淺談農(nóng)村公路工程造價(jià)的總體控制

李　瓊

[摘要]在對公路工程造價(jià)的基本理論進(jìn)行回顧的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)的分析農(nóng)村公路工程造價(jià)控制的各個(gè)方面，并在最后引入一個(gè)農(nóng)村公路工程造價(jià)實(shí)例進(jìn)行說明。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路 造價(jià) 控制

中圖分類號：TB1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0320075－01

一、當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)

1．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常很低。計(jì)算行車速度一般為20～40km/h，路基寬度6.5～7.5m，路面寬度5.0～6.5m，線形要素一般采用最小值或極限值。2. 絕大部分屬于舊路改建項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)一般為舊路升級改造，由于設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)以及設(shè)計(jì)人員水平等原因，一般來說設(shè)計(jì)較為簡單，項(xiàng)目變更情況較少發(fā)生。3．施工隊(duì)伍以縣級施工單位為主，存在施工經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)力量較為薄弱、管理難度相對較大等問題。4．建設(shè)資金緊張，建設(shè)單位管理經(jīng)驗(yàn)還有一定欠缺。

二、農(nóng)村公路工程造價(jià)的控制

（一）農(nóng)村公路項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制。農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目的投資決策階段包括項(xiàng)目建設(shè)建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書的確定，并提出建設(shè)項(xiàng)目投資控制數(shù)，即工程估算。工程估算是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，因此，項(xiàng)目任務(wù)書的編制單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的編制深度，在優(yōu)選建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)認(rèn)真地、正確地合理確定投資估算。

（二）農(nóng)村公路設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制。農(nóng)村公路設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1．設(shè)計(jì)概算控制：農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目總投資力求做到準(zhǔn)確、完整，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)模或出現(xiàn)漏項(xiàng)，從而減少投資缺口，縮小概算與預(yù)算之間的距離。在控制概算時(shí)，特別應(yīng)注意概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性以及編制依據(jù)的適用范圍。其次應(yīng)注意工程量、定額或指標(biāo)、價(jià)格等方面的準(zhǔn)確度。2．招標(biāo)投標(biāo)中的標(biāo)底控制：標(biāo)底的編制要充分考慮到當(dāng)前工程施工的實(shí)際水平，對定額進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時(shí)要體現(xiàn)出適度競爭的水平。標(biāo)底編制完成后要按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審查。標(biāo)底的編審過程中要做好保密工作。3．技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制造價(jià)：正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系。4．推行限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)：通過限額的方法控制各個(gè)階段的工程造價(jià)額度，若有突破，分析原因并修改設(shè)計(jì)。

（三）農(nóng)村公路施工階段的造價(jià)控制。

1．施工圖預(yù)算控制：應(yīng)首先注意工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和套用預(yù)算定額的正確性；其次是注意其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行的規(guī)定。2．承包合同價(jià)的控制：主要體現(xiàn)在合同條款的是否合理和合法，使各個(gè)事項(xiàng)都有章可循，防止相互拉皮而延誤工期、增加投資。3．施工預(yù)算額的控制應(yīng)注意施工方案的合理先進(jìn)及工程節(jié)約措施的切實(shí)可行、工程量的準(zhǔn)確等。4．資金使用的控制，要保證資金的安全使用，不得挪用。

（四）農(nóng)村公路竣工結(jié)（決）算的工程造價(jià)控制。竣工結(jié)（決）算的控制應(yīng)注意按合同條款執(zhí)行，若需要進(jìn)行合同價(jià)款的調(diào)整，必須有充足的理由和根據(jù)。通過竣工結(jié)（決）算，可以與施工圖預(yù)算和設(shè)計(jì)概算對比，檢查工程造價(jià)控制的目標(biāo)和投資效果是否達(dá)到預(yù)計(jì)要求。

三、農(nóng)村公路造價(jià)實(shí)例分析

本實(shí)例選取了湖南省華容縣張家灣至梅田湖鄉(xiāng)道改造為例，說明農(nóng)村公路工程造價(jià)總體控制方法。該項(xiàng)目計(jì)劃投資200萬元。

（一）設(shè)計(jì)階段堅(jiān)持充分利用舊路資源的原則。該鄉(xiāng)道全線長5公里，秉承充分利用舊路資源的原則，對舊路路況進(jìn)行詳細(xì)的試驗(yàn)、檢測，在掌握了舊路有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)、指標(biāo)參數(shù)的前提下，根據(jù)所得數(shù)據(jù)分段論證舊路利用方案，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為四級公路，設(shè)計(jì)行車速度為20km/h，路基寬度為7米，其中行車道寬5.5m，路肩2×0.75m。

（二）因地制宜，合理確定路基高度的原則。根據(jù)舊路實(shí)際情況和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合周圍地形、地貌，確定路基的合理高度，以達(dá)到減少工程土石方數(shù)量、降低工程造價(jià)的目的。由于該公路等級低，交通流量小，因此縱斷面設(shè)計(jì)要避免一味的按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、過分追求縱斷面完美的現(xiàn)象，必須考慮舊路面的利用，避免大填大挖，造成邊坡失穩(wěn)，在填土不高的路段可采取措施改善土結(jié)構(gòu)層厚度來處理。最終設(shè)計(jì)概算批復(fù)為2532166元。

（三）招標(biāo)階段合理定價(jià)的原則。湖南省2005年5月起在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，推行“合理定價(jià)評審抽取法”，委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)行的《公路工程概預(yù)算定額》及國家有關(guān)造價(jià)編制文件規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌霾牧闲星椋瑢こ塘壳鍐芜M(jìn)行合理定價(jià)。

（四）施工階段造價(jià)控制分析。工程造價(jià)管理貫穿工程建設(shè)的全過程，而施工單位在施工階段的工程造價(jià)管理尤為重要。

在工程計(jì)量中，工程量清單第200章漿砌片石擋土墻合同工程量為150m3，但根據(jù)實(shí)際情況計(jì)量工程為68.67m3；第300章路面工程，原有農(nóng)村道路基礎(chǔ)比較好，基本已有成型路基，路基土方工程量較少，60mm厚的結(jié)構(gòu)級配砂礫調(diào)型層合同工程量為30000m2，實(shí)際為28200m2；局部200mm厚的5%水泥穩(wěn)定砂礫補(bǔ)強(qiáng)合同工程量為500m2，實(shí)際為192.25m2；5%水泥穩(wěn)定砂礫基層150mm合同工程量為29500平方米；厚220mm的C30水泥砼面板合同工程量為27500m2，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況其中5500平方米變更為210mm，單價(jià)也降低；施工單位結(jié)算價(jià)款為175999101.05元。

（五）竣工結(jié)算階段造價(jià)控制分析。搞好竣工結(jié)算造價(jià)控制工作，控制工程造價(jià)，不僅需要審查人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審查經(jīng)驗(yàn)，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺悟。同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位、造價(jià)控制單位及施工單位等相關(guān)方面人員的積極配合。在對施工單位結(jié)算價(jià)進(jìn)行審計(jì)中，審計(jì)施工單位培路肩工程量為5000m2，核減2500m2，核減金額為7400元。最后審定工程建安造價(jià)為1751701.05元。該項(xiàng)目間接費(fèi)為103018.93元，包括設(shè)計(jì)、檢測、監(jiān)理、評審、審計(jì)及管理費(fèi)，項(xiàng)目實(shí)際總投資為1854719.98元。

四、結(jié)束語

綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都會(huì)引起工程造價(jià)的增減變化，影響公路工程造價(jià)的因素很多，我們只有在公路建設(shè)的各個(gè)階段，加強(qiáng)對工程造價(jià)的主動(dòng)控制，通過具體分析，采取相應(yīng)的措施，才能杜絕建設(shè)資金浪費(fèi)，有效地控制工程造價(jià)，工程項(xiàng)目才能夠取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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作者簡介：

李瓊，女，大學(xué)本科，工程師，主要從事公路工程招投標(biāo)、造價(jià)管理等工作。