鞏義市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

張　凡

提要鞏義的經(jīng)濟(jì)在鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的地位。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)相結(jié)合、企業(yè)內(nèi)部因素與外部因素相統(tǒng)一的視角，分析鞏義市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出加快鞏義市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鞏義市；民營(yíng)企業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，其作用不僅體現(xiàn)在直接對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)上，而且還體現(xiàn)在吸收大量社會(huì)剩余勞動(dòng)力、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、促進(jìn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立及培育企業(yè)家等方面，所以研究民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展有其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

鞏義市作為“中原第一縣”，連續(xù)十一年居河南綜合實(shí)力縣（市）榜首，中國(guó)中西部地區(qū)唯一連續(xù)五屆榮獲全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）、財(cái)政收入百?gòu)?qiáng)縣（市）、縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）。2007年該市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)249.6億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入12.6億元，其中85%以上的財(cái)政收入來(lái)源于民營(yíng)企業(yè)。鞏義市民營(yíng)企業(yè)共約7，000家，涵蓋了個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份合作制企業(yè)等各個(gè)類(lèi)型的非公有制企業(yè)。所以，研究鞏義市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展有其典型性和普遍性。

一、鞏義市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，鞏義民營(yíng)企業(yè)再次得到快速發(fā)展，形成了鋁深加工、煤炭電力、耐火材料、凈水材料四大支柱產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，鞏義重新審視原有的發(fā)展格局，發(fā)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，必須勇于否定自我，突破發(fā)展極限。

2004年中央出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施，鞏義20多個(gè)行業(yè)在調(diào)控壓縮之列。鞏義決策層再次審視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次的矛盾和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。重化工業(yè)比重過(guò)大，鋁深加工、耐火材料、煤炭電力、凈水材料四個(gè)行業(yè)占了全市工業(yè)產(chǎn)值的77%，在宏觀調(diào)控中，這些產(chǎn)業(yè)有一半將嚴(yán)重受挫；二是產(chǎn)業(yè)集中度低。低水平重復(fù)建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本居高不下，區(qū)域分工協(xié)作能力弱和產(chǎn)業(yè)鏈條缺失等問(wèn)題較為突出。

鞏義決策層認(rèn)為，必須進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，讓工業(yè)發(fā)展速度更快，質(zhì)量更高。繼前些年關(guān)閉小煤窯、小水泥廠之后，鞏義又關(guān)掉一批科技含量不高的資源能耗型企業(yè)，其中僅耐火材料行業(yè)就關(guān)掉300多家，改造400多家。針對(duì)“村村點(diǎn)火，戶(hù)戶(hù)冒煙”的工業(yè)發(fā)展布局，鞏義推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，全市建成市鎮(zhèn)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個(gè)，節(jié)約土地上千畝，進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)上千家，年銷(xiāo)售收入362億元，占全市工業(yè)銷(xiāo)售收入的80%。

通過(guò)對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，2007年鞏義上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值165億元，同比增長(zhǎng)28%，銷(xiāo)售收入完成636.9億元，增長(zhǎng)46.3%。全市15個(gè)工業(yè)園區(qū)完成銷(xiāo)售收入430億元，回郭鎮(zhèn)民營(yíng)科技園區(qū)成為我國(guó)北方最大的鋁深加工產(chǎn)品集中地。建成產(chǎn)學(xué)研基地65個(gè)，建成省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心1家、鄭州市級(jí)7家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到23家。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到386家，銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)134家，超10億元企業(yè)8家，超20億元企業(yè)3家，稅收超千萬(wàn)元企業(yè)20家。豫聯(lián)集團(tuán)提前一年實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)，在全省百家重點(diǎn)企業(yè)中的位次由第30位躍至第18位，明泰鋁業(yè)位居全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)第44位，太龍藥業(yè)躋身全省50戶(hù)高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)。

二、鞏義市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

鞏義民營(yíng)企業(yè)幾十年來(lái)的發(fā)展雖然取得了巨大的成就，但是，其中還是存在著很多問(wèn)題，制約著鞏義民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。主要問(wèn)題表現(xiàn)如下：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決，重化工業(yè)比重依然偏高，對(duì)環(huán)境影響比較大，需要進(jìn)一步調(diào)整。

2、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。鞏義的民營(yíng)企業(yè)以資源能耗型為主，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力和支持，創(chuàng)新能力不高。

3、企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理理念，整體管理水平比較落后。

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，專(zhuān)利申請(qǐng)總量偏少。

三、加快鞏義市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是在眾多因素共同影響下，以特定的方式和路徑成長(zhǎng)起來(lái)的。企業(yè)所面臨的外部環(huán)境，如政府的政策導(dǎo)向、文化傳統(tǒng)等都會(huì)極大地影響民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展步伐；企業(yè)所面臨的不確定性市場(chǎng)環(huán)境，如行業(yè)發(fā)展前景、競(jìng)爭(zhēng)者水平、技術(shù)支撐力度等同樣決定著民營(yíng)企業(yè)的命運(yùn)。政府在制定政策措施時(shí)一定要統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。

1、建立政府與民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)、聯(lián)系和對(duì)話的長(zhǎng)效機(jī)制。建立政府與工商聯(lián)合會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議不研究和決定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體問(wèn)題，主要任務(wù)是通報(bào)市政府重要工作部署、重大政策和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，通報(bào)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃和工作設(shè)想，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家對(duì)市政府工作的意見(jiàn)、建議和要求，以便市政府了解掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和要求，及時(shí)協(xié)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及工商聯(lián)工作中遇到的重大矛盾與問(wèn)題，形成市政府與民營(yíng)企業(yè)良好的互動(dòng)關(guān)系，更好地引導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和技術(shù)水平，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

2、政府要努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)制新突破。政府要加快建立市場(chǎng)形態(tài)的轉(zhuǎn)換，建立起面向全市范圍的投資信息交流平臺(tái)和資金集聚機(jī)制。在服務(wù)和監(jiān)管上，將政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體提供服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制的創(chuàng)新，不斷提高政府的行政管理效率和公共服務(wù)效能，扭轉(zhuǎn)“重管制，輕引導(dǎo)”、“重收費(fèi)，輕服務(wù)”的傾向。

3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制約政府權(quán)力，降低民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)政府改革中具有優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。一是行業(yè)協(xié)會(huì)有著較健全的網(wǎng)絡(luò)，有能力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)一體化中聯(lián)手發(fā)揮作用；二是相對(duì)地方政府，行業(yè)協(xié)會(huì)容易擺脫地方利益的羈絆，易于站在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)整體發(fā)展的立場(chǎng)上發(fā)揮作用；三是行業(yè)協(xié)會(huì)既具有地區(qū)或行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)功能，又通過(guò)市場(chǎng)化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，是政府與企業(yè)雙向推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的中間環(huán)節(jié)。前不久，鞏義市政策、芝田鎮(zhèn)政府聯(lián)合凈水材料企業(yè)成立了凈水材料行業(yè)協(xié)會(huì)，這是一次非常有益的嘗試。政府應(yīng)當(dāng)把培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)納入改革發(fā)展的總體框架，同時(shí)大力支持企業(yè)積極加入行業(yè)協(xié)會(huì)。

4、依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，政府應(yīng)該通過(guò)政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿，引導(dǎo)那些科技含量高、市場(chǎng)前景好、管理水平高的企業(yè)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。對(duì)于已經(jīng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以扶持，協(xié)助企業(yè)融資，引入風(fēng)險(xiǎn)資本。同時(shí)，為民營(yíng)企業(yè)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，與高等院校、科研院所建立起開(kāi)放、穩(wěn)定的合作關(guān)系提供幫助。在我國(guó)已經(jīng)加入WTO，國(guó)際貿(mào)易日趨深入的今天，民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)更新觀念，盡快樹(shù)立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。以此來(lái)達(dá)到提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

5、開(kāi)辟多元融資渠道，解決民營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)很難從國(guó)家控制的金融機(jī)構(gòu)獲得金融支持，因此首先政府應(yīng)積極鼓勵(lì)國(guó)有銀行向民營(yíng)企業(yè)提供信貸服務(wù)以解決資金需要；其次政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)PE、VC等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投資；再次政府應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市融資，對(duì)于尚不能進(jìn)入主板市場(chǎng)的，可以利用中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板實(shí)現(xiàn)融資，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)到海外證券市場(chǎng)上市。

（作者單位：河南財(cái)經(jīng)學(xué)院成功學(xué)院）

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