應(yīng)對(duì)危機(jī)也不能隨意拿捏法律

郭　建

近日一則消息相當(dāng)“雷人”，在坊間和網(wǎng)上均掀起軒然大波。今年2月11日，廣東省幾位政協(xié)委員建議，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融風(fēng)暴，廣東應(yīng)暫停員工的帶薪休假制度，理由是“現(xiàn)在在金融危機(jī)之下，‘飯碗遠(yuǎn)比‘福利要重要”。這是又一個(gè)為應(yīng)對(duì)危機(jī)隨意拿捏法律、動(dòng)不動(dòng)打老百姓的權(quán)利主意的實(shí)例。這不禁讓人想起去年年底東莞出現(xiàn)過的金融風(fēng)暴下能否暫緩施行《勞動(dòng)合同法》的討論，以及面臨危機(jī)各地黨政機(jī)關(guān)要求公安及司法機(jī)關(guān)實(shí)施特殊司法，為地方經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的指示。

“飯碗”比“福利”重要？這一論調(diào)十分可笑。我國憲法明確規(guī)定勞動(dòng)者享有休息權(quán)。員工帶薪休假是公民休息權(quán)的重要組成部分，因此屬于公民基本權(quán)利的范疇，而不是可以隨意增減的所謂“福利”。早在1995年的《勞動(dòng)法》中，對(duì)這一權(quán)利就有明文規(guī)定，但長期以來由于缺乏具體實(shí)施辦法和程序，勞動(dòng)者的這項(xiàng)權(quán)利成為“水中月”、“鏡中花”，一直被束之高閣。2008年1月1日起施行的《職工帶薪年休假條例》是一個(gè)進(jìn)步，它使得已然存在14年的休假權(quán)終于落到實(shí)處。應(yīng)該說，這只是讓勞動(dòng)者拿回原本屬于自己的權(quán)利，沒有什么特殊福利可言。在我國，企事業(yè)單位偏重對(duì)加班工作的激勵(lì)，而缺少對(duì)休假權(quán)的保障，侵犯勞動(dòng)者休息權(quán)的問題一直都比較突出。《職工帶薪年休假條例》的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)于保障勞動(dòng)者的休息權(quán)，引導(dǎo)國民建立和強(qiáng)化包括休息權(quán)在內(nèi)的權(quán)利意識(shí)和觀念都具有重要意義。

廣東的那幾位政協(xié)委員言論一出，立即遭到“炮轟”是意料之中的。多數(shù)人的反應(yīng)是憤慨，筆者的第一反應(yīng)卻是驚詫，驚詫于這些政協(xié)委員的法律素養(yǎng)，驚詫于在權(quán)利意識(shí)日漸深入人心的今天，身為政協(xié)委員不僅不為勞動(dòng)者的權(quán)益大聲呼吁，卻有公然提出這種背離民意建議的“勇氣”。在金融風(fēng)暴面前，各種實(shí)用主義紛紛抬頭。在實(shí)用主義思維的支配下，有些人打起了國家法律的主意，似乎只要突破法律的“束縛”，給資本以更大的“自由”，就能化解危機(jī)，解決問題。金融危機(jī)下企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，壓力巨大，應(yīng)當(dāng)體諒，但以犧牲員工權(quán)益換取企業(yè)的一時(shí)發(fā)展，注定只是權(quán)宜之計(jì)。為企業(yè)減負(fù)并不意味著要走犧牲職工基本權(quán)益這一條路，政府更應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)，加大力度減稅和減費(fèi)應(yīng)是更為有效的措施。

我國確立依法治國的基本國策時(shí)間并不長，我們離開那個(gè)隨意踐踏法律和人權(quán)的年代也并不久，人們對(duì)于法律的尊重與信仰仍然需要小心維系，而這種維系不僅僅在國泰民安的“順時(shí)”，更在于出現(xiàn)危機(jī)面對(duì)沖突的“逆時(shí)”。將公民的權(quán)利寫入法律，不因一時(shí)一事之需而輕易改變，這是法治的智慧，更是時(shí)代的進(jìn)步。在公民基本權(quán)利的問題上，我們必須確立一種觀念，那就是，沒有討價(jià)還價(jià)的余地。法律的權(quán)威在于其穩(wěn)定性，而穩(wěn)定的法律才能讓人們獲得安全感。為應(yīng)付一時(shí)之需，把法制當(dāng)兒戲，視公民權(quán)利為無物，隨意拿捏，就是用制造法律危機(jī)的辦法應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。殊不知，對(duì)法制的破壞相比之下為禍更甚，更久┰丁！

（作者單位：上海市普陀區(qū)人民檢察院）

責(zé)任編輯：張功杭