數(shù)據(jù)上報中的軟件應(yīng)用

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目前，北京市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查被調(diào)查單位通過北京統(tǒng)計數(shù)據(jù)集中采集平臺（含統(tǒng)計機(jī)構(gòu)通過客戶端錄入）報送普查數(shù)據(jù)的工作正在如火如荼進(jìn)行中，5月底前將通過國家普查數(shù)據(jù)處理程序?qū)崿F(xiàn)普查數(shù)據(jù)的最終上報。由于國家統(tǒng)計局部分普查數(shù)據(jù)處理程序和清查程序為同一設(shè)計方，所以了解國家清查數(shù)據(jù)處理程序?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)流程的主要思路和方法，對于了解國家普查數(shù)據(jù)處理程序的業(yè)務(wù)實現(xiàn)流程、利用軟件上報后續(xù)報表數(shù)據(jù)、理解普查基本單位的來源和更好的應(yīng)用北京統(tǒng)計數(shù)據(jù)集中采集平臺都將有所裨益。

■ 清查目的與清查軟件

為了準(zhǔn)確界定第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的對象與種類、落實普查登記責(zé)任、確保普查表發(fā)放種類準(zhǔn)確和普查單位的不重不漏，各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)組織開展了單位清查工作。單位清查以摸清普查區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營活動類別為目的，為普查培訓(xùn)、普查表發(fā)放和有針對性地開展宣傳動員等各項經(jīng)濟(jì)普查工作奠定基礎(chǔ)。

清查軟件包括統(tǒng)計制度的布置與再設(shè)計、數(shù)據(jù)的采集、處理、管理和應(yīng)用等功能；實現(xiàn)了整合部門提供的單位基本信息、生成底冊、采集清查表、審核、匯總、分表管理和上報等業(yè)務(wù)流程。

■ 軟件實現(xiàn)清查的流程

整合部門提供的單位信息

在將統(tǒng)計、工商、國稅、地稅、編辦、民政、質(zhì)監(jiān)等部門數(shù)據(jù)導(dǎo)入單位清查程序之前，需要預(yù)先對各部門提供的單位信息進(jìn)行整理和規(guī)范，主要包括以下幾個方面：一是按統(tǒng)一的指標(biāo)順序排列，二是核實與剔除同一部門重名重碼的單位，三是將詳細(xì)地址中的省、市、縣名稱去掉（因為上報是以區(qū)縣為單位），并將所有門牌號統(tǒng)一為半角字符，四是盡量獲得9位或12位行政區(qū)劃代碼。上述四方面的工作均通過EXCEL實現(xiàn)，主要使用的函數(shù)是FIND和VLOOKUP以及排序的方法，基本思想是在單位詳細(xì)地址中尋找“辦事處”、“鎮(zhèn)”、“鄉(xiāng)”和“村”等關(guān)鍵字，然后將這些關(guān)鍵字前面的字符串組合與行政區(qū)劃代碼表中行政區(qū)劃比較，從而得到所有單位所屬的行政區(qū)劃代碼，再用排序去重。

部門數(shù)據(jù)整理好之后，就可分別導(dǎo)入單位清查軟件。單位清查的目的是為保證普查單位的不重不漏，盡量減輕工作量，樹立清查結(jié)果的權(quán)威性，與部門數(shù)據(jù)比對只是一種手段，并不是清查的目的。

生成核查單位表

由各部門的數(shù)據(jù)生成核查單位表時，按照組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱，對導(dǎo)入形成的部門數(shù)據(jù)進(jìn)行單位信息自動比對合并。比對時可以設(shè)置部門的優(yōu)先級次序，即一個單位屬于多個部門時，最終生成的核查單位表中這個單位的信息是按照這個設(shè)置好的優(yōu)先級從這些部門數(shù)據(jù)中選取信息。對導(dǎo)入核查單位表的單位可以再進(jìn)行手工合并，解決那些在自動比對合并中由于比對關(guān)鍵字為空或者其它原因造成比對沒有成功的單位合并。

核查單位表中每個單位記錄都用“數(shù)據(jù)來源”說明其來自哪些部門，這樣就建立了核查單位表中的單位與各部門單位的關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)保證了只要把核查單位表中的單位清查清楚，各部門的單位就都清楚了。通過查詢核查單位表不僅可以了解每個單位的部門來源情況，還可以了解部門單位比對結(jié)果，即各部門之間你有我無，你無我有的單位。同時，程序還為核查單位表中的每個單位生成了核查順序碼，核查順序碼在以后生成的底冊和單位清查表錄入中都保持不變，這樣就建立了核查單位表中各單位與底冊和清查表各單位的關(guān)聯(lián)，各部門數(shù)據(jù)與清查結(jié)果都通過這個關(guān)聯(lián)建立了關(guān)系，可方便地查詢各部門之間單位差異，特別是能隨時查詢并統(tǒng)計出各部門單位的清查情況。

生成清查底冊表

因為要將單位信息形成可以分解到普查區(qū)的底冊，所以在生成清查底冊表時必須去掉重名、重碼和完成行政區(qū)劃代碼劃定。軟件通過計算機(jī)自動比對及人工合并完成去重，通過程序自動劃定和人工借助程序劃定12位行政區(qū)劃代碼，最終形成清查底冊。

去重的過程主要還是按照關(guān)鍵字如法人和電話號碼等排序方法實現(xiàn)。自動劃定行政區(qū)劃代碼的原理是通過程序?qū)⑼婚T牌號的單位作為一組，只要其中有一個單位有12位碼，則該組所有單位的行政區(qū)劃代碼都自動賦給此碼。如果該組中有多個12位碼，則用個數(shù)最多的碼來替換該組的碼。

錄入單位清查表

在帶著底冊“地毯式”清查過程中，對于找到的在底冊中存在的單位發(fā)放單位清查表，同時將該單位在底冊中的核查順序碼填寫在該單位清查表的“核查順序碼”處，在后期單位清查表的錄入時，就可以按核查順序碼為主關(guān)鍵字錄入，因為核查順序碼建立了底冊、核查單位表與部門數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，所以可以自動、方便地調(diào)出該單位的部門信息，錄入人員可以根據(jù)單位當(dāng)前的實際情況僅僅改動與原來部門庫中不一致的信息，實現(xiàn)快速錄入。

對于沒有核查順序碼的單位，在單位清查表錄入完成后，程序會將該單位情況通過組織機(jī)構(gòu)代碼、名稱、部門登記注冊號等信息與核查單位表和部門數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，如果能比對上，就建立關(guān)聯(lián)；比對不上，就作為新增單位對待。

審核與匯總

同所有的統(tǒng)計系統(tǒng)一樣，國家清查軟件在制度中也統(tǒng)一定義了審核公式，實現(xiàn)了重名重碼審核、指標(biāo)間和表間審核；提供了國家上報統(tǒng)一要求匯總表和綜合表的實現(xiàn)；審核公式和匯總表均可自定義。

分表管理

軟件可以按專業(yè)、規(guī)模（限額）以上（下）等條件將清查單位過濾出來，也可根據(jù)條件查詢出填寫某張報表的單位，即實現(xiàn)每一套表（或某一個專業(yè)）應(yīng)由哪些單位來填報，如可查找出作為向各專業(yè)填報報表的單位和年定報單位。

■ 用國家清查軟件實現(xiàn)上報

由于北京市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查（包括清查）數(shù)據(jù)處理是在北京統(tǒng)計數(shù)據(jù)集中采集平臺上實現(xiàn)完成的，必須通過自編程序?qū)崿F(xiàn)與國家單位清查軟件的對接和轉(zhuǎn)換；同時，為符合國務(wù)院第二次全國經(jīng)濟(jì)普查辦公室對部門名錄表、核查單位表（底冊）和單位清查表以及對這些表審核、匯總的上報要求，北京清查數(shù)據(jù)必須從外部導(dǎo)入國家清查程序后按照上述流程流轉(zhuǎn)。目前北京數(shù)據(jù)已經(jīng)實現(xiàn)從各部門提供的近130萬單位名錄表到近64萬單位核查表（包括區(qū)縣間在不同部門的重復(fù)）、再到近45.5萬余法人和產(chǎn)業(yè)活動單位以及近56.6萬個體經(jīng)營戶的數(shù)據(jù)處理；業(yè)已完成各部門提供單位的填表率、各種綜合表和匯總表的計算和上報工作。