企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度公正

馮　濤

企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度體系的核心和基礎(chǔ)，是企業(yè)制度的源泉，也是企業(yè)行為的主要依據(jù)。為了使處于企業(yè)制度體系中核心地位的產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮最大功效，就得促使企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度公正化、規(guī)范化。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度公正是指企業(yè)內(nèi)部任何產(chǎn)權(quán)安排、確立、運(yùn)行的內(nèi)在依據(jù)應(yīng)以產(chǎn)權(quán)公正作為一種根本的價值尺度，從而使產(chǎn)權(quán)制度達(dá)到一種合理性的狀態(tài)。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度公正包括制度本身內(nèi)容的實(shí)質(zhì)公正和運(yùn)行的形式公正。如果一種產(chǎn)權(quán)制度不公正，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，也應(yīng)該加以改造或廢除。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度公正是企業(yè)處理各類產(chǎn)權(quán)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)倫理問題的基本尺度，只有在公正的原則下，企業(yè)各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系才能得到統(tǒng)一有序的協(xié)調(diào)，各種產(chǎn)權(quán)倫理問題才能得到妥善的解決。同時企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度公正原則也是其他產(chǎn)權(quán)倫理規(guī)范得以確立和有效運(yùn)行的根本依據(jù)，它制約著其他產(chǎn)權(quán)倫理規(guī)范，規(guī)定著其調(diào)節(jié)的基本價值取向。為了確保真正做到企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度公正，我們必須遵循以下四個基本規(guī)定：

一、產(chǎn)權(quán)歸屬明確

產(chǎn)權(quán)歸屬明確指的是產(chǎn)權(quán)必須有特定的承擔(dān)主體，這一主體可以是私人，也可以是集體（法人企業(yè)或國家），但必須是明確的、實(shí)體化的、人格化的?！翱茖W(xué)地明確產(chǎn)權(quán)，是對資本所有者、財產(chǎn)代理經(jīng)營者和生產(chǎn)者各自權(quán)利的明確，同時也使與產(chǎn)權(quán)相應(yīng)的義務(wù)得到了明確，從制度上防止權(quán)利和義務(wù)不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，杜絕為了尋求自我激勵而出現(xiàn)的敗壞道德行為?！?/p>

我們認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)歸屬明確應(yīng)該在兩個方面都明確，即：一方面是法律上的明確；另一方面是經(jīng)濟(jì)上的明確。這兩個方面實(shí)際上是產(chǎn)權(quán)歸屬明確的兩個標(biāo)準(zhǔn)，這兩個標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)在統(tǒng)一的。

一是法律上的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，產(chǎn)權(quán)歸屬是不是明確，首先取決于產(chǎn)權(quán)在法律上是不是明確的。法律上的明確是產(chǎn)權(quán)歸屬明確的首要條件。我們所講的法律上的明確，包含兩個含義：一個是指產(chǎn)權(quán)有比較完整的法律地位；另外一個是指產(chǎn)權(quán)得到了真正的法律保護(hù)。如果這兩條都做到了，那么產(chǎn)權(quán)歸屬在法律上就真正實(shí)現(xiàn)了明確。

如果從產(chǎn)權(quán)歸屬明確的法律標(biāo)準(zhǔn)來看，我們國家的國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬是明確的。因為它在法律上有完整的法律地位，同時它又得到法律真正地保護(hù)。但是用這個法律標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們國家的民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬是不明確的，因為首先民營企業(yè)沒有完整的法律地位，雖然在憲法中提出了個體私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但社會主義市場經(jīng)濟(jì)是個很含糊的概念，因而起不到真正界定民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)法律地位的作用；其次，民營企業(yè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中實(shí)際上也沒有從法律上予以保護(hù)。

二是經(jīng)濟(jì)上的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，產(chǎn)權(quán)歸屬在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中也應(yīng)該是明確的。產(chǎn)權(quán)歸屬在經(jīng)濟(jì)上明確具有兩個內(nèi)在要求：一個是產(chǎn)權(quán)的最終的所有者要有約束力，實(shí)現(xiàn)約束力必須要有產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制和產(chǎn)權(quán)約束依據(jù)；另一個是企業(yè)的運(yùn)行過程必須實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)歸屬是不明確的。

依照以上兩個標(biāo)準(zhǔn)，并從我們國家的實(shí)際狀況來看，我們發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)雖然在法律上是明確的，但在經(jīng)濟(jì)上并不明確；而民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上是明確的，但在法律上并不明確。這也是國有企業(yè)和民營企業(yè)需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革的原因之所在。

二、產(chǎn)權(quán)獲得正當(dāng)

要確保企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度公正，除了要求產(chǎn)權(quán)歸屬明確外,還必須要求產(chǎn)權(quán)獲得正當(dāng)。隨著人類社會生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代、知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高頻率地運(yùn)用，企業(yè)產(chǎn)權(quán)獲得的方式、途徑也日益豐富多樣,如先占獲得、勞動獲得、繼承獲得、轉(zhuǎn)讓獲得、合并獲得、兼并獲得、交易獲得、偶然獲得及風(fēng)險獲得等等。但是，無論哪種產(chǎn)權(quán)獲得方式和途徑，都必須遵循兩個方面的基本規(guī)定，才具有正當(dāng)性。企業(yè)產(chǎn)權(quán)的獲得，一方面要遵守法律，另一方面要合乎道德，只有這樣，產(chǎn)權(quán)獲得才有正義可言，才具有正當(dāng)性。因為“法是低層次的外在規(guī)范，道德是高層次的內(nèi)在規(guī)范。法重事理，德重人情。作為一種正當(dāng)合理的產(chǎn)權(quán)，其獲得不僅要合法，合于事理，也應(yīng)該合德，順乎人情?！?/p>

企業(yè)凡是以有違法律、規(guī)章制度等規(guī)定的方式和途徑獲得的財產(chǎn)，都是不正當(dāng)?shù)?，只有通過合法的方式和途徑獲得的財產(chǎn)，才是正當(dāng)?shù)?。如那些通過依法繼承的方式獲得企業(yè)的全部財產(chǎn)，是正當(dāng)?shù)模灰环揭勒辗?、有效的合同、協(xié)議等轉(zhuǎn)讓企業(yè)，另一方依法接受轉(zhuǎn)讓，獲得企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，這也是正當(dāng)?shù)摹５?，在市場?jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，拜金主義、金錢至上等腐朽思想侵蝕了許多人的心靈，導(dǎo)致許多企業(yè)為了獲取錢財，無視法律，鋌而走險。即使是挑戰(zhàn)疾病、捍衛(wèi)生命之樹的醫(yī)藥行業(yè)，也是如此，它們要么是生產(chǎn)和出售假藥、劣質(zhì)藥，要么就是使用過期變質(zhì)、已被淘汰的藥。根據(jù)有關(guān)部門透露，近三年來，我國已查出的制售假冒偽劣藥品的違法案件達(dá)11000余起，查出不合格藥品20000批次，總價值高達(dá)數(shù)億元。以非法、不正當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩将@得財產(chǎn)的企業(yè)，不會那么長期僥幸，最終逃脫不了法律的制裁。

企業(yè)以弄虛作假、坑蒙拐騙、商業(yè)欺詐、假冒偽劣、巧取豪奪等非道德方式和途徑獲得的財產(chǎn)，是不正當(dāng)?shù)?，只有以合乎倫理道德、利于社會、利于人民、有益自己、至少不損害他人等方式和途徑獲得的財產(chǎn)，才是正當(dāng)?shù)?。自從市場?jīng)濟(jì)降臨人間，一些企業(yè)便視之為“自由經(jīng)濟(jì)”，無視倫理道德，無法無天，胡作非為。它們之中有的為了經(jīng)濟(jì)利益，“明宰”、“暗宰”顧客，把“利”至于神圣的地位，而忽視了“義”。

三、產(chǎn)權(quán)支配自主

產(chǎn)權(quán)支配自主，主要是要求企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度安排，應(yīng)充分尊重和保障產(chǎn)權(quán)主體按照自己的意愿支配自己財產(chǎn)的權(quán)利，他人不能強(qiáng)制性地干預(yù)產(chǎn)權(quán)主體對自己的產(chǎn)權(quán)行使支配權(quán)，主體應(yīng)對自己產(chǎn)權(quán)的支配承擔(dān)責(zé)任。

產(chǎn)權(quán)支配自主不僅要求在自己的產(chǎn)權(quán)自己支配，更體現(xiàn)在按照自己的意愿來支配自己的產(chǎn)權(quán)。因此，產(chǎn)權(quán)主體可以自愿將財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給他人。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼認(rèn)為，自己的產(chǎn)權(quán)自己支配是最合理、最有效率的。他的這種觀點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)上是有道理的，也表明對產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利的尊重和維護(hù)。如果產(chǎn)權(quán)主體對產(chǎn)權(quán)的支配受到種種外在強(qiáng)制性干預(yù)，那么產(chǎn)權(quán)主體支配自己的產(chǎn)權(quán)就會變得無效率，產(chǎn)權(quán)主體的基本權(quán)利也會受到侵犯。例如：政府不應(yīng)當(dāng)?shù)氖袌霰趬荆瑢κ袌鼋灰椎牟贿m當(dāng)限制等，實(shí)質(zhì)上都是對主體產(chǎn)權(quán)自主性的限制和侵害，既損害效率，也不公平。因此，公正的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)該有效地保障產(chǎn)權(quán)主體對自己產(chǎn)權(quán)的完整的支配權(quán)，反對一切外在的力量對主體支配產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制性干預(yù)或控制，這既是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)支配效率的基本要求，也體現(xiàn)了人們對自己產(chǎn)權(quán)的道德權(quán)利。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)支配自主顯得尤為重要，可以說，沒有產(chǎn)權(quán)支配的自主權(quán)就不可能有真正的市場經(jīng)濟(jì)，更不可能有資產(chǎn)的有效使用。產(chǎn)權(quán)支配自主，不僅可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的個別效率，還有利于優(yōu)化配置整個社會產(chǎn)權(quán)和提高效率，促進(jìn)整個社會福利的增長。為什么會這樣呢？亞當(dāng)斯密的“無形之手”理論可以清晰地說明，斯密認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們都是為了追求自己的利益去進(jìn)行生產(chǎn)和交換的，只要這種交換是自主自愿的就必定是對雙方都有利的。而且人們這種追求自己利益的行為“受一只看不見的手指引，去達(dá)到一個同他的算盤不相干的目的……他在追求他自己的利益時促進(jìn)社會的利益，常常比他實(shí)在想促進(jìn)時還有效果”。

產(chǎn)權(quán)支配自主是產(chǎn)權(quán)主體所享有的權(quán)利，權(quán)利和責(zé)任是相互依存、相互統(tǒng)一的，那么作為產(chǎn)權(quán)主體在自主支配產(chǎn)權(quán)時，也就意味著必須同時承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)支配責(zé)任。正如馬克思所說的：“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)?！笔澜缟弦欢ǖ臋?quán)利總是對應(yīng)著一定的責(zé)任。

產(chǎn)權(quán)主體支配產(chǎn)權(quán)的責(zé)任是多方面的，其中主要包括以下三個方面：

其一，有效支配產(chǎn)權(quán)的責(zé)任。也就是說要努力使資產(chǎn)得到最優(yōu)的利用，盡可能以最小的投入形成最大效用。有效支配產(chǎn)權(quán)，不僅是產(chǎn)權(quán)主體對自己的責(zé)任，且是對社會的責(zé)任。

其二，無害支配產(chǎn)權(quán)的責(zé)任。產(chǎn)權(quán)主體支配產(chǎn)權(quán)不但應(yīng)該有效率，而且必須是無害的。這里所講的無害，既包括對自己身心的無害，也包括對他人和社會的無害。也就是說，產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)該合理正當(dāng)?shù)刂洚a(chǎn)權(quán)，在支配產(chǎn)權(quán)的過程中，既不對自己身心造成損害，同時又不能對他人和社會造成損害。

其三，有益支配產(chǎn)權(quán)的責(zé)任。也就是說，在主體自主支配產(chǎn)權(quán)時，要使產(chǎn)權(quán)的支配盡可能有利于他人或社會。這一責(zé)任相對以上兩種來說，是更高的倫理層次要求。

四、產(chǎn)權(quán)交易公平

產(chǎn)權(quán)交易公平是指在市場經(jīng)濟(jì)中，主體按照自己的意愿來對自己擁有的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易，不受外部力量的強(qiáng)制性干預(yù)和控制，產(chǎn)權(quán)交易的雙方主體地位平等，產(chǎn)權(quán)交易的結(jié)果應(yīng)該互利互惠。

產(chǎn)權(quán)交易公平有一系列的要求。首先,產(chǎn)權(quán)交易公平要求反對任何歧視。我們國家現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)交易問題不斷地凸顯，在很大程度上，是因為我們存在著一種潛在的但又是很強(qiáng)的所有制歧視的觀念。在存在所有制歧視的產(chǎn)權(quán)交易中，產(chǎn)權(quán)往往難以界定，因而經(jīng)常會打官司。所以，為了保證產(chǎn)權(quán)交易公平，我們應(yīng)該反對任何歧視，制定出公正的產(chǎn)權(quán)政策。其次,產(chǎn)權(quán)交易公平要求政府為產(chǎn)權(quán)交易制定一般的公正規(guī)則，維護(hù)交易秩序，創(chuàng)造市場交易的優(yōu)化環(huán)境外，不應(yīng)直接干預(yù)主體產(chǎn)權(quán)交易過程，如不應(yīng)規(guī)定交易對象、交易方式和交易價格，應(yīng)充分尊重產(chǎn)權(quán)交易的自主權(quán)。政府的職能是保護(hù)和促進(jìn)市場產(chǎn)權(quán)自由、公平交易，而不是限制和干預(yù)產(chǎn)權(quán)自由、公平交易。再其次，產(chǎn)權(quán)交易公平要求交易對方或其他相關(guān)者不能強(qiáng)制產(chǎn)權(quán)主體。也就是要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度安排應(yīng)該保護(hù)每一個主體在產(chǎn)權(quán)交易時公平；每一個交易主體要樹立一種產(chǎn)權(quán)交易公平的倫理意識，不憑借自身某些優(yōu)勢強(qiáng)制性地去干涉他人的產(chǎn)權(quán)交易。

產(chǎn)權(quán)交易公平有著重要的作用，主要表現(xiàn)在：第一，產(chǎn)權(quán)交易公平是市場有效配置資源的基本條件。只有在產(chǎn)權(quán)交易公平的前提下，市場的供求關(guān)系才能如實(shí)地表現(xiàn)出來，由此形成的市場價格信號才能是真實(shí)的，這樣市場才能有效、合理配置資源。第二，產(chǎn)權(quán)交易公平是產(chǎn)權(quán)交易主體行為效率的有力保障。只有在產(chǎn)權(quán)交易公平的前提下，產(chǎn)權(quán)才能順暢地進(jìn)行交易。如果產(chǎn)權(quán)交易不公平，產(chǎn)權(quán)主體就不能按照自己意愿的方式進(jìn)行交易，或者因為產(chǎn)權(quán)主體發(fā)現(xiàn)交易對方以不公平的方式、手段與己交易時，就有可能終止產(chǎn)權(quán)交易，這樣就必然導(dǎo)致大量無效或低效交易的發(fā)生。第三，產(chǎn)權(quán)交易公平是對市場主體的有效激勵。如果人們按照自己意愿進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，獲得平等的交易地位，達(dá)到交易的目標(biāo)時，那么人們就會加倍努力地投入到經(jīng)濟(jì)活動中，創(chuàng)造出更高的效率。

（作者單位：宜春學(xué)院政法學(xué)院）