《美國(guó)1787年憲法》教學(xué)設(shè)計(jì)

王健寧

2008年12月初我開了一節(jié)市級(jí)公開課——《美國(guó)1787年憲法》。怎樣讓枯燥、乏味的法律條文顯示出歷史的智慧，怎樣讓大家熟知的“三權(quán)分立”內(nèi)容重新煥發(fā)生機(jī)，是這節(jié)課成功與否的關(guān)鍵。

一、整體構(gòu)思

通過這節(jié)課的學(xué)習(xí)讓學(xué)生感受到美國(guó)人的政治智慧，了解人類關(guān)于公平、民主的不同理解，從而理解不同政治文明的特點(diǎn)，體會(huì)政治文明的多樣性。怎樣才能讓學(xué)生對(duì)美國(guó)的民主政治有一個(gè)近距離的、正確的認(rèn)識(shí)呢?我準(zhǔn)備在學(xué)生現(xiàn)有生活經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上找到一個(gè)興奮點(diǎn)，再用一個(gè)“長(zhǎng)鏡頭”把1787年的美國(guó)再現(xiàn)出來。讓學(xué)生感受到18世紀(jì)美國(guó)人的困境、目標(biāo)和理想。用問題提醒學(xué)生去思考：為什么要建立民主制度?怎樣才能實(shí)現(xiàn)民主?

課前準(zhǔn)備材料：美國(guó)政治機(jī)構(gòu)示意圖，幾則關(guān)于行政、司法、立法機(jī)構(gòu)之間沖突的具體案例。

二、教學(xué)過程及反思

1.今年是美國(guó)的大選年，(展示美國(guó)大選圖片)上個(gè)月4日，奧巴馬當(dāng)選為美國(guó)第一位非洲裔黑人總統(tǒng)。這讓美國(guó)的國(guó)際形象大為改觀，也讓我們對(duì)美國(guó)的民主制度刮目相看。那么，美國(guó)最初是依靠什么建構(gòu)起一種新的民主政治制度呢?我們要通過研究什么，才能真正理解這部憲法，進(jìn)而了解美國(guó)的政治制度呢?

反思：選此作為導(dǎo)入，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)的大選結(jié)果剛剛揭曉，是舉世矚目的新聞。極易引起學(xué)生的興趣。事實(shí)證明，實(shí)際情況與預(yù)設(shè)是一致的。第一個(gè)問題的提出意在引導(dǎo)學(xué)生從研究方法的角度重新審視美國(guó)1787年憲法。

2.讓我們一起回到18世紀(jì)的北美大陸。從1776年美國(guó)獨(dú)立到1787年之前，美國(guó)實(shí)行的是一種什么體制呢?(播放《大國(guó)崛起》)你認(rèn)為美國(guó)人當(dāng)時(shí)最需要建立一個(gè)什么樣的政府?為什么?但是歷史告訴我們，在一個(gè)疆域遼闊的國(guó)家里，如果建立強(qiáng)有力中央政府則往往走向帝制。而這是不是當(dāng)時(shí)美國(guó)人所希望的呢?當(dāng)初英國(guó)的清教徒們遠(yuǎn)渡重洋來到北美大陸建立13個(gè)殖民地，他們的政治理想是什么?(展示憲法序言)

反思：從歷史淵源上看，美國(guó)憲政是對(duì)歐洲民主和法治文明繼承和發(fā)展的結(jié)果，殖民時(shí)代的民主傳統(tǒng)和移民的自治精神對(duì)美國(guó)歷史發(fā)展影響巨大。這段歷史不能割裂，但是課本卻忽視了美國(guó)憲政的歷史淵源。當(dāng)年清教教義不僅是宗教學(xué)說，而且還在很多方面摻有極為絕對(duì)的民主、共和理論。清教徒在祖國(guó)受到政府的迫害，感到自己所在社會(huì)的日常生活有損于自己教義的嚴(yán)格性，所以去尋找世界上人跡罕至之地，以便在那里按原來的方式生活和自由崇拜上帝?！叭魏握谓Y(jié)合的目的都在于保障人的神圣不可剝奪的生命、自由、追求幸福的權(quán)利”，這一警世名言早已深深地融入美利堅(jiān)民族的血脈之中。這些內(nèi)容不是一兩句話就能說清楚的，先設(shè)計(jì)這樣一組問題，以引導(dǎo)學(xué)生從歷史淵源上去看美國(guó)的政治制度。

3.介紹費(fèi)城制憲會(huì)議爭(zhēng)論的兩個(gè)焦點(diǎn)問題：如何協(xié)調(diào)中央與地方、大小州和南北方之間的關(guān)系?如何構(gòu)建美國(guó)中央政府的權(quán)力并防止專制、保障民主?然后逐一分析。美國(guó)歷史很特殊，先有獨(dú)立的“邦”，后有聯(lián)合起來的“國(guó)”，那么究竟是中央政府擁有唯一的主權(quán)，還是各州和聯(lián)邦同時(shí)擁有主權(quán)?究竟誰大誰小，誰聽誰的，就成為美國(guó)建國(guó)初年?duì)幊巢恍莸膯栴}。美國(guó)人是怎樣巧妙解決中央與地方的關(guān)系的?(展示材料：劉汝明、葉瑞碧所著《美國(guó)聯(lián)邦制建立應(yīng)把握的幾個(gè)特點(diǎn)》)聯(lián)邦政府與州政府是上下級(jí)關(guān)系嗎，與中國(guó)的中央和省的關(guān)系一樣嗎?聯(lián)邦政府與州政府是什么關(guān)系?州與聯(lián)邦是在不同范圍內(nèi)分別行使統(tǒng)治權(quán)。在屬于州的權(quán)力范圍內(nèi)，聯(lián)邦政府不能干涉，所以你會(huì)看到州敢于向聯(lián)邦政府叫板。例如：2006年布什剛否定了干細(xì)胞研究的提案，第二天加州長(zhǎng)施瓦辛格就跟布什對(duì)著干，撥款1.5億美元，支持該州干細(xì)胞研究。這種情況在中國(guó)是不可能出現(xiàn)的，為什么呢?因?yàn)橹袊?guó)是單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)，各地方行使的權(quán)力來源于中央授權(quán)，而美國(guó)則是各州讓出部分權(quán)力給中央，這才形成聯(lián)邦政府。所以聯(lián)邦制是美國(guó)形成的一種新型的國(guó)家結(jié)構(gòu)，中央有很大權(quán)力，但是州也有很大權(quán)力。

反思：拿中國(guó)和美國(guó)來比較，目的是與學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系，幫助學(xué)生以歷史的眼光理解單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別。補(bǔ)充干細(xì)胞案的例子是想讓學(xué)生對(duì)這樣一個(gè)理論性很強(qiáng)的問題有一個(gè)具體的感知。

4.當(dāng)時(shí)美國(guó)13個(gè)州，既有弗吉尼亞這樣人口超過42萬的大州，也有特拉華這樣人口不到4萬的小州；既有南卡羅來納這樣的南方蓄奴州，也有賓夕法尼亞這樣的北方自由州，它們的利益各不相同。國(guó)會(huì)議員的議席如何分配，著實(shí)讓憲法。之父?jìng)噶四X筋。美國(guó)人是怎樣解決大州與小州之間的矛盾的呢?(展示憲法第一條第二款)南方最大的問題就是奴隸是否作為人口統(tǒng)計(jì)的基數(shù)存在。怎樣解決南方與北方之間的矛盾呢?

反思：希望通過分析讓學(xué)生體會(huì)到：民主制度并非易事，它也許是所有政府模式當(dāng)中最復(fù)雜最困難的一種。

5.但1787年憲法畢竟讓統(tǒng)一的聯(lián)邦政府誕生了。阿克頓曾說：權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。只要把權(quán)力集中在一個(gè)人或幾個(gè)人手中，天使也能變成魔鬼。那么怎樣才能避免統(tǒng)一的強(qiáng)有力的中央政府演變?yōu)閷Ｖ频墓ぞ吣?投影顯示美國(guó)政治結(jié)構(gòu)示意圖，逐一講解每一個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力。美國(guó)中央政府里面誰是大當(dāng)家?誰說話最管用?我把學(xué)生分成三組分別代表總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、法院，讓每組學(xué)生結(jié)合所給的具體案例，說說為什么他們所代表的機(jī)構(gòu)權(quán)力最大?小組交流之后每組派代表發(fā)言。

反思：這種設(shè)計(jì)的目的是想讓學(xué)生結(jié)合具體事例。在爭(zhēng)論中感受美國(guó)政治機(jī)構(gòu)間的權(quán)力制衡。

6.民主應(yīng)該體現(xiàn)人民的權(quán)利、人民的意志。美國(guó)掌握立法權(quán)與行政大權(quán)的總統(tǒng)、州長(zhǎng)、議員都是怎樣產(chǎn)生的?如果總統(tǒng)的選舉是直接選舉的話，來自人口大州的候選人當(dāng)選的可能性遠(yuǎn)大于小州，而且平民因人數(shù)遠(yuǎn)多于精英，故影響力也較精英為大。于是，他們便設(shè)計(jì)出獨(dú)特的總統(tǒng)選舉人院。美國(guó)的開國(guó)元?jiǎng)讉儔焊鶅翰恍湃沃苯用裰髦?。在具體規(guī)定代議制的規(guī)程時(shí)，對(duì)議員的任期、選舉方式、權(quán)限等各個(gè)方面都做了精心安排，為的就是在滿足大眾的參與感的同時(shí)，暗中降低他們對(duì)政治過程的影響力，做到不唯人民的意志是瞻，對(duì)民主層層設(shè)防。充分利用而又加以馴化。

7.如果一個(gè)國(guó)家要長(zhǎng)盛不衰，必須有一套良好的制度保障，美國(guó)的憲法原則使共和政治成為一種可操作的現(xiàn)實(shí)，從而使美國(guó)從一個(gè)弱國(guó)一躍而成為世界強(qiáng)國(guó)。但任何事物都不是完美無缺的，托克維爾在踏訪美國(guó)之后，指出“在威脅美國(guó)未來的一切災(zāi)難中，最可怕的災(zāi)難是黑人在這個(gè)國(guó)土上的出現(xiàn)”，你認(rèn)為這部憲法的缺憾還有什么?除了美國(guó)實(shí)行的民主共和制，當(dāng)時(shí)世界上還有一種民主制度——英國(guó)的君主立憲制。(展示英國(guó)政權(quán)結(jié)構(gòu)圖)如果你是一位英國(guó)人，首次踏上美國(guó)的土地，美國(guó)政治生活中哪些讓你感到熟悉，有賓至如歸的感覺，哪些讓你覺得太不可思議了?

8.今天我們通過學(xué)習(xí)《美國(guó)1787年憲法》，看到美國(guó)人為追求自由所進(jìn)行的努力，對(duì)美國(guó)的民主制度有了一定的了解。課后思考：有了好的憲法和完善的制度設(shè)計(jì)，是否就會(huì)實(shí)現(xiàn)民主政治呢?如果不是，你認(rèn)為還需要什么?

反思：最后這個(gè)問題的拋出是希望學(xué)生對(duì)民主政治有更為全面深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)憲法與憲政的關(guān)系有較深入的思考。