２００９年中國經(jīng)濟增速可以“保８％”

呂　楠　王　濤

在國際金融危機持續(xù)蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷加大的背景下，部分人對未來2—3年，尤其是2009年經(jīng)濟增速能否保持8%心存疑慮。從中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎支撐力量、（凈）出口對中國經(jīng)濟增長的貢獻率和擴大內(nèi)需的政策對經(jīng)濟增長的拉動作用三方面來分析，2009年中國經(jīng)濟增速可以“保8%”。

■ 四大力量支撐中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

社會儲蓄、銀行體系、國內(nèi)市場需求和政府的經(jīng)濟政治動員能力是支撐中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的四大力量。具體來看：

中國擁有相當充裕的居民儲蓄。與美國居民儲蓄率過低(不到3%)，長期過度和超前消費，即使政府出臺刺激居民消費的政策也難以增加有效需求不同，中國居民消費比較保守，儲蓄率相對較高。截至2008年底，中國國內(nèi)城鄉(xiāng)居民儲蓄總量超過20萬億元人民幣，形成相當可觀的國民潛在購買力。只要社會保障體系持續(xù)改進，刺激消費的政策積極到位，居民儲蓄增速只需下降三五個百分點，中國國內(nèi)市場需求增長就會大為改觀。

中國擁有充足、安全且質量良好的銀行資本。截至2008年11月底，企業(yè)和居民的儲蓄總量為45.5萬億元，國內(nèi)銀行總資產(chǎn)超過61萬億元，資本充足率達到銀行總資本的99.5%。充足、安全且質量良好的銀行資本是抵御金融危機的堅盾，表明中國有非常好的社會投資的基礎貨幣條件，只要政策運用得當，銀行資本完全可以對拉動社會投資增長發(fā)揮巨大作用。

龐大且具有不同需求層次的城鄉(xiāng)市場。全球經(jīng)濟衰退導致中國外貿(mào)出口零增長或負增長，宏觀調控的重點轉向國內(nèi)市場。中國國內(nèi)市場除了規(guī)模巨大外，更為重要的是其成長性和具有不同需求層次的特點。過去長期飽受詬病的城鄉(xiāng)發(fā)展失衡和區(qū)域發(fā)展不平衡的弱點，在出口需求受阻、經(jīng)濟增長主要立足國內(nèi)市場開發(fā)時則成為中國的巨大優(yōu)勢。在城市和東部市場的開發(fā)相對飽和的情況下，中西部和廣大的農(nóng)村為擴大國內(nèi)需求提供了廣闊的市場空間。只要中西部和農(nóng)村市場的開發(fā)取得實質進展、刺激社會消費的舉措得力，中國經(jīng)濟的內(nèi)需增長完全可以抵消外需增長下滑的損失。

強大的政府經(jīng)濟政治動員能力。中國市場經(jīng)濟是一種具有中國特色的國家主導型市場經(jīng)濟。雖然這種模式經(jīng)常被人詬病壟斷力量過強、市場自由化不足、效率水平低、中央財力過大等，然而，一旦遇到大的災害和危機時，就會顯示出強大的政府經(jīng)濟政治動員能力的優(yōu)勢。比如，為應對本次金融危機的消極影響，中央政府迅速推出4萬億元的經(jīng)濟刺激方案，短時間內(nèi)動員了可觀的經(jīng)濟社會資源，對防止經(jīng)濟進一步衰退必將發(fā)揮積極作用。2008年中央財政收入超過6萬億元，中國還有約2萬億美元外匯儲備，這為政府實施擴張性調控政策奠定了堅實的財力基礎，中國政府強大的經(jīng)濟政治動員能力是抵御金融危機的又一堅盾。

■ （凈）出口對中國經(jīng)濟增長的拉動作用相對最小

投資、消費和凈出口被稱為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，對人口眾多的發(fā)展中大國來說，其拉動經(jīng)濟增長的立足點主要依靠國內(nèi)需求（投資需求和消費需求）。從三大需求對中國經(jīng)濟增長的拉動作用來看（見表1）：投資的拉動作用最大，消費的拉動略小于投資拉動，但消費拉動作用相對最穩(wěn)定，凈出口的拉動作用最小。從表1還可看出，凈出口的拉動作用只是近三年來比較顯著，2005年以前其對經(jīng)濟增長的拉動作用并不明顯。

如果凈出口對中國經(jīng)濟增長的拉動作用很大，則金融危機減少的外需難以靠擴大內(nèi)需彌補。然而，凈出口對中國經(jīng)濟增長的拉動作用最小，這使得在消費需求的拉動基本穩(wěn)定的情況下，通過擴大投資需求（內(nèi)需）彌補出口（外需）下降來穩(wěn)定經(jīng)濟增長的努力完全可以實現(xiàn)。

■ 擴大內(nèi)需的政策能有效減緩經(jīng)濟增速下滑

針對此次金融危機的影響，中國中央政府于2008年11月初推出擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。據(jù)初步匡算，到2010年底，十項措施可帶動地方和社會投資總規(guī)模達4萬億元。從內(nèi)容來看，除包含放寬金融業(yè)貸款限制和企業(yè)增值稅改革外，主要措施集中于基礎建設的改善與擴建以及社會福利改進兩方面（見圖1）。

政府增加投資用于公共交通建設和農(nóng)村民生與基礎設施建設，將減少失業(yè)人口、增加居民收入、提高居民消費和生活品質。交通建設將縮小城鄉(xiāng)差距、提高產(chǎn)能和效率，有助于中國經(jīng)濟的長期發(fā)展。政府投資增加將帶動民間企業(yè)投資，提升中國內(nèi)需對經(jīng)濟成長的貢獻。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會測算，4萬億投資，大體上可每年拉動經(jīng)濟增長一個百分點，可有效減緩金融危機造成的中國經(jīng)濟增速的下滑。

受金融危機的影響，2009年中國的出口規(guī)?？赡芰阍鲩L或負增長，但在政府一系列鼓勵出口政策的刺激下，出口大幅負增長的可能不大。另一方面，中國的進口增速也將呈現(xiàn)回落之勢。因此，凈出口對經(jīng)濟增長的拉動作用雖可能為負，但幅度也不會太大。消費需求拉動比較穩(wěn)定。擴張性財政政策可保證投資的拉動作用基本穩(wěn)定或稍有提升?；谝陨戏治?，筆者認為，2009年中國經(jīng)濟增速“保8%”的目標完全可以實現(xiàn)，根據(jù)近幾年三大需求對GDP增長的貢獻率和拉動作用，預計GDP增速底限在8.2%左右。