基于有效性的我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式演進(jìn)路徑探析

張靖霞

摘要：本文從農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性的角度出發(fā)，通過對目前我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要方式進(jìn)行評價(jià)，并結(jié)合世界最新發(fā)展趨勢，探討我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式未來的演進(jìn)路徑，以期能夠找到更為科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)證券化

我國是農(nóng)業(yè)巨災(zāi)頻繁而又嚴(yán)重的國家之一，洪澇、臺風(fēng)、旱災(zāi)、風(fēng)雹、地震、雪災(zāi)、山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害屢有發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年來，這些自然災(zāi)害每年給我國造成的經(jīng)濟(jì)損失都在1000億元以上，特別是2008年的汶川大地震給我國造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)8451億元，而農(nóng)業(yè)又是首當(dāng)其沖，受災(zāi)害影響最大，常年受災(zāi)人口達(dá)2億多人次。面對這些特大自然災(zāi)害，我國目前還沒有建立起完善的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對風(fēng)險(xiǎn)的管理主要還是依靠政府救濟(jì)、社會捐助以及農(nóng)戶自我防范等傳統(tǒng)的、相對落后的方法。而在發(fā)達(dá)國家。為應(yīng)對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，通常采取的是保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等較先進(jìn)的、市場化的管理方式，而且隨著資本市場的發(fā)展以及保險(xiǎn)技術(shù)的日益成熟，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化已成為新的發(fā)展趨勢。

從發(fā)展的角度講，我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式存在自身的不足，已不能較好地適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，迫切需要開發(fā)出更加先進(jìn)、有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式。

一、我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式的現(xiàn)狀

我國目前應(yīng)對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的方式主要有兩種。一種是以農(nóng)戶自主的風(fēng)險(xiǎn)管理方式，另一種是政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。

我國目前還沒有建立真正的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。建國以后，我國曾將農(nóng)業(yè)巨災(zāi)(主要指地震、洪水、暴雨等自然災(zāi)害)以基本條款的形式列入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保責(zé)任。但是，由于我國是自然災(zāi)害多發(fā)地、再保險(xiǎn)市場不發(fā)達(dá)、分保方式單一以及保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際承保能力與技術(shù)限制等原因，國家對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)進(jìn)行了一些政策上的調(diào)整，把農(nóng)業(yè)巨災(zāi)從保險(xiǎn)基本條款中逐步刪除，只是作為一種附加險(xiǎn)種。因此，到目前為止，盡管我國已開發(fā)了不少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，但這些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大多采取了規(guī)避或嚴(yán)格限制的辦法，這一點(diǎn)從我國目前涉農(nóng)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的險(xiǎn)種中就可以清楚地看出來。(見下表)

二、對我國目前農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式有效性的評價(jià)

農(nóng)戶自主管理、政府救助、社會捐助等是目前我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要方式，這些方法對我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的防范、救助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、社會的穩(wěn)定等在一定程度上起到了積極的作用，但是如果從農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來看，這些方式還有許多不足的地方，還有待于改進(jìn)。

(一)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式有效性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

隨著社會及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式也在不斷演進(jìn)，新方法不斷涌現(xiàn)，并逐漸取代舊方法占據(jù)主導(dǎo)地位，由此推動著農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式的不斷演進(jìn)發(fā)展，而在其演進(jìn)的過程中，始終是朝著更能體現(xiàn)激勵(lì)性、公平性和效率性的方向發(fā)展的。

激勵(lì)性就是一種農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方法要能有效調(diào)動各受災(zāi)單位、風(fēng)險(xiǎn)管理主體預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、控制損失的積極性，盡可能降低災(zāi)害的發(fā)生率，將災(zāi)害損失程度與范圍控制在一個(gè)最低水平。

公平性就是災(zāi)害損失應(yīng)在整個(gè)巨災(zāi)影響范圍內(nèi)的合理分?jǐn)?，相同條件受災(zāi)單位的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)該采取相同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍不只針對農(nóng)業(yè)本身，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)造成的損失將波及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，因此農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失也理應(yīng)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)合理分?jǐn)偂?/p>

先進(jìn)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方法應(yīng)該滿足效率原則，即能夠合理引導(dǎo)生產(chǎn)、投資和消費(fèi)行為，促進(jìn)再生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，將再生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)合理的空間；能夠在巨災(zāi)發(fā)生后迅速動員和籌集起具有一定規(guī)模的社會資源；各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在巨災(zāi)發(fā)生后，要顯示出較強(qiáng)的管理效能。

(二)對農(nóng)戶自主管理方式有效性的評價(jià)

以農(nóng)戶為主的對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的管理是農(nóng)戶自身積極主動地防災(zāi)和救災(zāi)，在一定程度上可以形成有效的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理激勵(lì)。但是，從巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性的角度來評價(jià)：

1它不利于實(shí)現(xiàn)災(zāi)害補(bǔ)償?shù)墓侥繕?biāo)

由于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工具是一種具有正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，可以使全社會受益。因此，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)理應(yīng)在全社會受益的范圍內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散。而如果單純由農(nóng)戶自主管理并承擔(dān)損失，就容易造成農(nóng)業(yè)自主的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理不足，導(dǎo)致減災(zāi)、救災(zāi)措施不夠或巨災(zāi)損失不能得到及時(shí)、足夠的補(bǔ)償。

2它降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的配置效率

農(nóng)戶出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，而不是根據(jù)市場需要來選擇生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較低的農(nóng)產(chǎn)品，這將帶來農(nóng)業(yè)資源配置的低效率；農(nóng)民由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，即使從事多種生產(chǎn)經(jīng)營，但每種生產(chǎn)規(guī)模有限，無法實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且還會產(chǎn)生許多額外的成本支出；農(nóng)戶儲備一定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，雖然在一定程度上可以彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失，但由于數(shù)量有限，相對于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)造成的損失是杯水車薪，而且也犧牲了儲備資金的流動性，降低了資金的使用效率。

(三)對政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式的評價(jià)

1有利于實(shí)現(xiàn)災(zāi)害管理的公平目標(biāo)

這種管理方式能夠較好地滿足災(zāi)害管理的公平目標(biāo)，有利于優(yōu)先扶持和保證農(nóng)業(yè)這一社會的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，此外，國家由于在社會中處于“超然”的地位，利于減災(zāi)工程的建立，財(cái)政救濟(jì)也可以實(shí)現(xiàn)救災(zāi)資源迅速和集中的統(tǒng)一調(diào)動，并通過對基本生活用品與醫(yī)療物資的管制與配給，集中全社會資源來度過困難時(shí)期，維持社會穩(wěn)定。

2降低社會資源配置的效率

一方面，由于政府行為難以控制管理費(fèi)用和交易成本的上升，甚至還會出現(xiàn)管理部門尋租、腐敗，惡意擠占和挪用防災(zāi)救災(zāi)物資與款項(xiàng)，容易造成救災(zāi)資金使用的低效。另一方面，災(zāi)后救助及捐款具有緊急性和很大的隨意性，更多是為了緩和災(zāi)后比較大的政治壓力，這樣，為了籌措賑災(zāi)款，政府會減少原定要實(shí)施的、比較有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目上的投資，從長遠(yuǎn)看，這樣會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

3不利于在全社會范圍內(nèi)建立減災(zāi)救災(zāi)激勵(lì)機(jī)制

在絕大多數(shù)人看來，補(bǔ)償自然災(zāi)害甚至人為災(zāi)禍等巨災(zāi)造成的損失應(yīng)該是政府的事情，因?yàn)榫逓?zāi)風(fēng)險(xiǎn)對于一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國家而言是一種公共風(fēng)險(xiǎn)，巨災(zāi)損失補(bǔ)償就應(yīng)該屬于國家公共項(xiàng)目支出。因此，政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式容易導(dǎo)致各風(fēng)險(xiǎn)單位在心理上過分依賴災(zāi)后政府救濟(jì)和社會捐助，不愿意自己購買巨災(zāi)保險(xiǎn)，造成風(fēng)險(xiǎn)單位平時(shí)對防災(zāi)措施重視不夠，對減災(zāi)政策貫徹不力，最終將大大增加巨災(zāi)損失概率和損失后果。

(四)對保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)巨災(zāi)管理方式的評價(jià)

1較好地實(shí)現(xiàn)了公平目標(biāo)

以保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等為主的市場化風(fēng)險(xiǎn)管理工具，是以私人為主體，以市場為依托，以風(fēng)險(xiǎn)利益為紐帶，以保險(xiǎn)作為主要手段建立風(fēng)險(xiǎn)損失基金，利用集合分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，從整體上對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的有效工具，是各國普遍采用的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理控制方式，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮

重要的作用。

2較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的效率目標(biāo)

參加了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的各經(jīng)濟(jì)主體，在災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)人會在第一時(shí)間籌集起一定規(guī)模的資金，及時(shí)地對被保險(xiǎn)人給予一定的經(jīng)濟(jì)賠償，以使他們能夠維持基本生活并盡快恢復(fù)生產(chǎn)。而且，農(nóng)民在參加了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)之后，在一定程度上免去了后顧之憂，可以大膽地從事那些既能滿足市場需要又能給其帶來較好經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目的生產(chǎn)，能夠促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高。

3不利于激勵(lì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

由于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工具是一種具有正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，再加上管理中的信息不對稱導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，如果僅僅依靠私人保險(xiǎn)市場提供風(fēng)險(xiǎn)管理，并不能達(dá)到有效的供給。而且，近年來，隨著巨災(zāi)發(fā)生的頻率加快、數(shù)額增大，再保險(xiǎn)市場對于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力不足的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，巨災(zāi)事故的頻頻發(fā)生使再保險(xiǎn)資本相形見絀，嚴(yán)重影響了再保險(xiǎn)基本功能的發(fā)揮。

此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在面對具有系統(tǒng)性特征的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，也存在不可保的問題。因此，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)在供給方面面臨有效激勵(lì)不足的情況。

通過上述評價(jià)，我們發(fā)現(xiàn)以農(nóng)戶為主的管理方式和政府主導(dǎo)的管理方式均存在有效性不足的問題，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等市場化的管理方式相對于前兩種管理方式來說，在公平性與效率性方面都有了較大的改進(jìn)，對于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的防范與轉(zhuǎn)移、損失的分?jǐn)偱c賠償都將發(fā)揮積極的作用，但是在供給方面卻存在有效激勵(lì)不足的情況。這也是我國到目前為止一直還沒有建立真正的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)體系的主要原因，也是近些年來國際農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)市場不斷的萎縮原因之一。因此，我們需要開發(fā)出更加科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式。

三、世界農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式的最新發(fā)展趨勢及其有效性評價(jià)

隨著國際資本市場的發(fā)展以及保險(xiǎn)技術(shù)的不斷提高，20世紀(jì)90年代，國際保險(xiǎn)市場上出現(xiàn)了一種新型的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式——巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化通過特設(shè)機(jī)構(gòu)(spy)發(fā)行基于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的證券，用資本市場上投資者代替再保險(xiǎn)公司，將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到資本市場。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化已日益成為世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的新趨勢。

與保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)方式相比，從有效性的角度我們來評價(jià)這種管理方式會發(fā)現(xiàn)：

(一)在更廣闊的范圍內(nèi)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分?jǐn)偤娃D(zhuǎn)移，大大提高了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的公平性

與傳統(tǒng)的保險(xiǎn)模式相比，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化將再保險(xiǎn)容量從原來保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)大到外部的資本市場，將風(fēng)險(xiǎn)在保險(xiǎn)合同當(dāng)事人以及資本市場上對此類風(fēng)險(xiǎn)有偏好的投資者者這一更廣闊的群體范圍內(nèi)進(jìn)行進(jìn)一步的轉(zhuǎn)移和分?jǐn)偂Ｓ捎谵r(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券現(xiàn)金流的運(yùn)動取決于諸如颶風(fēng)、地震等巨災(zāi)的發(fā)生，因此從投資者的角度來看巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化所反映的風(fēng)險(xiǎn)分布狀態(tài)是現(xiàn)存的傳統(tǒng)證券無法反映的，這就使得巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券與傳統(tǒng)證券的相關(guān)度較低，它的推出，對于投資者來說增加了投資品種，有助于投資者進(jìn)行多樣性投資和風(fēng)險(xiǎn)的控制，所以農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化一方面對投資者有較大的吸引力，另一方面也有助于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)在更廣闊的范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，大大提高農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的公平性。

(二)激勵(lì)保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)公司擴(kuò)大保險(xiǎn)供給

傳統(tǒng)的巨災(zāi)承保能力的高低是由保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司的承保能力來決定，但是，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化將保險(xiǎn)市場與強(qiáng)大的資本市場緊密結(jié)合起來，大大提高了保險(xiǎn)公司的承保能力，有助于激勵(lì)保險(xiǎn)公司與再保險(xiǎn)公司擴(kuò)大農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)供給，拓寬承保范圍。

(三)提高了風(fēng)險(xiǎn)管理效率

首先，大大提高了風(fēng)險(xiǎn)承受能力。相對于保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)融資能力上的不足，目前世界證券市場市值高達(dá)數(shù)十萬億美元廣次上千億元的巨災(zāi)事件的損失金額有時(shí)還不及全球證券市場的單日波幅，可見，資本市場有著強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，更加有助于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偱c轉(zhuǎn)移。

其次，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化不存在違約風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生后，傳統(tǒng)的保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)模式下，再保險(xiǎn)人由于資金及融資能力有限可能無法及時(shí)對原保險(xiǎn)人進(jìn)行足額的損失補(bǔ)償，可能會發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)，但在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化模式下，由于資金已經(jīng)預(yù)先到達(dá)證券發(fā)行者的手中，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，再保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)人可以及時(shí)地運(yùn)用這筆資金對受災(zāi)群體進(jìn)行及時(shí)、足額的經(jīng)濟(jì)賠償，大大提高了風(fēng)險(xiǎn)管理效率。

從有效性的角度來看，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化較巨災(zāi)保險(xiǎn)有了進(jìn)一步的提高，使得巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可以在更廣闊的范圍內(nèi)分?jǐn)?，大大提高了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力及管理效率。雖然，它也有其不足的地方，但是從農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新、減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的巨災(zāi)保障、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走出困境以及資本市場發(fā)展來看，這種新的管理方式還是給我們很大的啟示。

四、基于有效性的我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式演進(jìn)路徑

我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式經(jīng)歷了由農(nóng)民自主風(fēng)險(xiǎn)管理到國家財(cái)政救濟(jì)、社會捐助式的管理，這是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇，但是近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些傳統(tǒng)的管理方式已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會發(fā)展的需要，不能更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性目標(biāo)。

以保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)以及巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化為主的市場化的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式，把農(nóng)業(yè)面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)市場和資本市場，從整體上對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，是先進(jìn)的、科學(xué)而有效的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。因此，從農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式有效性的角度來看，今后我國應(yīng)加快農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式的創(chuàng)新，大力發(fā)展市場化的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式。在發(fā)展路徑的選擇上，我們要分兩步走，首先，要結(jié)合我國實(shí)際情況，在大力加強(qiáng)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、保險(xiǎn)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，首先建立起適合我國國情的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)以及再保險(xiǎn)業(yè)；其次，等相關(guān)制度條件成熟的時(shí)候再研究并推動農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化，進(jìn)一步解決承保農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)資金短缺的問題，增強(qiáng)保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司的承保能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的深度和密度。