新建本科院校應(yīng)與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)依存共生

黃鴻鴻

從上世紀(jì)末起，我國(guó)高等教育進(jìn)入超常規(guī)的快速發(fā)展階段，各地通過合并、升格等方式新建了一大批本科院校。目前，全國(guó)普通本科院校有700多所，其中新建本科院校有240多所。不可否認(rèn)，新建本科院校在我國(guó)當(dāng)前高等教育中是較為薄弱的部分。提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注新建本科院校的發(fā)展。

與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)依存共生是國(guó)際高等教育發(fā)展的基本潮流。對(duì)于我國(guó)新建本科院校來說，與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)依存共生更是自身持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。首先，新建本科院校所處的能級(jí)結(jié)構(gòu)位置決定了其與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更緊密的聯(lián)系。新建本科院?；旧蠈偈　⒌厥泄步?，以地市為主建設(shè)的普通高校，多數(shù)主辦者是地市級(jí)政府。就本科高等教育來說，地級(jí)城市的新建本科院?？陀^上處在基層位置。根據(jù)組織結(jié)構(gòu)分工，不同層次的高等學(xué)校應(yīng)有不同的責(zé)任定位。作為地級(jí)城市的高等教育，服務(wù)于地方發(fā)展在情理之中。在發(fā)展道路選擇上，新建本科院校首先必須采取務(wù)實(shí)態(tài)度，走高等教育地方化的道路，必須眼睛向下，扎根地區(qū)，激活、鞏固、深化與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的天然聯(lián)系，切實(shí)以地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為自己的主戰(zhàn)場(chǎng)，與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)依存共生，才可能有自己可持續(xù)發(fā)展的廣闊天地。其次，新建本科院校的服務(wù)面向與培養(yǎng)目標(biāo)定位，也決定其與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有更緊密的依存共生關(guān)系。新建本科院校作為高等教育向地方延伸的院校，屬教學(xué)型大學(xué)，應(yīng)突出地方性、應(yīng)用性，其根本任務(wù)應(yīng)當(dāng)是為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)匦枰母黝惛呒?jí)應(yīng)用型專門人才。不同于中央部委高校、省屬高校，地方性院校應(yīng)當(dāng)更緊密地適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，更多地面向地方。對(duì)一所新建本科院校辦學(xué)的基本評(píng)價(jià)，其首要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是其人才培養(yǎng)與地區(qū)社會(huì)需求的適切性和契合度。

堅(jiān)持為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的辦學(xué)方向是高等教育大眾化時(shí)代賦予新建本科院校的歷史使命，實(shí)際上也是很多地方政府舉辦本科院校的初衷。新建本科院校要切實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、拓展自身發(fā)展空間，核心就在于真正發(fā)揮區(qū)域性高等學(xué)校應(yīng)有的職能，解決好學(xué)校與社會(huì)脫節(jié)的問題，努力實(shí)現(xiàn)與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的依存共生。

一、新建本科院校要凸顯“以他方為中心”的發(fā)展新理念

在當(dāng)前辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)背景下，新建本科院校應(yīng)當(dāng)實(shí)行差別化戰(zhàn)略，走不同的發(fā)展道路。要努力擺脫傳統(tǒng)辦學(xué)理念的影響與束縛，從“自我中心論”向“他方中心論”轉(zhuǎn)變，樹立并凸顯“以他方為中心”的發(fā)展理念，主動(dòng)與地區(qū)社會(huì)建立共生共榮關(guān)系，共謀發(fā)展。新聞媒體曾宣傳過“大學(xué)珠海”的概念，很值得我們?nèi)ニ妓?。近些年珠海崛起了“高校軍團(tuán)”，人們發(fā)現(xiàn)其人才培養(yǎng)模式正在發(fā)生變化，各大學(xué)的珠海校區(qū)、分?；?qū)W院不約而同地改變了老校區(qū)按學(xué)科培養(yǎng)人的辦學(xué)傳統(tǒng)，代之以按行業(yè)培養(yǎng)人的全新辦學(xué)模式，建立了以行業(yè)人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，體現(xiàn)了“以他方為中心”的辦學(xué)新理念。因而珠海出現(xiàn)了大學(xué)與相關(guān)行業(yè)的共生現(xiàn)象，大學(xué)園區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)互為表里，培養(yǎng)人才與使用人才相得益彰。

新建本科院校在辦學(xué)與發(fā)展上普遍面臨多方面困擾，盡管不少院校已有共識(shí)，認(rèn)為地方性、應(yīng)用型、教學(xué)型是自身立足之本，但在具體辦學(xué)實(shí)踐中落實(shí)這些觀念十分困難，制度層面和技術(shù)層面的保障遠(yuǎn)未跟上。有的學(xué)校在“做強(qiáng)、做大、追趕一流”等不切實(shí)際的口號(hào)的盅惑中，迷失了辦學(xué)方向，盲目追求“大型化、綜合性、高水平”。新建本科院校如果脫離地方性，過于追求高層次，不僅難以實(shí)現(xiàn)，也不能很好地服務(wù)于地方建設(shè)和發(fā)展，最終將陷于發(fā)展困境。

二、新建本科院校要建立專門機(jī)構(gòu)主動(dòng)尋求并落實(shí)與地區(qū)社會(huì)的依存共生

新建本科院校更應(yīng)強(qiáng)調(diào)立足地方，堅(jiān)定不移地培育地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的人才。其發(fā)展要滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，在人才培養(yǎng)目標(biāo)及人才培養(yǎng)的數(shù)量、類型、層次以及綜合素質(zhì)等方面滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。主要為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批下得去、留得住、用得上的高級(jí)應(yīng)用型人才；為地方各類專業(yè)技術(shù)人才提供繼續(xù)教育、終身教育服務(wù)，成為地方學(xué)術(shù)研究中心，成為地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化站和傳統(tǒng)技術(shù)改造的服務(wù)站。為使這一發(fā)展方向得以落實(shí)，體現(xiàn)“以他方為中心”的理念，新建本科院校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改革，借鑒美、英一些大學(xué)的做法，成立類似地區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室的專門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)架設(shè)與地區(qū)密切聯(lián)系的橋梁，加強(qiáng)與地區(qū)社會(huì)各界各行業(yè)的溝通與聯(lián)系，研究地區(qū)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，有效為地區(qū)社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)新建院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，主動(dòng)尋求并落實(shí)與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的依存共生。

三、新建本科院校要積極探索服務(wù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)新機(jī)制

新建本科院校應(yīng)該滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，反映地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的綜合要求。這是其持續(xù)發(fā)展、辦出特色的重要基礎(chǔ)。為此，新建本科院校必須積極探索適應(yīng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式，積極探索與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)依存共生的辦學(xué)新機(jī)制。新建本科院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的特征和特殊的文化資源進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。它的能級(jí)定位是要甘于作為國(guó)家大學(xué)系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分，以培養(yǎng)生產(chǎn)或社會(huì)活動(dòng)一線的實(shí)用型人才為重點(diǎn)任務(wù)，其科學(xué)研究也必須立足于地方的特殊資源與需求，或者圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而展開；其特色追求是在學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面堅(jiān)持有所為、有所不為，在學(xué)校發(fā)展的基本目標(biāo)上不盲目求大求全，在人才培養(yǎng)的層次上不一味攀高。要集中有限資源，根據(jù)地方需求，在人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力體系的某些方面有所突破，形成特色和創(chuàng)造品牌。其人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定要遵循“發(fā)展需要驅(qū)動(dòng)”原則，即根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)，確定教學(xué)內(nèi)容，并根據(jù)市場(chǎng)的變化，及時(shí)設(shè)置新專業(yè)和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。新建本科院校還應(yīng)依據(jù)地區(qū)需求，建立動(dòng)態(tài)的教學(xué)計(jì)劃?rùn)C(jī)制，將學(xué)科專業(yè)的教學(xué)基本要求與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求緊密結(jié)合起來；教學(xué)內(nèi)容和課程體系要具有地方技術(shù)、職業(yè)教育與培訓(xùn)的特色，體現(xiàn)人才培養(yǎng)的多樣性和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

四、政府教育行政部門要為新建本科院校與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)依存共生創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境

無論從理論還是實(shí)踐的角度看，新建本科院校都應(yīng)當(dāng)選擇有別于傳統(tǒng)的中央部委、省屬高校的差別化發(fā)展戰(zhàn)略，走一條適應(yīng)高等教育大眾化、符合地市政府舉辦高等教育實(shí)際的發(fā)展之路。要著力解決好科學(xué)定位問題，走多樣化的人才培養(yǎng)之路，避免辦學(xué)模式的趨同。要牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等方面的實(shí)際需求，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)和特色。對(duì)于這樣的發(fā)展方向，新建本科院校應(yīng)當(dāng)說都已有較普遍的共識(shí)。但是，除了新建本科院校自身因素外，目前的關(guān)鍵是政府的教育行政主管部門首先要解決好對(duì)新建本科院校的管理政策導(dǎo)向。教育行政部門應(yīng)當(dāng)有差別化的管理與支持策略，為新建本科院校的健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境。如果還是按照單一的普通本科教育的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范、管理、評(píng)價(jià)新建院校的辦學(xué)，顯然不利于其發(fā)展。新建本科院校還必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的學(xué)科專業(yè)、課程體系、教學(xué)過程等規(guī)范和要求來辦學(xué)，顯然難以適應(yīng)千差萬別的地方需求，難以與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊密依存、共生共榮。在本科高等教育中，新建本科院校同樣有分類發(fā)展的問題，差別化管理、因地制宜是教育政策的著眼點(diǎn)。

五、地方政府要以積極推動(dòng)新建本科院校持續(xù)發(fā)展為己任，共同構(gòu)建依存關(guān)系，有效促進(jìn)共生共榮

在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，高等教育的發(fā)展不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，而且其發(fā)展程度本身就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。地方政府舉辦高等學(xué)校，自身是基本的利益悠關(guān)方。對(duì)此，地方政府應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)區(qū)域高等教育發(fā)展對(duì)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，認(rèn)識(shí)其中的共生關(guān)系。地市一級(jí)政府一度有舉辦本科高校的熱情，現(xiàn)在，十分需要一如既往地繼續(xù)積極推動(dòng)新建本科院校的持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我國(guó)地市級(jí)政府沒有主辦與管理高校特別是本科高校的職能和經(jīng)驗(yàn)。在這些年主辦地方本科院校的發(fā)展中，存在較多的問題，如隨意性大，忽視教育規(guī)律，行政干預(yù)過度，而一些作為主辦者該履行的職責(zé)沒有很好落實(shí)?？偟目矗c高校之間相互的期望值存在較大差距，新建本科院校普遍存在較多困難，普遍缺乏地區(qū)社會(huì)的認(rèn)同和尊重。新建本科院校應(yīng)當(dāng)檢討辦學(xué)實(shí)踐，檢討自身服務(wù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能發(fā)揮情況，同時(shí)，地方政府也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步樹立共生共榮的理念，在現(xiàn)階段更多地繼續(xù)扶持新建本科院校的發(fā)展。

（作者單位：閩江學(xué)院成人教育學(xué)院）

責(zé)任編輯 鄧明茜