐵路樞紐和全國最高等級公路網(wǎng)。

4.豐富的人力資源

遼寧省科技文化的重要基地。高校和科研院所眾多，人才濟濟。據(jù)了解遼寧現(xiàn)有普通高等學(xué)校75所，共設(shè)哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理等11大學(xué)科250多種專業(yè)，基本形成了多科類、多層次的高等教育體系。

（二）劣勢分析

1.市場經(jīng)濟觀念缺乏

與渤海經(jīng)濟圈內(nèi)其他城市相比，尤其與天津的比較，遼寧受內(nèi)陸位置影響，遼寧缺少重商的歷史文化傳統(tǒng)。計劃經(jīng)濟影響深刻，企業(yè)依賴政府，離真正的市場經(jīng)濟距離遠，不是遵循利潤最大化的原則，使城市群缺乏內(nèi)在的形成動力。

2.歷史負擔(dān)重

相當(dāng)一批國有大中型企業(yè)機制僵化，技術(shù)落后，改造資金匾乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級受阻，產(chǎn)品滯銷，造成企業(yè)虧損甚至倒閉，產(chǎn)生大量下崗職工。第三產(chǎn)業(yè)長期落后，就業(yè)機會不多，導(dǎo)致人才外流。

3.傳統(tǒng)工業(yè)競爭力減弱

原材料、能源和機械制造業(yè)主要以消耗資源和初加工為主，產(chǎn)業(yè)層次低，缺少深加工度，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)落后。國有大中型企業(yè)比重偏大，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展滯緩。

（三）機會分析

1.區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展態(tài)勢

遼寧經(jīng)濟發(fā)展首先要融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈區(qū)域經(jīng)濟之中，然后才能更好地開展與東北其他省份和渤海經(jīng)濟圈中其他省份的經(jīng)濟合作。渤海經(jīng)濟圈區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展是遼寧發(fā)揮作用的機制，也是遼寧在更大范圍內(nèi)開展與其他省份經(jīng)濟合作的跳板。

2.有利的政策環(huán)境，開發(fā)政策的比較優(yōu)勢

為加快沿海開發(fā)，遼寧省委、省政府出臺了《關(guān)于遼寧省鼓勵沿海重點發(fā)展地區(qū)擴大對外開放的若干政策意見》，并做出了以“五點一線”為支撐，開發(fā)建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟帶的重大戰(zhàn)略部署，積極吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資、入駐，這些扶持政策的出臺，無疑會給遼寧沿海開發(fā)注入強大的動力。

3.全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國參與的主要地區(qū)就是環(huán)渤海經(jīng)濟圈。韓國新總統(tǒng)上任后，把中國作為第二內(nèi)需市場，日本己是我國最重要的貿(mào)易伙伴國之一，遼寧在吸納日本、韓國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中有更多機會和優(yōu)勢。

（四）風(fēng)險分析

1.差距加大的威脅

目前，長三角、珠三角已構(gòu)成中國經(jīng)濟的兩個“增長極”，而環(huán)渤海經(jīng)濟圈一直受到關(guān)注，但發(fā)展速度緩慢，還沒有成為經(jīng)濟增長的一極。因此只有迅速提高區(qū)內(nèi)聯(lián)合與協(xié)作水平，盡早走向一體化，才有可能成為中國經(jīng)濟的“第三增長極”。

2.日趨激烈的區(qū)域競爭

遼寧要提高區(qū)域競爭力，促進對外貿(mào)易的增長，必須改善投資環(huán)境，加強對國際資本流向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)的研究，抓住日、韓、臺灣等國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本釋放的機遇。

3.周邊環(huán)境的不穩(wěn)定因素

美、日對中國影響力擴大的戒備心理增強，在政治、經(jīng)濟等多方面對中國進行遏制。此外，朝鮮半島及臺灣海峽局勢如果出現(xiàn)動蕩，也將對遼寧中部城市群發(fā)展帶來重大沖擊。

綜合以上分析可以看出：遼寧發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢同在，機會與風(fēng)險并存，但是優(yōu)勢大于劣勢，機會超過風(fēng)險，外部環(huán)境給區(qū)域帶來了良好的發(fā)展機會，而且區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢明顯，可以采取發(fā)展型戰(zhàn)略，抓住渤海經(jīng)濟圈發(fā)展與振興老工業(yè)基地的有利機會實現(xiàn)區(qū)域進一步發(fā)展。

二、融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈

（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

走新型工業(yè)化道路，提高自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力，是遼寧進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵和中心環(huán)節(jié)。在積極應(yīng)對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，利用產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，吸引國際直接投資，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，構(gòu)筑多種所有制經(jīng)濟相結(jié)合、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、大中小企業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群，并充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)，改善創(chuàng)新條件，加速生產(chǎn)率的成長，促進遼寧經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）依托沿海經(jīng)濟優(yōu)勢

遼寧提出“五點一線”的發(fā)展戰(zhàn)略，將大連長興島臨港工業(yè)區(qū)和大連花園口工業(yè)園區(qū)、遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地、盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園、遼西錦州灣沿海經(jīng)濟區(qū)和錦州西海工業(yè)區(qū)、葫蘆島北港工業(yè)區(qū)、遼寧丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將這“五點”連接成為“一線”，從而以點連線、以線促帶、以帶興面，開發(fā)和整合沿海荒灘、鹽田等土地資源，形成沿海經(jīng)濟帶。這樣能更好的轉(zhuǎn)化區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢，同時對外來投資的承接和吸引起到接續(xù)的作用。

（三）推進先導(dǎo)園區(qū)的建設(shè)

遼寧要進一步整合“三區(qū)”（開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)）資源，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進其向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)在我省對外開放中帶動和輻射作用。

“三區(qū)”建設(shè)不僅要完善和創(chuàng)新體制，使開發(fā)區(qū)在改革和開放區(qū)走在全省前面，逐步實現(xiàn)園區(qū)接園區(qū)、基地聯(lián)基地的局面，推進沈陽裝備制造園區(qū)、大連長興島臨港產(chǎn)業(yè)園、營口灘涂工業(yè)園、大孤山自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，擴大大連保稅區(qū)的面積，在丹東和營口建立“境外關(guān)內(nèi)”的保稅園區(qū)，在沈陽建成海關(guān)封閉監(jiān)管的內(nèi)陸干港。

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(作者單位：東北大學(xué)工商管理學(xué)院國際貿(mào)易專業(yè)）