論高等教育創(chuàng)新型組織的建設與管理

王　超

【摘 要】高等教育創(chuàng)新重要的是高等教育組織的創(chuàng)新和創(chuàng)建創(chuàng)新型教育組織，在此基礎上，本文通過分析我國高等教育組織創(chuàng)新的現(xiàn)狀和特征，闡述了我國高等教育創(chuàng)新組織建設和管理的思想及方法，并提出了創(chuàng)建創(chuàng)新型高校的理論方法以及具體途徑和必要措施。

【關(guān)鍵詞】高等教育管理創(chuàng)新型院校

我國高等教育在經(jīng)歷改革開放三十年的快速持續(xù)發(fā)展，取得了豐碩的實踐成果，教育理論也正處于范式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。深化高等教育改革，推進教育管理與創(chuàng)新是我國高等教育發(fā)展業(yè)已成為當前的根本任務，在這一階段，如何將公共管理和行為組織學等管理學學科理論知識和研究成果，引入現(xiàn)代高等教育管理，對于研究高等教育組織管理與創(chuàng)新的規(guī)律，豐富和發(fā)展教育管理理論，探索高等教育實踐有著積極的促進作用。教育組織是指按照已有的思想、制度、結(jié)構(gòu)、方法、規(guī)范、規(guī)則、程序而運行的教育集合體，它包括教學組織、教育研究組織、教育管理組織、教育服務組織等教育組織。教育創(chuàng)新型組織，就是在教育活動中形成和產(chǎn)生新的理念，新的設想、新的結(jié)構(gòu)、新的理論等以構(gòu)建新的人才培養(yǎng)模式，更好地培育適應社會發(fā)展的人才。本文對高等教育創(chuàng)新組織問題的探討，就是意在通過對這一問題的進一步研究，解決高等院校實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的理論和實踐問題。

一、我國高等教育組織的現(xiàn)狀

根據(jù)傳統(tǒng)理論的組織學和管理學特點，我國高等教育組織是以分工和職能為基礎，以控制和管理為核心，等級嚴格直線領(lǐng)導的層制組織。這樣的組織按職能進行專業(yè)分工，可以使更多的人參與到教育的管理中，開展活動只有角色之間的聯(lián)系，行動體現(xiàn)了標準化、一致性原則。應該說，這樣的組織適應了社會發(fā)展的要求，推動了高等教育健康發(fā)展。但隨著現(xiàn)代社會的快速變革，特別是世界經(jīng)濟政治的不斷變化，傳統(tǒng)的高等教育組織的管理已經(jīng)受到一定的挑戰(zhàn)。

1.缺乏組織應變性?，F(xiàn)代社會科學技術(shù)發(fā)展迅速，各種環(huán)境變化莫測人們對教育的需求呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，而傳統(tǒng)的教育方式和體制顯得僵化、機械，應變能力不強，從而影響高等學校的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.有礙學術(shù)自由和民主管理進程。由于傳統(tǒng)高等學校管理沿襲官僚體制的形式，服從的價值遠遠高于民主，這樣就使崇尚學術(shù)自由的高等學校缺乏了自然的環(huán)境和土壤，無情的規(guī)矩和規(guī)則使人們感到壓抑，缺乏應有的人文關(guān)懷和民主氛圍，也不能形成強有力的組織文化基石。

3.組織和個人目標移位。傳統(tǒng)的組織屬性，導致高等學校的管理者、教師和學生角色錯位，規(guī)則取代了“以人為本”的終極價值，學生和教師的需求無法完全得以滿足，從而也使組織的目標與個人的追求發(fā)生偏離。

當然，現(xiàn)有的教育傳統(tǒng)組織還有組織結(jié)構(gòu)簡單、功能沒有很好發(fā)揮作用等問題。胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中，提出我國下一階段的發(fā)展目標，做為我國的高等教育其發(fā)展的方向、目標和任務也十分明確，但目前，作為我國的高等教育

最迫切最關(guān)鍵的問題是增強高等教育各種組織的創(chuàng)新能力，建設高等教育的創(chuàng)新型組織。

二、高等教育創(chuàng)新型組織的特征

1.教育組織的一般特征

（1）以學生和教師為本。教育組織是從事和為教育教學活動服務的組織，其根本目的是通過教師的教育教學活動，使學生成才。

（2）公共性和理想性。教育具有公共屬性，服務第一。教育始終以對明天的期望和明天的需求為價值導向和追求。

（3）專業(yè)性和復雜性。教育是專業(yè)技術(shù)性行業(yè)，教師是專業(yè)技術(shù)人員，從事教育屬于開展專業(yè)技術(shù)活動。教育過程是復雜的，而不是簡單的，教育組織是復雜組織。

(4)傳承性。教育是人類社會的遺傳機制，文化傳承是教育的基本使命，即使是創(chuàng)新教育也是以傳承人類文化和成果為基礎的。

2.高等教育創(chuàng)新組織的特征

分析國內(nèi)外專家學者的研究結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型組織具有如下特點和特征：（1）共同的遠景規(guī)劃和共同的創(chuàng)新意愿：管理層有清晰的理念和創(chuàng)新目標。（2）適當?shù)慕M織結(jié)構(gòu)：有利于組織創(chuàng)造和學習、互動的組織設計。（3）核心人物：推動創(chuàng)新的角色。（4）有效的團隊：集中優(yōu)勢的專業(yè)團體。（5）持續(xù)性和拓展型的個人發(fā)展環(huán)境：致力于人員的終身教育與培訓。（6）廣泛的溝通：組織內(nèi)外的充分溝通。（7）創(chuàng)新的廣泛認可和積極參與：組織創(chuàng)新活動的持續(xù)性和參與性。（8）外部良好的關(guān)注與評價：善于發(fā)現(xiàn)需求與變化。（9）創(chuàng)造性氛圍：鼓勵創(chuàng)新的制度和機制。（10）良好的組織學習：積極探索、發(fā)現(xiàn)、體驗、解決問題，并分享獲得的知識和經(jīng)驗。

教育創(chuàng)新組織以創(chuàng)新需求、創(chuàng)新動機、創(chuàng)新目標、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新思想、創(chuàng)新理念為源泉和基礎。創(chuàng)新型高等教育組織不同于其它的組織，它除有一般組織的特征外，還必須滿足高等教育組織的一般屬性，即傳承知識文化，追求共同的教育理想，具有高度的專業(yè)自主性和權(quán)威性，履行公共事業(yè)功能，為人才培養(yǎng)服務。由于高等學校從事人力生產(chǎn)而導致獨特的組織和管理問題，也使高等學校的管理過程變得復雜，因此創(chuàng)新型高等教育組織就成了一般創(chuàng)新型組織和特殊的教育組織的統(tǒng)一體。根據(jù)專家和學者研究，高等教育創(chuàng)新組織包括高等教育創(chuàng)新戰(zhàn)略、高等教育創(chuàng)新結(jié)構(gòu)、高等教育創(chuàng)新領(lǐng)導者、高等教育創(chuàng)新文化、創(chuàng)新活動與流量、創(chuàng)新硬件和技術(shù)基礎。

高等教育的創(chuàng)新組織與一般的教育組織的差別還在于對創(chuàng)新的激勵與管理制度對創(chuàng)新的引導、支持與控制方面。具體包括：從戰(zhàn)略的角度看待創(chuàng)新和對創(chuàng)新的管理問題；開發(fā)和運用有效的創(chuàng)新實施機制和結(jié)構(gòu)；為創(chuàng)新開發(fā)提供一個支持性的組織環(huán)境；建立和維持有效的內(nèi)外互動聯(lián)系。

三、創(chuàng)新型高等教育組織的管理

創(chuàng)建創(chuàng)新型高等教育組織，不需要將傳統(tǒng)組織推倒重建，而是將傳統(tǒng)組織改造成創(chuàng)新型組織，創(chuàng)新在于引導和激勵，創(chuàng)新沒有既定的模式和程序，只有組織行為主體自愿地開展創(chuàng)新，創(chuàng)新的行為才能產(chǎn)生。教育本身就是一種高創(chuàng)造性的活動。

1.教育組織創(chuàng)新戰(zhàn)略與實施模式

首先是組織戰(zhàn)略的預測與分析。結(jié)合高等教育組織創(chuàng)新的實際，對高等教育組織發(fā)展環(huán)境因素與組織自身的條件與發(fā)展前景進行分析與預測，把握社會發(fā)展的趨勢與需求，準確定位，主動開發(fā)各種資源，使組織時刻準備應對各種機會和壓力，按照“SWOT分析法”（即：strong point—優(yōu)點、weak point—缺點、opportunity—機會、threaten—威脅）對高等教育思想、高等教育管理制度、高等教育組織運行機制、教學手段和方法、教師和學生的愿望等進行深入分析，為戰(zhàn)略制定提供有用的充足的信息。其次，確定創(chuàng)新的方面和項目，制定戰(zhàn)略計劃并將戰(zhàn)略變成現(xiàn)實的過程。

2.教育創(chuàng)新組織的學習和探究活動

組織學習是組織創(chuàng)新的基礎，是任何現(xiàn)代組織提高自身生存與持續(xù)發(fā)展能力、核心競爭力的必要途徑。在教育組織中樹立“學會學習是工作的技能”，改變傳統(tǒng)學習的心智模式，創(chuàng)造“人人重視學習，人人主動學習的組織氛圍”，并做到將理論學習與實踐學習相結(jié)合。研究和探究活動是學習與創(chuàng)新的橋梁，因此，在教育組織中倡導科學研究，提高科學研究的科學性和實效性，創(chuàng)造一種民主、自由的研究氛圍，加強科研成果的鑒定、推廣與應用，有了在學習基礎上的研究活動，組織創(chuàng)新就成了自然而然的結(jié)果。

3.教育創(chuàng)新組織的管理創(chuàng)新

高等教育創(chuàng)新組織是具有特殊使命的組織，其管理重點、管理方式、管理過程都需要創(chuàng)新，作為各級管理者應努力通過管理創(chuàng)新促進教育創(chuàng)新組織的發(fā)展和組織創(chuàng)新目標的實現(xiàn)。在管理效率和效果方面，更注重效果。在管理內(nèi)容和方法方面，注重危機管理、績效管理、示范性管理、項目管理，在應對問題與處理問題的過程中強調(diào)創(chuàng)造性的解決問題。在研究和創(chuàng)新過程中，加強反思與評估，以控制行為趨向目標而不發(fā)生偏差，這是保證創(chuàng)新成功和贏得效果的必要措施。

4.教育創(chuàng)新組織的知識管理和知識創(chuàng)新

對于“知識管理”有很多理解和定義，筆者比較認同的“知識管理”定義是：對重要知識的創(chuàng)造、收集、組織、使用等一系列流程的、科學的、系統(tǒng)化的管理。知識管理的實質(zhì)是對組織知識的開發(fā)與利用。在各級教育組織中，倡導建立知識管理機構(gòu)，并致力于開發(fā)組織內(nèi)外的各種知識資源，建立知識轉(zhuǎn)換與共享機制，形成知識創(chuàng)新的“工場”。

四、創(chuàng)新型高等院校的創(chuàng)建

創(chuàng)新型高等院校是充滿活力與智慧的教、學、研的統(tǒng)一體。創(chuàng)新型高等院校是高等教育創(chuàng)新型組織的重要形式，是提高我國高等教育創(chuàng)新能力的重要手段，也是推動全民族創(chuàng)新的重要力量。我國經(jīng)過三十年改革開發(fā)的飛速發(fā)展，已經(jīng)邁入創(chuàng)新的時代，每一所高等院校都已經(jīng)凝聚了一定數(shù)量的具有先進教育思想和理論并追求創(chuàng)新的管理者及創(chuàng)新帶頭人和團隊，而且都形成了激勵管理人員、教師、學生創(chuàng)新的管理制度和機制，可以說創(chuàng)新的時機已經(jīng)來臨，創(chuàng)建創(chuàng)新型的高等院校已經(jīng)具備了較為堅實的基礎。

對于不同類型的高等院校，第一，要研究新需求。認真研究社會、企業(yè)發(fā)展和教育改革的大趨勢，將國家對高等教育的要求具體化。第二，找準突破點和創(chuàng)新點。對照新要求，確定改革與發(fā)展的方向，通過分析論證，植入新的理念，對影響改革與發(fā)展的問題用新的思維和方法加以解決，形成新的思路和體系。第三，制定創(chuàng)新戰(zhàn)略及規(guī)劃。長遠的創(chuàng)新戰(zhàn)略是創(chuàng)新型學校的重要特征，也是高等院校持久創(chuàng)新的重要保證。第四，專家論證，就是通過各方面專家的意見，對創(chuàng)新規(guī)劃和計劃的可行性、科學性、先進性等進行深入的分析考察，完善方案。第五，就是將戰(zhàn)略和計劃付諸實施的動態(tài)操作過程。最后，就是總結(jié)評估和改進。建設創(chuàng)新型的高等院校目的是不斷提高高等院校的辦學效益，培養(yǎng)出高素質(zhì)的教師和學生。因此，對于創(chuàng)新的手段和措施，需要科學的總結(jié)與評估，并通過不斷的改進，引發(fā)新的一輪創(chuàng)新。

隨著在創(chuàng)建和建設創(chuàng)新型高等院校的過程的深入，更要立足于培養(yǎng)創(chuàng)新型的管理者、創(chuàng)新型教師和創(chuàng)新型學生。創(chuàng)新型學校是以創(chuàng)新型教師和創(chuàng)新型學生為主體的教育組織，培育創(chuàng)新型的管理者、創(chuàng)新型教師和創(chuàng)新型學生是高等院校提高自身創(chuàng)新能力的重要而關(guān)鍵的工作。

1.培養(yǎng)創(chuàng)新型的管理者和領(lǐng)導者

第一，要真正使高等院校的管理者和領(lǐng)導者成為引領(lǐng)學生成功的組織者。美國洲際學校領(lǐng)導者資格認證協(xié)會制定了一個關(guān)于學校成功領(lǐng)導者的標準：

（1）學校管理者是通過提出、表達、執(zhí)行、保持學校團體共享和支持的學習遠景來促使學生成功的教育領(lǐng)導者。

（2）學校管理者是通過倡導、培育和維持有助于學生學習和教師專業(yè)發(fā)展的學校文化和教育項目來促使所有的學生成功的教育領(lǐng)導者。

（3）學校管理者是通過對學校組織、運作、資源的有效管理，保證一種安全、效率、效益的學習環(huán)境來促使所有學生成功的教育領(lǐng)導者。

……

盡管制定者最初的意圖是針對基礎教育而言的，但它對對高等院校也具有很強的指導意義。它給我們的啟示是作為高等院校的管理者和領(lǐng)導者要取得成功不僅要關(guān)注教師，更要關(guān)注學生，要從幫助大學生成功的基本任務出發(fā)謀劃與開展創(chuàng)新活動。

第二，高等院校的管理者和領(lǐng)導者要順應社會發(fā)展的大趨勢，發(fā)現(xiàn)其他人沒有發(fā)現(xiàn)的需求，具有敏銳的洞察能力，能從社會發(fā)展的大趨勢中推演出教育發(fā)展的發(fā)展趨勢。同時要具有很強的危機意識和問題意識，將“危機”轉(zhuǎn)化為“機會”，能夠看到其他人看不到的問題，危機和問題存在于工作中，存在于教學教育活動中，這就需要管理者真正掌握教育教學和領(lǐng)導與管理的規(guī)律，能感悟到危機，發(fā)現(xiàn)不正確的問題，并及時準確的加以解決。

第三，作為高等院校的管理者和領(lǐng)導者要能夠從高等教育的實際出發(fā)，提出未來發(fā)展的遠景，具有對未來科學設計的創(chuàng)造性。能夠打破陳舊的、慣性的教育思維方式，建立積極思維、內(nèi)在夾雜思維、平行思維、超越性思維等有利于創(chuàng)新的新的思維方式，在更大的范圍內(nèi)思考問題，形成新的創(chuàng)意，并將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。

2.培養(yǎng)創(chuàng)新型教師

關(guān)于創(chuàng)新型教師的內(nèi)涵，我國專家學者較為一致的論述是：所謂創(chuàng)新型教師是具有先進的教育教學思想和新的教學觀人才觀，掌握并善于創(chuàng)造性地運用教育教學規(guī)律和方法，善于從教育和研究對象及理論出發(fā)，制定最優(yōu)化的教育教學研究方案，致力于培養(yǎng)創(chuàng)造性學生或形成創(chuàng)造性成果的教師。以此論述為基礎，對創(chuàng)新型教師培養(yǎng)就可從以下三方面抓起：

第一，開展現(xiàn)代教育思想、理論、觀念方面的培訓，促進教師加強學習，拓寬知識和理論視野，讓教師及時了解世界高等教育改革和發(fā)展的動態(tài)及趨勢，使教師充分認識創(chuàng)新的意義和作用，從而激發(fā)教師進行教育創(chuàng)新的動機和熱情。

第二，引導教師掌握開展教育、教學、科研創(chuàng)新的最新方法和最新技術(shù)，解決如何、怎樣創(chuàng)新的問題。

第三，創(chuàng)建支持創(chuàng)新的領(lǐng)導與管理制度和方法，促進教師在科研中進行創(chuàng)新，在研究中取得創(chuàng)新的成果。

3.培養(yǎng)創(chuàng)新型學生

創(chuàng)新性學生是指在學習生活中經(jīng)常能夠創(chuàng)造性解決問題，并取得新穎獨特結(jié)果的學生。創(chuàng)新型學生一般具有愛思考、善于質(zhì)疑、有主見、不盲從、興趣廣泛、注重探究性學習等特點。如何培養(yǎng)創(chuàng)新型學生？國外一些學者得出了很多研究成果，但結(jié)合我國高等教育發(fā)展態(tài)勢和當代大學生特點，要做到以下三點：

第一，激發(fā)大學生的創(chuàng)造動機，使內(nèi)外部動機得以統(tǒng)一和趨強。

第二，運用創(chuàng)造性的教育教學方法，為大學生獲取知識提供一種可借鑒的范式。

第三，在任何時候任何過程中，創(chuàng)設一種創(chuàng)造性問題的情境引導大學生來解決。

創(chuàng)建高等教育創(chuàng)新型組織是全社會共同的目標和任務，而創(chuàng)建創(chuàng)新型高等院校是提高教育創(chuàng)新能力和辦學效能的重要手段和根本途徑。隨著我國高等教育改革步伐的加快，現(xiàn)代高等教育體制和現(xiàn)代化大學將在創(chuàng)新型高校的建設中逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

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（作者單位：四川攀枝花學院工程技術(shù)學院）