現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新對(duì)策研究

申麗紅

中圖分類號(hào)：F270.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673—0992(2009)03—040—01

摘要：為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)。要不斷改革現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)管理模式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局以及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)踐無止境，創(chuàng)新不能停留，只有這樣，我們的國(guó)有企業(yè)才能立于不敗之地。本文針對(duì)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)管理，運(yùn)用企業(yè)管理創(chuàng)新的理論，重點(diǎn)探討現(xiàn)階段國(guó)企管理的現(xiàn)狀，指出國(guó)企管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的一些問題與不足。同時(shí)對(duì)如何構(gòu)建符合現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新對(duì)策，提出幾點(diǎn)針對(duì)性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)：管理；創(chuàng)新對(duì)策

國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)生存和發(fā)展，就必需創(chuàng)新管理思路，改革現(xiàn)有的管理方式，與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)日新月異的市場(chǎng)變化，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中不被淘汰。伴隨國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)有企業(yè)迫切需要貫徹改革、改組、改造和加強(qiáng)管理相結(jié)合的方針，將制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新并舉，深入開展國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)以期發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，隨著我國(guó)成功加入WTO，我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的步伐加快。加之現(xiàn)代企業(yè)管理理念不斷更新，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了重大變化。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和影響，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理始終不能按照市場(chǎng)規(guī)律來進(jìn)行生產(chǎn)和出售。政府主導(dǎo)性經(jīng)營(yíng)很明顯。同時(shí)因?yàn)閲?guó)有企業(yè)管理層沒有獨(dú)立的法人資格，必定造成國(guó)企管理缺乏活力，經(jīng)濟(jì)效益低下和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力嚴(yán)重不足。由此導(dǎo)致技術(shù)和管理都落后的現(xiàn)狀，也根本談不上管理創(chuàng)新。新世紀(jì)以來。國(guó)有企業(yè)管理實(shí)踐有了長(zhǎng)足發(fā)展，其管理創(chuàng)新也逐漸形成了一些自身的鮮明特點(diǎn)，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是目前國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新不僅與世界先進(jìn)國(guó)家的企業(yè)間有很大差距。

一、現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)管理的現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)在管理上仍存在的突出問題加入世貿(mào)組織后，迫使我國(guó)國(guó)企不得不直接面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)在組織、管理方面的問題仍日益凸現(xiàn)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理始終不能按照市場(chǎng)規(guī)律來進(jìn)行生產(chǎn)和出售，政府主導(dǎo)性經(jīng)營(yíng)很明顯。同時(shí)因?yàn)閲?guó)有企業(yè)管理層沒有獨(dú)立的法人資格，必定造成國(guó)企管理缺乏活力，經(jīng)濟(jì)效益低下和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力嚴(yán)重不足，由此導(dǎo)致技術(shù)和管理都落后的現(xiàn)狀，也根本談不上管理創(chuàng)新。盡管我國(guó)企業(yè)管理曾經(jīng)在一定程度上借鑒了其他發(fā)達(dá)國(guó)家的管理模式，進(jìn)行了有益的探索，但是，“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”使我國(guó)國(guó)有企業(yè)(包括有些國(guó)有控投企業(yè))管理不可避免地帶有轉(zhuǎn)型期色彩。

由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和影響，新世紀(jì)以來，國(guó)有企業(yè)管理實(shí)踐有了長(zhǎng)足發(fā)展，其管理創(chuàng)新也逐漸形成了一些自身的鮮明特點(diǎn)，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是。目前國(guó)有企業(yè)的管理創(chuàng)新不僅與世界先進(jìn)國(guó)家的企業(yè)間有很大差距，而且其自身發(fā)展還存在以下問題：

1國(guó)企管理創(chuàng)新的決策程序不科學(xué)

目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)仍存在不清晰問題，制度安排上不能給企業(yè)的決策者提供一個(gè)追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的環(huán)一境，使決策者的利益與他所決策的企業(yè)的利潤(rùn)沒有直接的長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，造成決策者管理不夠努力。此外，我國(guó)企業(yè)家隊(duì)伍中接受過專業(yè)正規(guī)教育的人數(shù)比例不大，盡管在國(guó)有控股企業(yè)中有所改觀，但在老的國(guó)企中這一比例還是不高。而且其中大部分決策者是由政府直接任命的。這樣，不完備的制度一方面使有能力的央策者由于責(zé)任意識(shí)淡薄而忽視管理，另一方面。造成“個(gè)人決策、集體負(fù)責(zé)”這種的決策行為，直接影響了管理效率。

2國(guó)企管理創(chuàng)新整體不平衡

現(xiàn)實(shí)中，國(guó)企經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平失衡的現(xiàn)狀決定了企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展的整體不平衡。國(guó)企中既存在聯(lián)想、海爾和春蘭等管理理念領(lǐng)先，趕超世界先進(jìn)水平的大型企業(yè)，又存在數(shù)量

眾多，組織結(jié)構(gòu)混亂，管理理念落后、機(jī)制僵化和水平低下，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有中小企業(yè)。

3高層管理職位的選配論資排輩

國(guó)企管理崗位選拔采取資深職位制，企業(yè)管理模式對(duì)職工業(yè)績(jī)的肯定除了提高薪金外，更多的是采用升職的方法，激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)。在選擇管理人員特別是高層管理人員時(shí)大多是依據(jù)其在企業(yè)的工作年限與經(jīng)驗(yàn)，這樣使得大量的技術(shù)專家升到管理崗位上以后不能勝任管理工作，而年輕且具有管理能力的人才又得不到提升，人不能盡具才，造成人力資源的極大浪費(fèi)。

4國(guó)企管理創(chuàng)新缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力

大部分國(guó)有企業(yè)缺乏參與國(guó)際化大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的理念，缺少立足國(guó)內(nèi)、放眼海外的經(jīng)營(yíng)魄力。再有，部分國(guó)有企業(yè)對(duì)入世后WTO的規(guī)則、國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律和法規(guī)缺少掌握，無法正確處理在國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)的種種矛盾和困難。往往遇到問題就采取避讓態(tài)度，不能有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，解決問題。最后，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)缺乏國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理的人才，這也是造成國(guó)企管理創(chuàng)新不足的一個(gè)重要因素。

5國(guó)企管理創(chuàng)新缺乏有效率的經(jīng)營(yíng)管理體制

目前，大部分國(guó)有企業(yè)的人力資源管理仍舊實(shí)行人事檔案管理制度，導(dǎo)致很多國(guó)企在人力資源上投入嚴(yán)重不足。也缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的人力資源管理戰(zhàn)略。更不要說完整體系化的人力潛力開發(fā)、員工生涯規(guī)劃管理和教育的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。加之，很多國(guó)有企業(yè)的管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，不少經(jīng)營(yíng)管理人員基本上未受過正規(guī)的企業(yè)管理訓(xùn)練，管理企業(yè)基本上靠經(jīng)驗(yàn)和自身悟性所獲得。這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者從自身能力來看是難擔(dān)大任的。所有這些經(jīng)營(yíng)管理體制的不利因素造成我國(guó)國(guó)企管理創(chuàng)新的困難不小。

6國(guó)企管理創(chuàng)新缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

產(chǎn)權(quán)制度與分配制度一直是國(guó)企改革關(guān)注的首要問題。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，分配不合理導(dǎo)致員工的績(jī)效考核體系難以建立和落實(shí)，“事不關(guān)己，高高掛起“是國(guó)企很多管理者的基本管理認(rèn)識(shí)；另外，激勵(lì)手段單一，不能運(yùn)用行為科學(xué)的原理深入分析員工心理需求，對(duì)激勵(lì)的時(shí)機(jī)和額度也把握不準(zhǔn)，這些都使整個(gè)企業(yè)必要的激勵(lì)機(jī)制缺失嚴(yán)重。同時(shí)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的平均主義思想仍舊在國(guó)企管理層中存在，也影響其管理創(chuàng)新的進(jìn)展。

二、現(xiàn)階段國(guó)企管理創(chuàng)新的緊迫性與對(duì)策

國(guó)企管理創(chuàng)新不是一蹴而就的企業(yè)建設(shè)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)演化的進(jìn)程，是國(guó)有企業(yè)可以不斷發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀，要適應(yīng)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)制的要求，管理創(chuàng)新其實(shí)質(zhì)是指對(duì)企業(yè)管理思想理念、管理方式方法、管理工具和管理模式的創(chuàng)新，它是企業(yè)面對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)的變化。所作出的相應(yīng)的改進(jìn)和調(diào)整。一般地講，管理既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，它既有自然的工具屬性，又有一定的社會(huì)屬性，因此，管理創(chuàng)新是一個(gè)非常艱難而又循序漸進(jìn)的過程，它既包括管理技術(shù)等手段的創(chuàng)新。也包括管理制度的創(chuàng)新。成功的管理創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是管理技術(shù)和管理制度兩方面創(chuàng)新的綜合體現(xiàn)和必然結(jié)果。對(duì)于管理創(chuàng)新的緊迫性，應(yīng)該從幾個(gè)方面去認(rèn)識(shí)。

首先，管理薄弱一直是我國(guó)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下、效益不高的重要因素。其次。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展以及市場(chǎng)環(huán)境的變化，要求國(guó)有企業(yè)努力提高管理水平。再次，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列文件的出臺(tái)，特別是黨的十七大提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的精神。為國(guó)有企業(yè)的管理制度創(chuàng)新提供了更為豐富的選擇空間和多樣化的發(fā)展方向?，F(xiàn)代科技的進(jìn)步既對(duì)管理創(chuàng)新帶來了壓力，同時(shí)也為管理創(chuàng)新提供了新的物質(zhì)基礎(chǔ)和工具，現(xiàn)代管理技術(shù)手段的運(yùn)用。會(huì)大大提高管理的效率和對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率。

1在管理創(chuàng)新中消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)國(guó)企管理創(chuàng)新的制度約束

1978年我國(guó)實(shí)施改革開發(fā)以來，國(guó)有企業(yè)改革就一直在進(jìn)行中。隨著對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的逐步深化，國(guó)企改革先后經(jīng)歷了擴(kuò)權(quán)讓利、利改稅、承包制、現(xiàn)代企業(yè)制度等管理體制

改革的幾個(gè)不同階段。目前，除少數(shù)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的企業(yè)外，國(guó)有大型企業(yè)基本上建立了以股份制為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度。然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響在其企業(yè)管理的各個(gè)方面都存在著。尤其是長(zhǎng)期以來形成的一些舊制度、舊觀念深深影響著國(guó)有企業(yè)的管理者們，如無激勵(lì)的工資標(biāo)準(zhǔn)，沉重的醫(yī)療保障體系建設(shè)等等，使國(guó)企管理者面臨了很多需要他們亟待解決的問題，也使他們對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不能做到準(zhǔn)確與全面，影響其對(duì)管理的進(jìn)一步創(chuàng)新思考。所以，國(guó)企管理創(chuàng)新的關(guān)鍵是國(guó)企能否突破原有體制的限制，擺脫已有的制度約束。

2在管理創(chuàng)新中突出思想的創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)管理的觀念創(chuàng)新具體體現(xiàn)在五個(gè)“現(xiàn)代化”上，即管理內(nèi)容現(xiàn)代化、管理方法和手段現(xiàn)代化、組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化、員工隊(duì)伍現(xiàn)代化、生產(chǎn)工作環(huán)境現(xiàn)代化。因此企業(yè)管理觀念創(chuàng)新就要做到企業(yè)管理中所涉及到的方方面面，做到管理創(chuàng)新的統(tǒng)一性和完整性。具體到國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新上，要求企業(yè)管理者樹立觀念創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，建立人力資本是企業(yè)最重要資源的基本理念，關(guān)注對(duì)人才培養(yǎng)的投入；并將知識(shí)管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，從傳統(tǒng)的以交易過程、后勤統(tǒng)籌和工作流為關(guān)注核心的管理轉(zhuǎn)到建設(shè)一個(gè)有能力支持溝通、建立人際網(wǎng)絡(luò)、在工作中學(xué)習(xí)等內(nèi)容的系統(tǒng)上來：同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)企管理體系由“金字塔型”的垂直管理向“網(wǎng)絡(luò)型”扁平化的水平管理轉(zhuǎn)變；最后，國(guó)企管理者要積極的適應(yīng)市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的科學(xué)化。

3管理創(chuàng)過程新中要始終堅(jiān)持人才管理創(chuàng)新

現(xiàn)階段不同企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才間的競(jìng)爭(zhēng)。人才的培養(yǎng)和管理已成為一個(gè)企業(yè)是否具有創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素。國(guó)有企業(yè)的管理同樣如此。現(xiàn)實(shí)中國(guó)有企業(yè)只有不斷進(jìn)行人才管理創(chuàng)新，才能管好人才，用好人才，留住人才，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

怎樣才能更好的建立有利于促進(jìn)企業(yè)人力資源優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，建立激勵(lì)人才成長(zhǎng)的機(jī)制，是國(guó)企管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。而現(xiàn)時(shí)期，我國(guó)不少國(guó)有企業(yè)管理者仍通過行政任命或行政選拔的這種落后機(jī)制，國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新就必須逐步改革其主要管理者的選拔方式與機(jī)制，要真正使一大批具有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理才能的人走上國(guó)企的管理崗位，把國(guó)有企業(yè)的管理水平提到一個(gè)新的高度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事制度改革，形成一種有利于激發(fā)人工作積極性和充分發(fā)揮人創(chuàng)新能力的機(jī)制，達(dá)到各類人才輩出的現(xiàn)象，將直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的興衰與存亡。

4在管理創(chuàng)新中重視技術(shù)創(chuàng)新

國(guó)企的管理創(chuàng)新必須與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，同步進(jìn)行。通過管理創(chuàng)新引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品開發(fā)。推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的進(jìn)程。同時(shí)，在技術(shù)創(chuàng)新中保證管理創(chuàng)

新的實(shí)現(xiàn)，借此在企業(yè)產(chǎn)品管理上多創(chuàng)新，最終形成本企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5在管理創(chuàng)新中要加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)只有面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求引導(dǎo)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)才能生存和發(fā)展。所以國(guó)有企業(yè)管理在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，要盡可能的處分利用

國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。那么。要開拓國(guó)際市場(chǎng)，就不得不面臨其激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)企管理就應(yīng)當(dāng)更新觀念，把市場(chǎng)調(diào)研與產(chǎn)品開發(fā)統(tǒng)一起來。廣泛借鑒國(guó)外企業(yè)成功的市場(chǎng)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和方法，同時(shí)結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)的特殊性，積極創(chuàng)造自身合適而有效的市場(chǎng)方法。因此國(guó)企管理創(chuàng)新要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的研究與預(yù)測(cè)，科學(xué)分析市場(chǎng)，選準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，搞好市場(chǎng)定位，以便制訂切實(shí)可行的營(yíng)銷策略，占領(lǐng)和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)；同時(shí)國(guó)企要在保持有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格的基礎(chǔ)上，提高其產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)自身品牌宣傳和加強(qiáng)售后服務(wù)等管理措施，切實(shí)提高國(guó)企參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

6在管理創(chuàng)新中營(yíng)造國(guó)企獨(dú)特的企業(yè)理念

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中創(chuàng)造和逐步形成的，并為企業(yè)全體員工共同認(rèn)同和遵循的，具有其企業(yè)特色的價(jià)值觀念、團(tuán)體意識(shí)、行為規(guī)范和思維模式的綜合。

三、結(jié)語

威廉的自我已經(jīng)嚴(yán)重分裂，客體自我如幽靈一般緊隨著主體自我。相互依存的兩者是一個(gè)有機(jī)的整體。自我的健康發(fā)展需要主體自我和客體自我的和諧發(fā)展。兩者在內(nèi)化外部關(guān)系是都有舉足輕重的作用。主體自我和客體自我始終沒有找到和諧的統(tǒng)一。人格的分裂來自于主客體自我沒能解決好自身的矛盾。自我的同一是主體自我和客體自我不斷地重建自我系統(tǒng)。自我的同一需要兩者能夠和諧相處，共同培育一個(gè)健康的自我人格。在管理學(xué)家彼得·德魯克的眼中，一個(gè)企業(yè)“沒有創(chuàng)新就是死亡”。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的主體力量在這個(gè)充滿變革的時(shí)代，其管理方式必定要進(jìn)入一個(gè)嶄新的創(chuàng)新階段，以此不斷創(chuàng)造出國(guó)有企業(yè)發(fā)展所必需的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛做出更大貢獻(xiàn)。