經(jīng)濟(jì)全球化下中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略選擇及對(duì)策研究

賈永剛

[摘要]隨著以知識(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),國(guó)際貿(mào)易對(duì)每個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的引擎作用不可同日而語(yǔ),國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得愈加激烈,其形式、內(nèi)容也發(fā)生了深刻的變化。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本組成部分。它隨著時(shí)代的變化而變化,改革開(kāi)放前,中國(guó)實(shí)行的是極端的進(jìn)口替代戰(zhàn)略,這是符合當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情的;改革開(kāi)放后,中國(guó)由原來(lái)的進(jìn)口替代戰(zhàn)略逐漸向著出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng),我國(guó)先后提出了一系列基礎(chǔ)戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]跨越式發(fā)展 戰(zhàn)略 中國(guó)外貿(mào)

經(jīng)濟(jì)全球化是指世界各國(guó)在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)融合,它是世界生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,其推動(dòng)力是追求利潤(rùn)、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。90年代以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)大大加強(qiáng),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化的直接原因是國(guó)際直接投資與貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)了新變化。經(jīng)濟(jì)全球化為中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和趕超發(fā)達(dá)國(guó)家提供了前所未有的大好機(jī)遇。進(jìn)入世貿(mào)組織后,對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度將進(jìn)一步發(fā)展,故在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也會(huì)與日俱深。中國(guó)將面臨新的發(fā)展機(jī)遇,也將面臨國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的選擇及其政策含義

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的制定,要結(jié)合現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)積累狀況來(lái)考慮長(zhǎng)期性的目標(biāo)指向,體現(xiàn)將比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略意圖,對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,不是單純的計(jì)劃制定,而應(yīng)當(dāng)讓利益集團(tuán)從政府制定的宏觀政策中,展望各自能夠獲得的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)利益,促使企業(yè)家可以發(fā)揮主觀能動(dòng)性,向利好項(xiàng)目大膽投資。因此,中國(guó)實(shí)施對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的整體性框架應(yīng)該是:以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升為目標(biāo)的積極而可行的貿(mào)易政策,提高對(duì)外貿(mào)易部門(mén)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力,改善國(guó)內(nèi)引資和投融資環(huán)境,采取靈活安排的匯率機(jī)制以及其他配套措施的發(fā)展。采取適合本國(guó)對(duì)外貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展成敗的關(guān)鍵,遵循比較優(yōu)勢(shì),將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略可以更好的利用中國(guó)的資源稟賦,加速稀缺生產(chǎn)要素的人均占有,從而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅度優(yōu)化升級(jí)。在此過(guò)程當(dāng)中,政府在利用比較優(yōu)勢(shì)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題上可以起到與市場(chǎng)機(jī)制同等重要的作用。

以上戰(zhàn)略的政策含義在于:除關(guān)系國(guó)防安全的最重要資源型產(chǎn)業(yè)外,把大量資源型耗能型產(chǎn)業(yè)逐步向境外轉(zhuǎn)移;把以產(chǎn)品出口為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)逐步改造為以資本輸出為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì);把具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品生產(chǎn)逐步推向銷售國(guó),國(guó)家積極支持組織跨國(guó)企業(yè),甚至可以投入必要的強(qiáng)化政策,政府的產(chǎn)業(yè)政策主要是扶持最有希望在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)戰(zhàn)略地位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;利用外資政策要為產(chǎn)業(yè)政策服務(wù),通過(guò)引進(jìn)外資首先著重引進(jìn)技術(shù),利用引進(jìn)的技術(shù)提升中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)策(一)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

1.這是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)成為同時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)值(GDP),從1987年的3,588億元,增加到1995年的57,733億元,這種高速度增長(zhǎng)的勢(shì)頭,在未來(lái)15年中,可望繼續(xù)保持下去。1979-1993年,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛,進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)率達(dá)到16.2%。1995年中國(guó)出口總額達(dá)12,350億元,增長(zhǎng)率達(dá)到23%。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量日益惡化。

2.樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念的重要性

適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)的新要求,實(shí)行我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,已成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展的重要任務(wù)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略追求用最小的稀缺資源成本獲得最大的福利總量。對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展所追求的福利,不僅包括商品和勞務(wù)的消費(fèi),也包括環(huán)境的改普或避免環(huán)境的惡化。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,著重謀求社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,具體到外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則,初步建立統(tǒng)一規(guī)范的對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制,以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高質(zhì)量效益為目標(biāo),擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

(二)我國(guó)應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策的配合從總體上來(lái)說(shuō),我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策運(yùn)用的并不是很好,原因如下:其一,過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)業(yè)政策沒(méi)有也不可能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。其二,缺乏可行的、有效的實(shí)施措施來(lái)支持產(chǎn)業(yè)政策的運(yùn)用。其三,產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策未能很好地配合且由于產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策共有明顯的地區(qū)和部門(mén)偏向使兩者在一定程度上相悖。

(三)我國(guó)應(yīng)提高境內(nèi)外加工貿(mào)易的水平,以拉動(dòng)出口增長(zhǎng)實(shí)施加工貿(mào)易升級(jí)戰(zhàn)略,增強(qiáng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)作用,延長(zhǎng)加工貿(mào)易的加工鏈,使加工貿(mào)易與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度趨向緊密。為了發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易應(yīng)向廣大的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,沿海地區(qū)加工貿(mào)易則重點(diǎn)在于優(yōu)化升級(jí)。開(kāi)展境外加工貿(mào)易可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、設(shè)備、原材料和零部件出門(mén),是擴(kuò)大出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的研究是極其重要和必要的。經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的根本特征和不可抗拒的歷史潮流。它帶來(lái)了整個(gè)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源的最優(yōu)配置,這對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)具有尤為重要的意義。經(jīng)濟(jì)全球化為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供了機(jī)遇。在面臨更多出口貿(mào)易和投資合作機(jī)會(huì)的同時(shí),必須承受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放的壓力。在經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下,為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)態(tài)利益,更好地通過(guò)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整,提高本國(guó)貿(mào)易商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易應(yīng)以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向,制定并實(shí)施相應(yīng)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

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