跨國公司商業(yè)賄賂的危害及其對策

邵曉玲

【摘要】 近幾年，在華跨國公司的商業(yè)賄賂事件頻發(fā)，而且呈日益泛濫之勢，已經(jīng)并正在危害著我國經(jīng)濟社會的方方面面：一是增加了不必要的交易成本；二是使得資源由關(guān)系網(wǎng)配置，效率和質(zhì)量下降；三是直接誘發(fā)了我國政府官員的權(quán)力尋租和腐敗，損害了我國的公信力，踐踏了社會秩序；四是毒化了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，加大了我國反腐的成本；五是破壞了商務(wù)和投資環(huán)境，損害了我國的國際形象。所以，反跨國公司的商業(yè)賄賂行為刻不容緩。主要措施是：其一，創(chuàng)新制度，減少租源；其二，苛條密制，重打嚴懲；其三，嚴刑峻法，機制長效；第四，高薪清譽，政通人和。

【關(guān)鍵詞】 跨國公司；商業(yè)賄賂；制度貧困；制度創(chuàng)新

近日，一起由西門子全球腐敗案引發(fā)的跨國公司“賄賂門”事件再度引起人們對商業(yè)賄賂犯罪行為的極大關(guān)注.其實，早在2005年，在我國大陸先后發(fā)生了“朗訊風(fēng)波”、“張恩照事件”和“德普事件”等一系列跨國公司商業(yè)行賄事件；同年4月，香港珠寶大王謝瑞麟父子等11人，因涉嫌在5年時間里給商業(yè)伙伴支付了數(shù)千萬元非法回用而被拘捕。大量的跨國公司商業(yè)賄賂案件的頻發(fā)表明，在我國曾幾近絕跡的商業(yè)賄賂呈蔓延泛濫之勢。商業(yè)賄賂已嚴重破壞了我國的社會經(jīng)濟秩序，毒化了我國的政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣。滋生了腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，成為腐蝕我國干部隊伍，侵蝕黨的肌體的“毒瘤”，成了我國社會的一大公害。可見，反跨國公司的商業(yè)賄賂已迫在眉睫、刻不容緩。

一、跨國公司商業(yè)賄賂：行為表現(xiàn)及其危害

1、跨國公司商業(yè)賄賂的行為表現(xiàn)

跨國公司的商業(yè)賄賂手段可謂包羅萬象：有明禮暗賄的，如各種“回扣”、“勞務(wù)費”（包括技術(shù)服務(wù)費、咨詢費、顧問費等）、“宣傳費”；有以購代賄的，如為實權(quán)人物子女安排到母國或其他關(guān)系國留學(xué)、工作、考察或觀光瀏覽，贊助業(yè)內(nèi)研討會，以及和實權(quán)人物自己私下開辦的公司進行“關(guān)聯(lián)交易行賄”等；以賭博（故意）輸錢代賄的；以及五花八門的“性賄賂”，等等。其名目之繁多，花樣翻新之快，形式之隱蔽，令魔術(shù)師汗顏。商業(yè)賄賂已經(jīng)成為許多行業(yè)（尤其以醫(yī)療、金融等行業(yè)最為普遍）、許多跨國公司公司競爭制勝的“法寶”。

2、跨國公司商業(yè)賄賂的危害

（1）破壞了我國市場交易的秩序,扭曲了公平競爭的本質(zhì)。它使市場機制、市場規(guī)律作用受阻；使誠信者淪為受害者，以致在現(xiàn)實競爭中出現(xiàn)了正不壓邪、國貨斗不過洋貨、李逵打不過“李鬼”的“逆向淘汰”現(xiàn)象。

（2）使交易的天平不公平地向跨國公司一邊傾斜，資源不合理地流向了跨國公司，從而使市場配置資源的功能失靈，并極有可能導(dǎo)致我國企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）核心競爭力的逐步喪失。

（3）滋生了我國官員的貪污、受賄等腐敗行為，成為經(jīng)濟犯罪的溫床。它使市場競爭變成了賄賂、人情和關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈：部門主管領(lǐng)導(dǎo)、購銷人員，以及部分政府官員等“關(guān)系人”，受利益驅(qū)動，到處插手、收受賄賂，甚至置國家利益、民族利益于不顧，無所不用其極。

（4）使得我國的稅收大量流失，國家利益嚴重受損?？鐕颈芏愋袨橹饕醋詢蓚€方面，一是跨國公司利用中國現(xiàn)實法律法規(guī)的漏洞為避稅找到借口，如通過采用關(guān)聯(lián)交易和在避稅港注冊“公司”的辦法“高進低處”“合法”避稅；二是通過變相的賄賂從稅收部門那里獲得相應(yīng)的稅收保護。

（5）對我國的商務(wù)和投資環(huán)境產(chǎn)生了消極影響。2002年，透明國際（TI）對全球各國的行賄指數(shù)(Bribe Payers Index, BPI )進行的排序表明：“隨著出口到新興市場國家的增長，來自俄羅斯、中國的公司使用賄賂的規(guī)模已非常高。我們的新排名表無可辯駁地顯示，許多來自世界上最富裕國家的跨國公司正在一些主要的新興市場經(jīng)濟里以犯罪的手段來贏取合同”。朗訊事件曝光后，一位外方官員曾感慨道：“現(xiàn)在很難讓我相信，一個外國公司能夠在中國獲得成功的同時保持手腳干凈。”這說明，跨國公司的商業(yè)賄賂行為在我國已經(jīng)嚴重到了何等程度，它不僅極大的損害了我國的國際聲譽，給對外開放政策帶來極其消極的影響，而且對我國的經(jīng)濟造成了嚴重的“內(nèi)傷”；還成為我國吸引和利用外資的環(huán)境瓶頸。

二、反跨國公司商業(yè)賄賂：對策與措施

1、應(yīng)盡量減少租源。商業(yè)賄賂之所以發(fā)生，是因為租源的存在。所以，反商業(yè)賄賂的根本在于減少或杜絕租源。當(dāng)前，我國在相關(guān)方面的制度貧困，以及政府介入過多、權(quán)力過大，成為在華跨國公司商業(yè)賄賂行為泛濫的“根源”。因此，創(chuàng)新和完善制度，轉(zhuǎn)變政府職能意義重大。當(dāng)前，應(yīng)盡快建立健全反跨國公司商業(yè)賄賂的長效機制：第一，針對現(xiàn)行法律規(guī)定不夠完善，給認定和查處跨國公司商業(yè)賄賂犯罪帶來困難的問題，首先將修訂、完善法律法規(guī)，建立健全相關(guān)制度；第二，建立和完善適合我國國情的公司及個人信用管理制度，實施跨國公司誠信守法提醒制、警示制、公示制；第三，強化內(nèi)部管理，建立跨國公司自律機制；第四，深化體制改革，從源頭上防治跨國公司商業(yè)賄賂行為。推進行政管理體制改革，進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，還跨國公司一個更公平和透明的競爭環(huán)境。

2、完善和強化懲罰機制。強有力的懲罰機制應(yīng)該包括兩個方面內(nèi)容：有力的懲罰和有效的監(jiān)督。具體措施如，推行收入（或家庭財產(chǎn)）的定期申報制度；充分發(fā)揮獨立的社會新聞（輿論）宣傳監(jiān)督體系的作用；建立完善的會計制度和獨立公正的審計制度；搭建統(tǒng)一透明的競爭平臺，治理競爭環(huán)境，讓潛規(guī)則退出競爭舞臺；建立強有力的政府反跨國公司商業(yè)賄賂機構(gòu)等，對遏制跨國公司的商業(yè)賄賂行為均會起到很有效的作用。

3、在政府（公共）服務(wù)等領(lǐng)域中，一方面要盡快引入競爭機制的，另一方面要相應(yīng)增加政府官員的工資。

4、保持政治經(jīng)濟的穩(wěn)定和社會的和諧。政治的穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展，制度的完善，社會的和諧，生活的體面，將有助于激勵人們恪守盡職、廉潔自律、克已奉公。相反，則會使人們產(chǎn)生一種悲觀的心理預(yù)期，收受賄賂成為一種正面激勵，人們會冒險選擇一種為使將來能夠安逸而不擇手段，甚至不惜孤注一擲的行為。大量的腐敗案件充分說明了這一點。

綜上所述，跨國公司商業(yè)賄賂行為發(fā)生的原因，從根本上說是因為有大量制度租金的存在。經(jīng)濟人從事非生產(chǎn)性的商業(yè)賄賂，并不是因為其道德觀念和謀利的行為方式發(fā)生了變化，而是因為制度安排，即個人選擇環(huán)境的改變。因為“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事甚至?xí)呦蚍疵妗??？鐕旧虡I(yè)賄賂行為的產(chǎn)生主要根源在于我國的制度缺陷。只要制度上存在“租”，就會產(chǎn)生商業(yè)賄賂現(xiàn)象，惟一的解決辦法就是制度創(chuàng)新。

根據(jù)經(jīng)濟人行為的成本一收益分析規(guī)律，以制度創(chuàng)新抑制商業(yè)賄賂，就是要建立這樣一種制度：加大商業(yè)賄賂的成本，減小商業(yè)賄賂的收益，使商業(yè)賄賂的凈收益小于尋求生產(chǎn)性利潤的凈收益，從而把經(jīng)濟人從非生產(chǎn)性尋利的商業(yè)賄賂行為中，引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)性尋利行為中來。這樣一種制度必須做到“四不”，即使經(jīng)濟人不能為、不敢為、不必為和不愿為。所謂“不能為”，是指通過制度創(chuàng)新消除租金存在的基礎(chǔ)，使經(jīng)濟人無租可尋，或者以拍賣的形式將尋租過程公開化，把租金收歸國有；所謂“不敢為”，是指在經(jīng)濟人頭上時刻懸著兩把“利刃”，一是有效的監(jiān)督，二是嚴厲的懲罰，使他們片刻不能忘記一旦有非生產(chǎn)性創(chuàng)租的商業(yè)賄賂，就會身敗名裂，前程盡毀；所謂“不必為”，是指為經(jīng)濟人鋪平道路，確保他們能按其貢獻大小獲得相應(yīng)的利益，過上體面的生活，從而不必去冒險從事商業(yè)賄賂；所謂“不愿為”，是指對經(jīng)濟人進行思想教育，通過“境界”的提高改變其偏好體系，不再尋求商業(yè)賄賂。通過這4個方面的有機配合和有效的制度創(chuàng)新，最終使賄賂雙方“當(dāng)事人”在嚴刑峻法、苛條密制和高薪清譽面前不敢賄、不能賄和不愿賄。唯有如此，才能從根本上遏制跨國公司的商業(yè)賄賂行為。在反賄防腐戰(zhàn)略中，“嚴刑峻法”是保障，“高薪清譽”是前提，“苛條密制”才是關(guān)鍵。

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