春雨潤又生

居新宇　潘欽棟　梁　龍

2月4日，是我國的二十四節(jié)氣的立春。時(shí)至立春，人們會(huì)明顯地感覺到白晝長了，太陽暖了。正所謂，立春伊始一年端，全年大事早盤算。這一天，值得我們隆重紀(jì)念。就在這一天，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

這對(duì)于我們紡織業(yè)來說，無疑是一次絕好的機(jī)遇。它不僅確立了紡織工業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)的地位，還為行業(yè)發(fā)展振興指明了方向。

紡織業(yè)的春天來了。可以想象的是，隨著紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施，紡織業(yè)將在春風(fēng)中啟航，踏上復(fù)蘇振興之路。

“調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)有利于中國紡織業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前金融危機(jī)帶來的沖擊。五條政策措施不僅著重解決當(dāng)前的問題，也考慮了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和長遠(yuǎn)的發(fā)展。”2月6日，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長杜鈺洲就紡織振興規(guī)劃出臺(tái)接受記者采訪時(shí)表示，規(guī)劃公布的五個(gè)要點(diǎn)內(nèi)涵豐富，既立足當(dāng)前，有利于緩解紡織企業(yè)的壓力，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，穩(wěn)定國際市場份額；又著眼未來，將極大地促進(jìn)紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，推動(dòng)我國紡織工業(yè)由大變強(qiáng)。中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)將貫徹落實(shí)規(guī)劃精神，繼續(xù)在行業(yè)內(nèi)倡導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步和品牌建設(shè)。加快搭建行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為“十三五”末實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國的目標(biāo)而努力。

振興規(guī)劃三大看點(diǎn)

看點(diǎn)之一規(guī)劃催生新機(jī)遇

“基于紡織行業(yè)基本面情況，規(guī)劃的出臺(tái)對(duì)于行業(yè)來講，不是拉出死亡線的‘強(qiáng)心針，而是縮短調(diào)整陣痛的‘催生劑。國家給予政策和資金支持將對(duì)科技和品牌發(fā)展起到導(dǎo)向和促進(jìn)作用，目前正是行業(yè)調(diào)整升級(jí)的有利時(shí)機(jī)?！倍赔曋薷吲d地說。近年來，紡織行業(yè)針對(duì)新一輪高速增長中累積的矛盾和問題，以提高科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率為重點(diǎn)，主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)。目前，占行業(yè)1/3的優(yōu)勢企業(yè)，其科研投入已超過銷售收入的1％，涌現(xiàn)出大量專利產(chǎn)品；品牌也如雨后春筍般快速成長，內(nèi)銷中的高端品牌和自有品牌已占到主體地位。規(guī)劃不是“強(qiáng)心針”

“紡織行業(yè)目前的確面臨著前所未有的網(wǎng)難，但絕沒有到病入膏盲的程度，更談不上注入‘強(qiáng)心針。”杜鈺洲介紹說。此次金融危機(jī)給中國紡織業(yè)帶來了不小的沖擊，最主要的影響是國際市場的萎縮，造成出口企業(yè)出現(xiàn)極大困難；其次，一個(gè)時(shí)期以來，人民幣升值、減順差、出口退稅率降低、原材料漲價(jià)和勞動(dòng)力成本上升等，都對(duì)企業(yè)的效益產(chǎn)生了很大影響。但中國紡織業(yè)依靠不斷提高科技和品牌貢獻(xiàn)率，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量依然在穩(wěn)步提高。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年1～11月，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全年勞動(dòng)生產(chǎn)率較上年同期提高15.5％。資金周轉(zhuǎn)率提高0.02次，產(chǎn)銷率比上年同期提高了0.26個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率提高了0.04個(gè)百分點(diǎn)。在新增負(fù)債利息支出成倍增長的同時(shí)，企業(yè)管理費(fèi)用占銷售收入的比重卻下降了0.05個(gè)百分點(diǎn)。在利潤總額同比下降1.77％的同時(shí)，主營利潤仍上升了5.98％，說明企業(yè)抵御金融危機(jī)沖擊的實(shí)力在提高。全行業(yè)仍然有1/3的企業(yè)利潤率達(dá)到8.4％。

而此次規(guī)劃的要點(diǎn)是結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體涉及到紡織行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等四大方面。這對(duì)于已開始自我調(diào)整轉(zhuǎn)型卻因金融危機(jī)陣痛加劇的紡織業(yè)來說，可謂是恰逢其時(shí)。

緩解行業(yè)當(dāng)前突出矛盾

受金融危機(jī)的影響，2008年我國紡織行業(yè)出口下滑嚴(yán)重，全年出口1896億美元，僅增長7.98％。從國際市場看，紡織工業(yè)面臨著外部需求繼續(xù)減少、國際競爭日趨激烈、貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇的巨大壓力；受國際金融危機(jī)沖擊，國內(nèi)市場也出現(xiàn)消費(fèi)信心受挫、擴(kuò)大內(nèi)需壓力增大、企業(yè)經(jīng)營困難的局面。嚴(yán)峻的國內(nèi)外市場形勢使紡織工業(yè)面臨較高下行風(fēng)險(xiǎn)，如不及時(shí)采取有效措施，行業(yè)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生較大波動(dòng)，虧損面將進(jìn)一步擴(kuò)大，國際市場份額將進(jìn)一步萎縮，從而影響到勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

調(diào)整振興規(guī)劃中提高出口退稅率政策主要是針對(duì)出口企業(yè)，這是為企業(yè)擺脫困難最直接的政策措施，也給紡織服裝產(chǎn)品參與國際競爭創(chuàng)造了有利條件。加大財(cái)稅政策支持應(yīng)該說是最令行業(yè)興奮的。貸款難是紡織行業(yè)普遍的難題，這次政策明確了國家綜合經(jīng)濟(jì)部門要從財(cái)稅政策上支持紡織工業(yè)。

其中，此次出口退稅率上調(diào)1％，就可以增加企業(yè)約90億元的利潤。因此，規(guī)劃的出臺(tái)對(duì)于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，緩解企業(yè)融資難問題，加快優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

推動(dòng)紡織業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展

紡織工業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、化學(xué)工業(yè)、石油工業(yè)的重要應(yīng)用領(lǐng)域。紡織工業(yè)的科技進(jìn)步，包括原材料的科技進(jìn)步和工藝技術(shù)的提高，而后者是靠新型裝備來實(shí)現(xiàn)的。此次振興規(guī)劃更長遠(yuǎn)的意義在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。這些年，產(chǎn)業(yè)進(jìn)步這么大，主要是骨干企業(yè)加速提升。民生范疇內(nèi)的2/3企業(yè)競爭力不是很強(qiáng)，主要是給好企業(yè)打工和適應(yīng)農(nóng)村需求，品牌質(zhì)量、技術(shù)裝備、管理水平等都亟待扶持。

紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃是立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)的三年期規(guī)劃，既要解決當(dāng)前行業(yè)突出困難，又要抓住調(diào)整機(jī)遇，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。無論是從應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，確保平穩(wěn)增長的大局需要，還是從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任出發(fā)，研究提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定就業(yè)都是勢在必行的。規(guī)劃的出臺(tái)，為紡織業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。

看點(diǎn)之二科學(xué)統(tǒng)籌引領(lǐng)新發(fā)展

“未來3年中國紡織行業(yè)欲達(dá)到三大目標(biāo)：出口保持平均8％的增長速度，紡織工業(yè)生產(chǎn)保持13％的增速，國內(nèi)市場衣著類消費(fèi)保持20％的增長。如果這三個(gè)目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)，將為中國新增200萬個(gè)就業(yè)崗位?！敝袊徔椆I(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長許坤元充滿自信地說：“要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就需要行業(yè)把振興規(guī)劃提出的要求作為主要任務(wù)，以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鞏固和加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和惠農(nóng)的支撐地位，推進(jìn)我國紡織工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。企業(yè)也要認(rèn)真研究政策，從自身實(shí)際出發(fā)搶抓機(jī)遇，加快改革，盡快走上健康、良好的發(fā)展道路?！?/p>

加大對(duì)中小企業(yè)的扶持

“出口退稅率上調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，能夠在一定程度上遏制紡織出口下降的勢頭，這一具有普惠性質(zhì)的政策有利于中小企業(yè)渡過難關(guān)。盡管國際市場需求萎縮，但大眾化消費(fèi)品需求仍呈現(xiàn)上升趨勢。出口退稅率的上調(diào)，有利于我國紡織品出口。國家支持紡織行業(yè)渡過難關(guān)的決心之大、政策力度之大，為業(yè)界所公認(rèn)?！毙炖ぴ榻B時(shí)強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅金融支持，集中體現(xiàn)了國家對(duì)紡織業(yè)扶持的決心和力度。

“企業(yè)關(guān)心的問題往往是具體到數(shù)字的項(xiàng)目資金支持和由政策調(diào)整帶來的實(shí)際收益。然而規(guī)劃更深遠(yuǎn)的意義在于，一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)獲得了應(yīng)有名義的

復(fù)蘇；規(guī)劃帶來的最大利好，是為紡織行業(yè)重新營造了優(yōu)勢氛圍?！倍赔曋薷吲d地說。據(jù)了解，此次紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％，將為我國紡織服裝企業(yè)增利90億元。

目前在紡織行業(yè)，加大中小企業(yè)貸款支持力度的政策遠(yuǎn)沒有落實(shí)到位，影響了政策的實(shí)效。規(guī)劃再次明確提出加大對(duì)中小紡織企業(yè)信貸支持力度，這一點(diǎn)對(duì)于紡織企業(yè)十分重要。紡織企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為60％，企業(yè)流動(dòng)資金需要銀行貸款支持。因此，需要國家宏觀調(diào)控部門和金融部門共同商討出臺(tái)有效措施，保證政策真正惠及眾多紡織中小企業(yè)。

重在加快行業(yè)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)振興，不可忽視轉(zhuǎn)型升級(jí)。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)振興不僅是為了應(yīng)對(duì)眼前的經(jīng)濟(jì)衰退，避免經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)大幅度滑落，更著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。因此，要振興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展、轉(zhuǎn)型、升級(jí)在所難免，這幾個(gè)詞也就成為規(guī)劃中的關(guān)鍵詞。而幾大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃恰恰將以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)。當(dāng)然，光指望通過一個(gè)振興規(guī)劃徹底解決產(chǎn)業(yè)中遇到的難題是不現(xiàn)實(shí)的，更重要的是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升整體競爭力。

產(chǎn)業(yè)要在調(diào)整中振興，調(diào)整是振興的基礎(chǔ)，也是振興的途徑。以紡織業(yè)而言，目前的問題是國外需求急劇萎縮，國內(nèi)產(chǎn)能過剩，紡織行業(yè)的重新洗牌不可避免。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了市場結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的“四大調(diào)整”思路，突出了國家鼓勵(lì)扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)，與國家推行自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗等政策一脈相承。產(chǎn)業(yè)振興不會(huì)搞“一刀切”，優(yōu)勢企業(yè)和潛力企業(yè)可以借力成長，而落后產(chǎn)能必須淘汰。

規(guī)劃把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出的地位，事關(guān)紡織工業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，更表現(xiàn)了紡織業(yè)發(fā)展的主流和方向。據(jù)了解，今后我國將圍繞比較優(yōu)勢在國內(nèi)的提升和梯度轉(zhuǎn)移，防止比較優(yōu)勢因結(jié)構(gòu)調(diào)整而中斷，加大行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高跨國配置資源的水平。同時(shí)，紡織業(yè)將瞄準(zhǔn)國際前沿技術(shù)，加強(qiáng)國際合作和自主研發(fā)結(jié)合，擴(kuò)展開放式創(chuàng)新局面。

意義影響深遠(yuǎn)

“紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)不僅對(duì)紡織行業(yè)意義重大，也是振興中國經(jīng)濟(jì)的突破口。我國從2001年到2008年這8年的時(shí)間里，紡織業(yè)所創(chuàng)造的貿(mào)易順差占全國貿(mào)易順差的83％。大量的外匯為我國經(jīng)濟(jì)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，為國家保持經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度做出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)紡織業(yè)的發(fā)展也對(duì)重工業(yè)、裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)起到了拉動(dòng)作用?！倍赔曋迺?huì)長自豪而堅(jiān)定地說：“調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)是促進(jìn)建設(shè)紡織強(qiáng)國的重要的促進(jìn)劑，我們的目標(biāo)是在2020年‘十三五未能夠?qū)崿F(xiàn)紡織強(qiáng)國的基本目標(biāo)?！?/p>

振興規(guī)劃的出臺(tái)有利于中國紡織業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前金融危機(jī)帶來的沖擊。五條政策措施不僅著重解決當(dāng)前的問題。也考慮了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和長遠(yuǎn)的發(fā)展。杜鈺洲介紹：“2000年的時(shí)候，紡織業(yè)內(nèi)需占生產(chǎn)產(chǎn)值的比重只有67％，而2008年這一數(shù)字已經(jīng)變成77％，內(nèi)需已經(jīng)是中國紡織工業(yè)發(fā)展的第一拉動(dòng)力。這為我國經(jīng)濟(jì)‘保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)打下了很好的基礎(chǔ)?！?/p>

轉(zhuǎn)型中的陣痛，是必須，也是必然遇到的，只是時(shí)間早晚而已。但這些終究阻止不了我國的紡織業(yè)的崛起。

看點(diǎn)之三重新界定紡織業(yè)支柱地位

“這個(gè)振興規(guī)劃是新世紀(jì)以來國家對(duì)紡織行業(yè)政策扶持力度最大的一次。規(guī)劃明確提出紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)讓我感到最興奮?！敝袊徔椆I(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長許坤元高興地說。國務(wù)院高度重視并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)紡織工業(yè)的地位和作用，對(duì)紡織工業(yè)廣大干部職工是極大鼓舞，對(duì)行業(yè)重振信心具有重要作用。

“夕陽產(chǎn)業(yè)”提法阻礙發(fā)展

2001年，為了壓順差，出口退稅率從17％一直降到11％。2006年，紡織業(yè)又被列為十大產(chǎn)能過剩行業(yè)，一時(shí)間“夕陽產(chǎn)業(yè)”、“限制類產(chǎn)業(yè)”成為紡織業(yè)的“代名詞”。因此，很多紡織企業(yè)在銀行申請(qǐng)貸款時(shí)經(jīng)常會(huì)遭遇“有色眼鏡”，資金緊張成為大多數(shù)紡織企業(yè)面臨的第一困難。

2008年11月18日，第十一屆全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中在參加紡織業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)研座談會(huì)時(shí)指出，“發(fā)展紡織業(yè)關(guān)鍵要解決紡織產(chǎn)業(yè)的地位問題，目前各地銀行在貸款中只要營業(yè)執(zhí)照涉及到‘紡織、‘絲綢的，就變成銀行重點(diǎn)控制單位，別說輕易不放貸，轉(zhuǎn)貸也控制得很嚴(yán)。”

受世界金融危機(jī)的影響，我國紡織業(yè)自去年以來發(fā)展異常艱難。根據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)中心的數(shù)據(jù)顯示，2008年前11月規(guī)模以上紡織企業(yè)主營收入同比增長13.80％，而利潤總額同比則下降了1.77％，這是近10年以來的行業(yè)首次利潤下降。其中虧損企業(yè)虧損金額達(dá)到227.5億元，同比增加99.85％，有2/3企業(yè)虧損或正處于虧損邊緣。其中很多企業(yè)就是因?yàn)橘Y金鏈的短缺而倒閉。

紡織業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)

我國是世界上最大的紡織品生產(chǎn)和出口國，紡織行業(yè)也是吸納就業(yè)人口最多的傳統(tǒng)制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，紡織產(chǎn)業(yè)的興衰直接關(guān)系到大約2300多萬產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)，間接影響到1億農(nóng)民的生計(jì)。紡織是產(chǎn)業(yè)鏈最長、容納就業(yè)最多的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中棉紡、絲綢、毛紡等行業(yè)的原料與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)。在紡織行業(yè)的2300多萬產(chǎn)業(yè)大軍中，80％是農(nóng)民工。若按2000萬紡織工計(jì)算，就有1600萬農(nóng)民在紡織服裝企業(yè)里打工，如果按照年收入1萬元粗算，紡織服裝業(yè)給農(nóng)民帶來的直接經(jīng)濟(jì)收入就達(dá)到了1400億元，提高了1000多萬個(gè)農(nóng)民家庭的生活水平。

我國紡織業(yè)的實(shí)際海外依存度為30％，這意味著一旦紡織品出口受挫，中國的工業(yè)發(fā)展和就業(yè)形勢都會(huì)受到嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，紡織品全年出口每下降10％，全行業(yè)的銷售收入將下降6.3％，就業(yè)崗位將相應(yīng)減少61萬個(gè)左右。而對(duì)美國的出口每下降10％，我國的紡織行業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)減少8.8萬人。2008年1月～5月，我國紡織業(yè)實(shí)際就業(yè)人數(shù)減少4.6萬人，而上年同期是新增20萬人，這一增一減，2008年前5個(gè)月實(shí)際少吸收就業(yè)近25萬人。

所謂民生，就是解決大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。這一點(diǎn)。紡織業(yè)作為民生產(chǎn)業(yè)當(dāng)之無愧。

“國家應(yīng)該給予支持”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國衣著類消費(fèi)的增長超過了GDP增長的速度。從2000年到2008年，紡紗從3600多萬錠發(fā)展到1億錠，雖然總量驚人，但實(shí)際上，8年來，出口按可比價(jià)格計(jì)算，增長了兩倍；內(nèi)需增長了3.5倍。2008年，我國紡織業(yè)產(chǎn)值增長15％，出口交貨值增長6％，內(nèi)需增長超過18％。因此，內(nèi)需市場的開拓將是今后紡織業(yè)振興的關(guān)鍵。

盡管我國東南沿海地區(qū)的紡織行業(yè)人均工資是印度的1.2倍、越南的1.8倍、巴基斯坦的2倍、孟加拉的3倍，但我們?cè)趪H上的份額依然占30％。

在美國進(jìn)口數(shù)量下降的情況下，我們還提高了一個(gè)百分點(diǎn)。在普遍困難的情況下仍然顯示出我們的競爭優(yōu)勢。在8年的貿(mào)易順差中，有83％是紡織的，可以說，紡織是創(chuàng)匯最好的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

在擴(kuò)大出口、繁榮市場、吸納就業(yè)方面，越往產(chǎn)業(yè)鏈的最終產(chǎn)品，吸納就業(yè)越大。眼下，整個(gè)行業(yè)容納2300多萬就業(yè)人口。在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的情況下增加用工人數(shù)，紡織行業(yè)貢獻(xiàn)很大。8年中，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率平均每年增長12％。2001～2007年，平均每年就業(yè)增長5.8％。

因此，正如溫總理所說，中國的紡織服裝業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)該給予支持。

會(huì)長解讀

紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)。在繁榮市場、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。因此，加快振興紡織工業(yè)，必須以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鞏固和加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和惠農(nóng)的支撐地位，推進(jìn)我國紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，其意義深遠(yuǎn)。

規(guī)劃第一條：統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場。積極擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓農(nóng)村市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用。拓展多元化出口市場，穩(wěn)定國際市場份額。

紡織工業(yè)是消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)低收入人群消費(fèi)方面非常有利。但不能依靠價(jià)格，而應(yīng)當(dāng)依靠科技進(jìn)步、流通領(lǐng)域變革、營銷渠道建設(shè)和營銷方式的轉(zhuǎn)變，核心在于解決大眾消費(fèi)。

積極開拓農(nóng)村新市場

“現(xiàn)在農(nóng)村的消費(fèi)是城市的5倍多，如果衣著消費(fèi)水平能達(dá)到城市水平，那我們的總量得增長兩倍。中國農(nóng)村的消費(fèi)有兩個(gè)途徑：一個(gè)是在農(nóng)村的農(nóng)民消費(fèi)提高；一個(gè)是農(nóng)民轉(zhuǎn)入城市后的消費(fèi)提高?！倍赔曋拗赋觯骸澳壳爸袊囊轮愊M(fèi)之所以超過社會(huì)消費(fèi)品零售總額，原因就是在過去7年，城市增長了1.3億人口，農(nóng)村減少了8000萬；城市增加一個(gè)人口，消費(fèi)就是農(nóng)村的5倍多。總量多是因?yàn)檗r(nóng)民需要。農(nóng)民收入越多，轉(zhuǎn)入城市人口越多，城市的消費(fèi)基數(shù)越大?！?/p>

對(duì)于大城市已經(jīng)飽和的狀況，挺近農(nóng)村市場無疑是新的發(fā)展機(jī)會(huì)，但是只有價(jià)格便宜、性能符合的產(chǎn)品才能贏得農(nóng)村市場。

另外，紡織品內(nèi)銷也要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品創(chuàng)新，把產(chǎn)品創(chuàng)新和科技攻關(guān)并提。一是產(chǎn)品創(chuàng)新量大面廣，不一定是技術(shù)新，也體現(xiàn)在適應(yīng)市場，實(shí)現(xiàn)差別化。二是提高市場效率，盡量降低流通成本，特別是家紡正在研究“下鄉(xiāng)”問題，在農(nóng)村生產(chǎn)，為農(nóng)民服務(wù)，歸根結(jié)底是研究農(nóng)村市場，比如婚慶產(chǎn)品對(duì)紅色的需求遠(yuǎn)大于白色。立足于競爭性行業(yè)的特點(diǎn)，為農(nóng)民服務(wù)得好，要做到物美價(jià)廉。但“物美”很難做到，農(nóng)民的需求受到城市的影響也在變化。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品

規(guī)劃明確提出要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品，使服用紡織品、家用紡織品和產(chǎn)業(yè)用紡織品的比例趨于合理。許坤元介紹說：“隨著我國工業(yè)化水平的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，產(chǎn)業(yè)用紡織品的發(fā)展將進(jìn)一步加快。通過3年的努力，我國服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品的比例將從目前的52:33:15變?yōu)?9:32:19，力求在土工布、醫(yī)用紡織材料、農(nóng)用紡織材料三大重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。3年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的主要任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)和推廣的政策措施，有效擴(kuò)大應(yīng)用數(shù)量和范圍，爭取每年增長100萬噸的使用量?！背隹趦?yōu)勢依然明顯

對(duì)于當(dāng)前我國紡織品出口三個(gè)主要市場的變化，許坤元分析指出，歐、美、日作為中國紡織主要出口市場，受金融危機(jī)影響出現(xiàn)了較大波動(dòng)，但對(duì)這些市場的出口仍然占我國紡織出口總量的40％以上。去年，我國紡織品對(duì)歐洲出口增幅達(dá)到37％，說明中國紡織品在歐洲等高端市場得到了充分認(rèn)可。同時(shí)，對(duì)東南亞市場的出口也顯現(xiàn)增長勢頭。東南亞地區(qū)與中國紡織產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合越來越緊密，我國化纖、紗線、面料等產(chǎn)品對(duì)該地區(qū)的出口穩(wěn)步增長。同時(shí)，俄羅斯、拉美及非洲等國家及地區(qū)衣著消費(fèi)需求也在不斷增長，但這些國家及地區(qū)加工能力不足，產(chǎn)業(yè)配套嚴(yán)重缺乏，因此對(duì)進(jìn)口紡織品相當(dāng)依賴，為我國紡織品開拓新興市場提供了機(jī)遇。

規(guī)劃第二條：加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)。在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。

把自主品牌建設(shè)放在紡織調(diào)整振興的突出位置，是三年規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)由紡織大國到強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新和營銷渠道建設(shè)，培育自主品牌。提高紡織品服裝在市場的控制力，增加市場話語權(quán)。

高科技武裝紡織業(yè)

過去把紡織定位在勞動(dòng)密集型和資金密集型行業(yè)，而在規(guī)劃當(dāng)中則特別強(qiáng)調(diào)了紡織的高新技術(shù)改造。這無疑肯定了紡織業(yè)在今后的重要地位和發(fā)展方向。采用先進(jìn)適用技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，是優(yōu)化存量的重點(diǎn)。加快對(duì)傳統(tǒng)紡紗、織造、印染等行業(yè)的技術(shù)改造，則要優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高自動(dòng)化控制水平，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本和提高能源資源的利用率，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，滿足多層次、個(gè)性化消費(fèi)需求。

“用高新技術(shù)武裝紡織是我們的方向?！倍赔曋拗赋觯徔椏萍歼M(jìn)步與人類科技進(jìn)步是息息相關(guān)的，主要體現(xiàn)在纖維材料、工藝技術(shù)、裝備技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)含量等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，同時(shí)還包括社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域，即消耗、排放、減少污染、清潔生產(chǎn)等。1/3企業(yè)之所以好，在于科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率大。

提高兩個(gè)貢獻(xiàn)率

“2006年我們提出，紡織行業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就必須提高科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率。目前來看，行業(yè)內(nèi)1/3企業(yè)效益之所以好，也是得益于這兩個(gè)貢獻(xiàn)率的提高?！倍赔曋藿榻B說。

他指出，2008年，我國規(guī)模以上有30％的企業(yè)的利潤率水平大大超過全行業(yè)的平均利潤率。就是因?yàn)樗麄冇锌萍?、有品牌，他們不斷的開發(fā)新產(chǎn)品，不斷建設(shè)自己的品牌和渠道，能夠拿到科技的附加值、品牌的附加值，才能消化和承受外部的壓力。因此紡織業(yè)調(diào)整的方向就是要在科技、品牌、技術(shù)改造、產(chǎn)品調(diào)整上下功夫，只有增強(qiáng)了核心競爭力，企業(yè)才能從金融危機(jī)中挺過來。

扶持品牌需走市場化

據(jù)了解，內(nèi)銷市場中，中高端自主品牌占據(jù)主導(dǎo)地位，內(nèi)銷品牌的效益是外銷品牌的兩倍，七匹狼、杉杉、愛慕、雅戈?duì)柕纫慌b品牌已被老百姓所熟知。而在海外市場拓展中，如山東濱州的亞光家紡兼并美國一家家紡企業(yè)后，在美國市場已經(jīng)占到第三位，兼并澳大利亞企業(yè)后在當(dāng)?shù)厥袌鑫痪拥谝?。波司登、真維斯、美特斯邦威等服裝品牌也把專賣店開到了海外。

杜鈺洲強(qiáng)調(diào)，國家扶持品牌一定是市場化的。如果只是國家給錢去搞一個(gè)品牌，這個(gè)品牌就得掉下來。好比說，山上有棵小樹，山下有棵大樹，扶持哪一個(gè)好呢?人為因素太多對(duì)

品牌的市場化競爭實(shí)際上是不利的。國家應(yīng)該支持基礎(chǔ)性研究，比如對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)性支持。有的企業(yè)利潤幾十億元，國家資金支持終歸是杯水車薪。

規(guī)劃第三條：加快淘汰落后產(chǎn)能。制定和完善準(zhǔn)入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對(duì)優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。

在明確加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)的同時(shí)，必須淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)支持骨干企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)。規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)包括：高性能、功能性差別化纖維及產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用，三年后高性能、功能性差別化纖維將達(dá)到纖維總量的40％-50％；棉、麻、毛、絲等天然纖維的高附加值產(chǎn)品及工藝技術(shù)裝備的開發(fā)與應(yīng)用；紡機(jī)及成套關(guān)鍵技術(shù)裝備制造水平的提高；節(jié)能減排目標(biāo)按期完成等。

淘汰不是強(qiáng)行關(guān)閉

針對(duì)淘汰落后產(chǎn)能，有可能會(huì)影響紡織業(yè)吸引就業(yè)問題。杜鈺洲強(qiáng)調(diào)時(shí)指出：“對(duì)于耗能高、工藝落后的生產(chǎn)設(shè)備，我們已經(jīng)列出了清單。實(shí)際上這些裝備已經(jīng)沒什么效益了，特別是東部向中西部轉(zhuǎn)移，不能把這些都轉(zhuǎn)移過去。對(duì)于淘汰的落后產(chǎn)能，則是要淘汰那些的確比較落后，而且已經(jīng)不再生產(chǎn)的設(shè)備，絕不是強(qiáng)制關(guān)產(chǎn)，除非嚴(yán)重污染、嚴(yán)重浪費(fèi)資源的，否則只能慢慢幫助其改造和提高。這樣做的原因：一是現(xiàn)實(shí)確有需求；二是考慮到目前的用工狀況。”

不擔(dān)心總量過剩

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是‘舊的不去、新的不來。這也是2001年壓錠后紡織行業(yè)面臨的情況，一些好企業(yè)想上新項(xiàng)目，國家規(guī)定必須先壓錠，可是已經(jīng)無錠可壓；有錠的又壓不下去。而市場經(jīng)濟(jì)則是‘新的不來、舊的不去。產(chǎn)業(yè)競爭如此，國家間的競爭也是如此，強(qiáng)的起來了，弱的自然退化。這是不能違背的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”針對(duì)一些人擔(dān)心許多地方在爭資金、爭項(xiàng)目的同時(shí)會(huì)造成重復(fù)建設(shè)或產(chǎn)能過剩時(shí)杜鈺洲指出。

他強(qiáng)調(diào)，沒有一個(gè)競爭行業(yè)總量是不大的，全世界都在講競爭行業(yè)總量過剩。好的設(shè)備到中國來都有市場，有的企業(yè)一下買幾百臺(tái)無梭織機(jī)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品有價(jià)值的肯定會(huì)有需求。自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)的訂單情況就很好，生產(chǎn)能力強(qiáng)的反而訂單不行，這說明一切都是圍繞需求。技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果就是降低單位產(chǎn)品的價(jià)值量。技術(shù)進(jìn)步不保價(jià)格，只保勞動(dòng)生產(chǎn)率。所以國家支持資金越多越好，把我們行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)武裝到牙齒才好。

兼并重組要體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任

“支持優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組，更要在全行業(yè)上下營造了一個(gè)大企業(yè)把帶動(dòng)小企業(yè)作為社會(huì)責(zé)任的氛圍。山東孚日集團(tuán)已經(jīng)將很多小企業(yè)納入它的生產(chǎn)體系，體現(xiàn)社會(huì)化集群的生命力。可是有的大企業(yè)認(rèn)為，別人都死了，市場就是我的。國家如果扶持這樣的企業(yè)，就不符合產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展利益?！倍赔曋迯?qiáng)調(diào)。

他指出，意大利有3700戶小企業(yè)，平均一個(gè)企業(yè)才10人，去年創(chuàng)造了99億歐元，產(chǎn)品主要賣給德國和亞洲。中小企業(yè)是他們的傳統(tǒng)，如果只扶持像杰尼亞這樣的大企業(yè)，其他任由消亡，這樣的國家是沒有前途的。無論大企業(yè)還是小企業(yè)，都要按照現(xiàn)代生產(chǎn)方式來組織，按照產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈來架構(gòu)。

規(guī)劃第四條：優(yōu)化區(qū)域布局。東部沿海地區(qū)要重，最發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)品。推動(dòng)和引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。

目前東部地區(qū)土地、資源、環(huán)境和勞動(dòng)力等要素已經(jīng)受到明顯制約，2008年中西部地區(qū)紡織固定資產(chǎn)投資增長超過30％，而東部下降2％，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)初露端倪。行業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)，支持東部產(chǎn)業(yè)提升，發(fā)揮其人才、市場、技術(shù)等優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展紡織高新技術(shù)，并向產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)和品牌營銷兩頭延伸，并加快將傳統(tǒng)加工業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)加工業(yè)，提高承接轉(zhuǎn)移的能力，從而形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的產(chǎn)業(yè)格局。

優(yōu)化區(qū)域布局時(shí)機(jī)成熟

“優(yōu)化區(qū)域布局是一個(gè)很好的勢頭。目前中西部無論是固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值增長幅度都高于東部。這些年國家把中西部基礎(chǔ)設(shè)施搞上來，交通、通訊狀況有了很大改善。長三角、珠三角地區(qū)的企業(yè)在東部環(huán)境壓力下，已經(jīng)開始把加工向江西、湖南、湖北、安徽、河南、河北轉(zhuǎn)移，其中河南的發(fā)展勢頭很快?！倍赔曋拗赋?。

中西部地區(qū)農(nóng)民多、陳舊設(shè)備多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，借此機(jī)會(huì)可以解決就業(yè)。過去我們動(dòng)員一些企業(yè)去中西部建廠，企業(yè)抵觸心理很大，認(rèn)為去了就失敗?，F(xiàn)在中西部的市場化覺悟有很大提高，東部企業(yè)也有了主動(dòng)轉(zhuǎn)移的需求。所以說，結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場配置資源的一個(gè)重要成果。目前國家制定并出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)企業(yè)到中西部投資的政策，加上中西部環(huán)境的不斷優(yōu)化，紡織產(chǎn)能由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的條件日趨成熟，三年主要引導(dǎo)服裝和纖維、紗線等初級(jí)紡織品及原料種植的轉(zhuǎn)移。

東西部差距有待縮小

“很多東西都不是號(hào)召出來的，而是因勢利導(dǎo)的結(jié)果。消除中西部和東部的差距，是一個(gè)大方向。先富起來本身就是擴(kuò)大差距，差距多大需要平衡呢，目前還沒有人計(jì)算。但發(fā)展到一定程度，中西部會(huì)主動(dòng)吸引先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)來，這個(gè)過程已經(jīng)開始?！倍赔曋拗赋觯瑬|部也沒停下發(fā)展的步伐，東西部差距還在擴(kuò)大，但要看到積極的一面。西部的管理人才來自東部，西部的農(nóng)民在東部學(xué)會(huì)了辦廠，把經(jīng)驗(yàn)帶回去可以支持當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。東部學(xué)會(huì)了創(chuàng)新、學(xué)會(huì)了開辟國內(nèi)國際營銷渠道，會(huì)主動(dòng)放棄效益很低的生產(chǎn)加工部分，尋找比較優(yōu)勢。

新疆“東錠西移”的崛起

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年前10個(gè)月，東部地區(qū)投資同比已經(jīng)出現(xiàn)下降，而西部地區(qū)紡織行業(yè)投資同比增長40％以上。受全球經(jīng)濟(jì)形勢拖累，去年以來，我國沿海地區(qū)紡織企業(yè)“難”聲四起。與此同時(shí)，一批大型棉紡織集團(tuán)紛紛西去，將眼光投向我國最大的產(chǎn)棉區(qū)——新疆。赴新疆投資的內(nèi)地企業(yè)認(rèn)為，近年來，原棉價(jià)格不斷上升，棉紡企業(yè)迫切需要在市場中找到消化增高成本的出路。投資新疆能夠直接獲取棉花資源，省去大量的中間環(huán)節(jié)。

新疆在“十一五”規(guī)劃中提出，要發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢振興紡織工業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)棉紡織產(chǎn)業(yè)，為此，政府鼓勵(lì)支持國內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)嫁接和改造區(qū)內(nèi)紡織企業(yè)到新疆落戶，力爭把新疆建成全國重要的紡織原料和中間產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地、中西部地區(qū)重要的紡織原料和產(chǎn)品交易中心。

規(guī)劃第五條：加大財(cái)稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％，對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)，減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。中央、地方和企業(yè)都要加大棉花和廠絲收購力度。

提高出口退稅率和鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)，具有普惠性質(zhì)，紡織行業(yè)對(duì)此早有強(qiáng)烈期待。紡織工業(yè)中，中小企業(yè)比重為99.4％。融資困難、資金緊張是紡織行業(yè)第一大難題。解決這一問題，需要企

業(yè)依靠實(shí)力自主解決，更需要中央政策大力支持，需要金融銀行系統(tǒng)、地方政府積極配合。此次寫進(jìn)規(guī)劃，是個(gè)重要信號(hào)、原則和導(dǎo)向，對(duì)紡織行業(yè)而言解決融資難的燃眉之急增強(qiáng)了信心。

好氛圍重于退稅多少

據(jù)了解，此次紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％，將為我國紡織服裝企業(yè)增利90億元，意味著有很多一批企業(yè)直接被“救活”了。目前規(guī)模以上紡織行業(yè)中約70％的企業(yè)平均利潤率為0.1％，涉及就業(yè)崗位700多萬個(gè)。這是為企業(yè)擺脫困難最直接的政策措施，也給紡織服裝產(chǎn)品參與國際競爭創(chuàng)造了有利條件。

“企業(yè)關(guān)心的問題往往是具體到數(shù)字的項(xiàng)目資金支持和由政策調(diào)整帶來的實(shí)際收益。然而規(guī)劃更深遠(yuǎn)的意義在于，一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)獲得了應(yīng)有名義的復(fù)蘇；規(guī)劃帶來的最大利好，是為紡織行業(yè)重新營造了優(yōu)勢氛圍?！倍赔曋薷吲d地說。

金融改革為企業(yè)亮綠燈

地方政府向銀行注資給企業(yè)貸款；自發(fā)組織企業(yè)互助性質(zhì)的擔(dān)保基金；地方政府向銀行存款，共同尋找企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。各種融資形式都在試探，但仍然解決不了實(shí)際困難。所以我們非常重視鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)這一政策。

“比出口退稅率提高更具有普惠價(jià)值的是貨款、擔(dān)保、融資。自從緊縮的貨幣政策開始以來，主要是中小企業(yè)困難，而紡織工業(yè)中小企業(yè)占99.4％。這個(gè)問題到現(xiàn)在也沒有真正大范圍地落實(shí)。這一項(xiàng)被寫進(jìn)規(guī)劃，就是一個(gè)重要的指導(dǎo)和原則。國有銀行為主的制度。一個(gè)重要的社會(huì)責(zé)任就是符合國家政策導(dǎo)向?！倍赔曋迯?qiáng)調(diào)。

振興規(guī)劃出臺(tái)后，這種情況肯定會(huì)在一定程度上有所緩解，這是可以預(yù)期的。這也是對(duì)我們金融體制改革的一次考驗(yàn)。在發(fā)達(dá)國家，中小企業(yè)是就業(yè)的主體、創(chuàng)新的主體。在中國僅僅把創(chuàng)新的主體看作大企業(yè)是有問題的。中小企業(yè)問題不解決，對(duì)國家宏觀損失很大，這也是銀行的一項(xiàng)重要社會(huì)責(zé)任

國家應(yīng)搞好公共服務(wù)

“靠專項(xiàng)資金解決所有問題是不可能的，主要問題可能都解決不了。但這是很重要的導(dǎo)向，因?yàn)樗С值亩际亲铌P(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最節(jié)骨眼兒的東西。要解決問題，必須整體配套。我們行業(yè)33000億元銷售額，達(dá)到l％的研發(fā)投入就是330億元。我們的裝備也被列入裝備制造業(yè)振興規(guī)劃，其他行業(yè)振興規(guī)劃對(duì)我們都有用。我們更看重宏觀?！倍赔曋拗赋觥！矮@得補(bǔ)貼的產(chǎn)品和沒有獲得補(bǔ)貼的產(chǎn)品，一起拿到市場上競爭，就是鼓勵(lì)不公平競爭。補(bǔ)貼具體產(chǎn)品，不如搞公共技術(shù)服務(wù)，比如人才、培訓(xùn)、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?/p>

各地?zé)嶙h紡織振興規(guī)劃

浙江：期待緩解困難

立春這天，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。這個(gè)消息給浙江紡織企業(yè)帶來了濃濃的春意。在當(dāng)前的全球金融危機(jī)背景下，外貿(mào)大省——浙江省的眾多紡企對(duì)這次紡織工業(yè)振興規(guī)劃計(jì)劃的通過表示了由衷的高興，他們期待能以此緩解當(dāng)前遇到的經(jīng)營困境，也期待自己所在的行業(yè)能早日再現(xiàn)輝煌。

關(guān)鍵詞：退稅

浙江萬事利集團(tuán)執(zhí)行總裁李建華高興地表示，“終于盼來了紡織振興計(jì)劃審議通過的這一天，這個(gè)利好很及時(shí)。”這幾天萬事利集團(tuán)多次開會(huì)討論關(guān)于應(yīng)對(duì)紡織振興規(guī)劃的事宜，沒想到這么快就通過了。

不久前李建華剛剛從美國回來，在美國他從東部到西部，忙著和各地的客戶交流信息，但結(jié)果很不樂觀，歐美市場需求嚴(yán)重萎縮。

此次將紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％，對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持，加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)，減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“一般而言，退稅率提高1個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)企業(yè)利潤最多可以增1個(gè)百分點(diǎn)?！崩罱ㄈA說。這是去年以來國家第3次提高紡織出口的退稅率。萬事利的服裝主要出口到美國、歐洲等地，去年一年的出口額約有6000萬美元左右，去年幾次出口退稅政策調(diào)整之后，能為該企業(yè)多帶來至少300萬元的退稅。

另外一些紡企也紛紛表示，“出口退稅提高，成本壓力就相對(duì)小些，我們可以喘口氣了?！辈糠制髽I(yè)去年下半年提高部分服裝的出口報(bào)價(jià)，這讓不少國外客戶很難接受，在一定程度上影響了出口。關(guān)鍵詞：突圍

有了紡織企業(yè)振興計(jì)劃的指引，浙江不少紡織企業(yè)也以敏銳的感覺嗅到了方向，把國際國內(nèi)兩個(gè)市場作為企業(yè)振興的突圍方向。

在擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)上，寧波甬南針織公司開始注重國內(nèi)市場，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示公司下一步目標(biāo)是配合內(nèi)需市場的開發(fā)，抓緊開拓農(nóng)村市場。該公司原本產(chǎn)品有95％供出口，現(xiàn)在他們的產(chǎn)品開始出現(xiàn)在一些超市上，并用上自己的品牌?！斑€是內(nèi)銷更加穩(wěn)定點(diǎn)”，這是他們的話。

另一個(gè)方向是拓展多元化出口市場，穩(wěn)定國際市場份額。新大集團(tuán)則早早選擇新路，投資方向是東南亞國家。越美集團(tuán)與其他6家紡織類上下游企業(yè)一起，在尼日利亞設(shè)立了紡織開發(fā)區(qū)，基本形成從紡紗、織造，到針織、成套的產(chǎn)業(yè)鏈，互相取暖。

紹興紡織業(yè)有關(guān)人士認(rèn)為，國家已指出了紡織工業(yè)振興的方向，加快振興紡織工業(yè)，必須以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，紹興市紡織企業(yè)要調(diào)整自己的發(fā)展規(guī)劃以適應(yīng)新的形勢，要抓緊時(shí)間爭取國家政策的扶持，加快調(diào)整和重組的步伐，使企業(yè)變“大”變“強(qiáng)”，“大”不是規(guī)模大，而是指市場占有率大，“強(qiáng)”不僅是指資本優(yōu)良，也包括產(chǎn)品的市場競爭力強(qiáng)。

江蘇：借振興規(guī)劃重整優(yōu)勢

紡織工業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，給江蘇紡織企業(yè)帶來了很大鼓舞，普遍表示要努力渡過難關(guān)，加快調(diào)整升級(jí)的步伐，借著這股暖暖的春風(fēng)重振紡織業(yè)的優(yōu)勢。

江蘇陽光董事長陳麗芬表示，這次出臺(tái)的紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，對(duì)紡織業(yè)是非常大的利好，也使公司經(jīng)營層應(yīng)對(duì)金融危機(jī)更有了信心。

吳江恒力集團(tuán)負(fù)責(zé)人說，這對(duì)企業(yè)來說，不僅能得到實(shí)惠，更主要的是增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的信心。振興計(jì)劃還專門提到了要加強(qiáng)化纖產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)化纖行業(yè)的同質(zhì)化發(fā)展向差別化和高新技術(shù)化方向發(fā)展，這對(duì)吳江乃至整個(gè)織造產(chǎn)業(yè)的提升有巨大的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：品牌

紡織行業(yè)振興規(guī)劃中提出，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。

江蘇陽光品牌作為“中國世界名牌”，在業(yè)界早已聲譽(yù)鵲起。

在此次金融危機(jī)的影響下，江蘇陽光發(fā)現(xiàn)在2008年的銷售中，自主品牌的服裝銷售情況實(shí)際下降幅度并不大，因此振興規(guī)劃中培育具有國際影響力的自主知名品牌，是江蘇陽光今年要做的重點(diǎn)，集團(tuán)今年一個(gè)重大的戰(zhàn)略調(diào)整就是注重內(nèi)需市場，用內(nèi)需市場來彌補(bǔ)外銷市場的下降和不足。

陽光原來有兩個(gè)單一的男裝品牌，2009年將重點(diǎn)開發(fā)一個(gè)綜合性品牌

“陽光時(shí)尚”，并且計(jì)劃三年開300家店，逐步使陽光自主品牌的銷售比例從40％提升到三年后的70％。“陽光時(shí)尚將是陽光集團(tuán)2009年的重點(diǎn)項(xiàng)目”，董事長陳麗芬表示，“我認(rèn)為中國的市場本就應(yīng)該由中國的企業(yè)來開發(fā)，所以對(duì)陽光時(shí)尚活動(dòng)我們會(huì)盡全力將其做好，今年的目標(biāo)要開到50家店。推出自主品牌，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需將有推動(dòng)作用?！?/p>

面對(duì)金融危機(jī)，盡管紡織業(yè)今年的出口壓力仍然很大，但陳麗芬依然信心很足，表示相對(duì)于2008年，公司今年的增長率要達(dá)到不低于10％的目標(biāo)。她說，“當(dāng)前國務(wù)院出臺(tái)紡織振興規(guī)劃為企業(yè)加強(qiáng)技改提供了可靠的后盾，出口退稅率提高1％，對(duì)于企業(yè)應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和提高國際競爭力提供了非常有利的條件，在全球需求急劇萎縮的情況下，通過提高產(chǎn)品附加值、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，中國紡織品的國際份額還可以繼續(xù)提升?！?/p>

四川：借力政策效應(yīng)提高效益

關(guān)鍵詞：樂觀

在紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃獲得通過之后，地處西部的四川紡企給予了積極回應(yīng)。四川省絲綢進(jìn)出口集團(tuán)有限公司董事長彭旭東表示，雖然開年之后出口頹勢尚未改變，企業(yè)對(duì)前景依然樂觀。

近幾年，四川省出口總額中，紡織服裝的比重超過20％，去年出口額達(dá)27億美元。有專家初步預(yù)算，紡織服裝每出口1億美元，就將拉動(dòng)近5萬人就業(yè)，據(jù)此推測，去年該產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)四川省就業(yè)超過百萬人。

四川省商務(wù)廳外貿(mào)處負(fù)責(zé)人表示，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，將助推外貿(mào)抗住國際金融危機(jī)沖擊，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定較快增長。此外，在繁榮市場、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面，規(guī)劃將起到1+1＞2的效應(yīng)。

據(jù)了解，四川省紡織業(yè)通過近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整，已從棉花、紗、布料銷售的初級(jí)階段，進(jìn)入到銷售紡織制成品的階段，并成為紡織制成品出口大省。紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃在“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”下功夫最多，讓企業(yè)家們倍受鼓舞。

同時(shí)，從四川省政府常務(wù)會(huì)議傳出消息，為保持外貿(mào)穩(wěn)定較快增長，將在調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、外向型產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)以及引進(jìn)出口型企業(yè)和企業(yè)開拓國際市場等方面給予政策支持，這些均給四川紡企帶來良好的機(jī)會(huì)。

廣東：政府推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

紡織強(qiáng)省廣東在紡織業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)后，企業(yè)歡欣雀躍，對(duì)它們來說，雖然金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響遠(yuǎn)未消除，但已經(jīng)看到了從危機(jī)中走出困境的一絲曙光。地方政府更是不遺余力，想方設(shè)法推動(dòng)行業(yè)的振興發(fā)展。

關(guān)鍵詞：扶持

在中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研組奔赴東莞調(diào)研中，東莞虎門鎮(zhèn)潘繼軍副鎮(zhèn)長在座談會(huì)上介紹了目前虎門服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

潘繼軍表示，由于虎門服裝產(chǎn)業(yè)已由十年前的外向型為主轉(zhuǎn)為內(nèi)銷型為主，故在此次全球性的金融海嘯中影響不大，2008年全鎮(zhèn)生產(chǎn)服裝2.5億件(套)，產(chǎn)值150億元人民幣，比上年的120億元增長30億元。此外，春節(jié)后，企業(yè)員工返回率達(dá)9成以上，廣大服企大多都能夠正常運(yùn)作。下一步，虎門將進(jìn)一步加大品牌建設(shè)力度，其中將拿出3000萬元作為扶持中小企業(yè)發(fā)展基金，另外還拿出3000萬元作為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型扶持基金，來幫助中小企業(yè)加快品牌建設(shè)，提升發(fā)展水平。

潘繼軍強(qiáng)調(diào)，虎門服裝的可持續(xù)發(fā)展必須向高端領(lǐng)域進(jìn)軍，只有不斷提高創(chuàng)新能力，才能長足發(fā)展，虎門服裝技術(shù)創(chuàng)新中心正是鎮(zhèn)府為此打造的一個(gè)平臺(tái)，該平臺(tái)受到了多方的高度關(guān)注，目前已獲得國家、省、市相關(guān)部門的扶持資金1700多萬元。除此之外，鎮(zhèn)府還一直致力于研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方案，目前正在醞釀諸如大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、吸引名店廠進(jìn)駐虎門等六個(gè)發(fā)展規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：升級(jí)

中山近年來一直大力扶持企業(yè)通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)內(nèi)部升級(jí)，2008年紡織服裝行業(yè)引進(jìn)價(jià)值超過億元的國際先進(jìn)設(shè)備。大企業(yè)是中山產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)的主要支撐，去年紡織服裝業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的15％，是中山第三大支柱產(chǎn)業(yè)。目前全市有紡織服裝企業(yè)5256家，規(guī)模企業(yè)達(dá)到766家，去年實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)值458億元，同比增長13.77％。去年紡織服裝業(yè)的利潤超過4億元，同比增長8.3％。

中山市副市長馮煜榮談到紡織業(yè)振興規(guī)劃表示，下一步市委、市政府還將通過扶持產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)試點(diǎn)、市鎮(zhèn)共建產(chǎn)業(yè)基地等形式，推動(dòng)紡織服裝等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升市場競爭力。

在中山沙溪，企業(yè)出口增速放緩，去年累計(jì)出口3億美元，同比增長10％，但這一增幅是近10年來最低的。但由于政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的措施及時(shí)妥當(dāng)，部分骨干企業(yè)沒有受到金融危機(jī)的重創(chuàng)，不少有能力的公司還打算繼續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的縱深發(fā)展，推出自有品牌，向內(nèi)銷市場拓展。

據(jù)了解，從今年節(jié)后開工率看，目前沙溪的一些大企業(yè)接收訂單情況反而較前兩年還好，部分企業(yè)往年訂單可以安排到4月份，但今年已安排到6月份，有的企業(yè)甚至訂單已排到了lO月份。

山東：指明前進(jìn)方向

“紡織工業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)是國家關(guān)于紡織行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性決策?！鄙綎|省紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長趙傳香表示。趙傳香認(rèn)為，振興規(guī)劃著眼長遠(yuǎn)，指明了紡織業(yè)發(fā)展的方向，對(duì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出了要求，并對(duì)紡織區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出布局，尤其是其中的財(cái)稅支持對(duì)紡織企業(yè)無疑是一針強(qiáng)心劑。

2008年山東紡織實(shí)現(xiàn)銷售收入5588億元，同比增長21％，實(shí)現(xiàn)利稅522億元，增長17％，實(shí)現(xiàn)利潤額328億元，增長19％，受國際金融危機(jī)的影響，各項(xiàng)增幅均出現(xiàn)下降。但一批大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品研發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用、自主創(chuàng)新等方面具有很強(qiáng)的競爭力。這次產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，給山東紡織業(yè)吃了一顆定心丸。

關(guān)鍵詞：機(jī)遇

山東業(yè)界人士認(rèn)為。紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中明確提出，在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，這對(duì)山東省紡織企業(yè)來講，無疑是發(fā)展良機(jī)。

據(jù)了解，國家出臺(tái)4萬億投資計(jì)劃后，山東省部分紡織企業(yè)就呈報(bào)了符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目。目前反饋的信息顯示，山東海龍股份有限公司獲得的3500萬扶持資金已到位，其他企業(yè)的項(xiàng)目扶持資金也將陸續(xù)到位，這些投資帶來的技術(shù)進(jìn)步作用將逐步顯現(xiàn)。

在優(yōu)化區(qū)域布局方面，振興規(guī)劃提出，推動(dòng)和引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織生產(chǎn)基地。山東省紡織企業(yè)早已看好西部發(fā)展，搶得先機(jī)。近幾年，魯泰紡織在新疆阿克蘇建立了棉花種植、棉紗加工基地，山東海龍?jiān)谛陆O(shè)立粘膠生產(chǎn)、漿粕生產(chǎn)基地，都取得了不錯(cuò)的效果。還有不少企業(yè)在西部設(shè)立貿(mào)易公司，從事邊境貿(mào)易和終端加工。

在青島，有21萬紡織工人將受益于此。據(jù)青島市紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長鄭明梅介紹，青島大約有21萬人從事紡織、服裝生產(chǎn)，而青島造的七成服裝和五成紡織品外銷。危機(jī)對(duì)出口的影響很直接，“出口退稅提高1個(gè)百分點(diǎn)都是很大的鼓舞?！编嵜髅繁硎荆凹徔椃b業(yè)出口退稅比例去年上漲到14％，今年

再次上漲，對(duì)企業(yè)來說是個(gè)信號(hào)，說明國家將支持紡織服裝業(yè)發(fā)展?！?/p>

福建：紡企信心大增

“這是‘寒冬里的一股春風(fēng)?！备＝ㄊ{不少紡織服裝企業(yè)近期都在熱議關(guān)于產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃這個(gè)話題，這也將使包括石獅在內(nèi)的福建紡織服裝企業(yè)堅(jiān)定信心，振作精神抵御‘寒冬，并進(jìn)一步明確‘該往何處走”。

在福建晉江，企業(yè)表示此次出口退稅率上調(diào)是“雪中送炭”。該市百宏集團(tuán)一位高層表示，“借此次退稅上調(diào)的利好，我們今年將考慮制訂聚纖產(chǎn)品出口計(jì)劃，提高新產(chǎn)品的出口量?！比ツ?月，百宏集團(tuán)新投產(chǎn)了兩條聚纖產(chǎn)品生產(chǎn)線，目前百宏正在申請(qǐng)成為高新技術(shù)企業(yè)，也正好順應(yīng)了此次國家出臺(tái)的紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃鼓勵(lì)方向。

關(guān)鍵詞：及時(shí)雨

“這是一場及時(shí)雨，對(duì)正處低谷的整個(gè)紡織服裝業(yè)都是一大推動(dòng)。”福建石獅市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)這樣認(rèn)為，去年全球性金融風(fēng)暴襲來，令石獅的紡織服裝業(yè)遭遇了前所未有的困難，而且金融風(fēng)暴帶來的不利影響將在今年顯現(xiàn)出來。

紡織服裝業(yè)是石獅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2008年紡織服裝業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值227.5億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的57.7％，因而紡織服裝業(yè)能否順利度過“寒冬”，直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。有了振興規(guī)劃作為后盾，石獅在推動(dòng)這一骨干產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和行業(yè)進(jìn)步方面，也有了新的方向和目標(biāo)。據(jù)悉，下一步，石獅將認(rèn)真貫徹落實(shí)“振興規(guī)劃”精神，并盡快細(xì)化到具體的措施中，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)自主品牌培育和營銷渠道建設(shè)，努力推動(dòng)石獅紡服行業(yè)技術(shù)水平的提升。

石獅一位業(yè)內(nèi)人士分析，紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％，每出口1美元可以多退稅0.085元人民幣，若按去年石獅紡織服裝自營出口5億多美元計(jì)算，也可凈增4000多萬元人民幣的純利潤。

“1個(gè)百分點(diǎn)不多，重要的是，將進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)界度過‘寒冬的信心和決心?！笔{當(dāng)?shù)氐娜A飛、野豹等幾家重點(diǎn)服裝出口企業(yè)的老板都這樣認(rèn)為，在當(dāng)前出口市場明顯受阻之時(shí)，這一實(shí)實(shí)在在的扶持政策，再加上其他相關(guān)政策的支持，今年戰(zhàn)勝困難的信心很足。

企業(yè)建議扶持力度還需加大

對(duì)于紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的通過，紡織業(yè)相關(guān)人士普遍表示了積極的歡迎態(tài)度，同時(shí)，也有部分企業(yè)針對(duì)自身實(shí)際情況，提出了一些建議，期待著國家有關(guān)部門給予重視，共同迎來真正的發(fā)展春天。

亟需金融領(lǐng)域的支持

廣州市科綸實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理謝明表示，紡織振興規(guī)劃新政對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展是有好處的，但其中真正惠及到企業(yè)的只有紡織品出口退稅率提高1個(gè)百分點(diǎn)，其他政策的落實(shí)情況短期內(nèi)還不好估計(jì)，對(duì)于國有企業(yè)貫徹振興規(guī)劃相對(duì)容易，但中小企業(yè)會(huì)遇到一些問題，首要就是貸款難的問題。

謝明認(rèn)為目前企業(yè)有兩難，一是銀行貸款難，二是市場開拓難，希望紡織振興規(guī)劃在具體實(shí)施中能夠幫助企業(yè)解決再創(chuàng)新資金不足的問題，并能夠多方面幫助企業(yè)拓展市場。

由于該企業(yè)規(guī)模不大，沒有能力搞大投資項(xiàng)目，盡管企業(yè)努力尋找發(fā)展機(jī)遇，總不比大企業(yè)在科技研發(fā)方面有基礎(chǔ)。況且，中小企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目非常網(wǎng)難，銀行貸款要求除了流動(dòng)資金還要含固定資產(chǎn)評(píng)估，企業(yè)實(shí)力弱化了很多。

為了獲得訂單，拓展國內(nèi)外市場，企業(yè)需要參加各種展覽會(huì)，但是企業(yè)多是出國參展，在國內(nèi)卻無法進(jìn)入主流展會(huì)。例如企業(yè)已經(jīng)連續(xù)多次申請(qǐng)參加廣交會(huì)均沒能成功，因?yàn)閺V交會(huì)門檻高，中小企業(yè)很難達(dá)到它需要的硬指標(biāo)。

企業(yè)盼望更多的后續(xù)政策

去年下半年紡織服裝兩次上調(diào)出口退稅率，但只表現(xiàn)m短暫的刺激效果，此次調(diào)升1個(gè)百分點(diǎn)被普遍認(rèn)為力度有限。

“企業(yè)仍然希望出口退稅繼續(xù)上調(diào)至17％，因?yàn)榱Χ炔粔虻脑捵饔糜邢??！庇衅髽I(yè)這樣表示，目前全球服裝訂單轉(zhuǎn)向越南、埃及、孟加拉等現(xiàn)象越來越多，紡織面料訂單則由于對(duì)整個(gè)生產(chǎn)鏈的工藝要求高，轉(zhuǎn)得沒有那么快，但如沒有力度更大的扶持政策，三五年內(nèi)，一旦印度或者孟加拉的紡織業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚之勢，中國要想搶回市場會(huì)面臨較大難度。

外需萎縮，單靠上調(diào)退稅率顯然難挽狂瀾。提高出口退稅等減負(fù)政策只是讓出口企業(yè)有了更多的降價(jià)空間，并不能創(chuàng)造外部需要，并且退稅的利潤大部分很可能相當(dāng)于變相補(bǔ)貼給了國外客戶。

此外，從2007年年底起，資金問題已經(jīng)成為紡織服裝行業(yè)遭遇的最嚴(yán)重問題。紡織企業(yè)難以從銀行得到貸款，其他渠道融資成本則遠(yuǎn)高于銀行貸款。廣東一企業(yè)負(fù)責(zé)人就這樣表示，“現(xiàn)在的紡織服裝企業(yè)，廠房多是租來的，沒有房產(chǎn)抵押，很難從銀行那里貸到款。而且，另一方面，銀行一般只貸大不貸小，而紡織服裝行業(yè)，小企業(yè)居多。目前紡織服裝小型企業(yè)亟需資金，但設(shè)備卻不能作為抵押來貸款?！?/p>

因此，有專家稱，重要的是要轉(zhuǎn)變不合理的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，建立有利于企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，對(duì)紡織業(yè)的發(fā)展給予更多的政策支持，包括減稅、貼息、注資、融資等，對(duì)有基礎(chǔ)、有前景的紡織企業(yè)給予更多的融資支持。

與其小步快跑不如一步到位——關(guān)于將退稅率從15％提高到17％的思考和建議富潤控股集團(tuán)趙林中

編者按：去年11月，全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中，通過“全國人大代表建議專件”向全國人大常委會(huì)發(fā)出了《應(yīng)從民生的高度定位紡織產(chǎn)業(yè)》(本刊曾于去年12期全文刊登)的代表建議。全國人大辦公廳立即與趙林中取得了聯(lián)系，并批轉(zhuǎn)至國家發(fā)改委?！豆饷魅?qǐng)?bào)》亦將趙林中的建議發(fā)了一個(gè)內(nèi)參，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)參上作了批示。最近在紡織振興規(guī)劃通過后，心系紡織的趙林中再次提出自己的思考和建議，并專程給本刊投稿，特此刊出。

調(diào)整振興規(guī)劃的內(nèi)容可概況為“四個(gè)調(diào)整和一個(gè)支持”，一個(gè)支持就是財(cái)政稅收支持，將紡織服裝出口退稅從14％提高到15％，這也是這次規(guī)劃中唯一明確的具體優(yōu)惠措施。但業(yè)內(nèi)普遍反映，短期內(nèi)1％的優(yōu)惠力度不足，出口退稅還需提高，調(diào)整振興規(guī)劃還有提升空間。

作為外貿(mào)依存度高達(dá)30％的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，受國際金融危機(jī)影響，我國紡織工業(yè)產(chǎn)品量價(jià)齊跌，10年來首度出現(xiàn)全行業(yè)負(fù)增長。根據(jù)資料，2008年紡織業(yè)受國際金融危機(jī)影響，外需不足導(dǎo)致紡織業(yè)出口受阻、效益下滑，去年全年行業(yè)增加值比上年增長10.3％，增速同比回落6.2個(gè)百分點(diǎn)，全年累計(jì)出口1851.7億美元，同比增長8.2％，增幅較2007年下降10.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2009年中國紡織品整體出口增速將繼續(xù)放緩。在這樣的形勢下，雖然1％的出口退稅提高能直接為整個(gè)紡織行業(yè)帶來實(shí)際利益，但整個(gè)紡織行業(yè)的現(xiàn)狀短期內(nèi)還很難改變。1％的上調(diào)對(duì)企業(yè)無疑是杯水車薪，市場對(duì)此的普遍反映是“不解渴”、力度不夠，不能切實(shí)解決企業(yè)當(dāng)前存在的問題，企業(yè)期待更多具體的措

施，更大的扶持力度。

按照國際慣例，出口退稅旨在解決商品在出口國和進(jìn)口國雙重征稅的問題。因此幾乎所有國家都視其為中性的貿(mào)易政策，實(shí)行“全征全退”的管理辦法。但是在我國，出口退稅一直被用做壓低或者刺激出口的手段。2001年以來，為了壓順差，紡織品出口退稅率從17％一直降到11％。2008年下半年，國家數(shù)次調(diào)高出口退稅率，目前又再次提高至15％。政策頻繁的調(diào)整不僅對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營不利，而且在一定程度上也影響企業(yè)經(jīng)營者的信心，與其小步快跑還不如一步到位。

在紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中將民生與支柱產(chǎn)業(yè)并提，反映了在金融危機(jī)形勢下，就業(yè)是我國宏觀政策的重點(diǎn)。為此，從保就業(yè)保民生的高度，建議繼續(xù)加大對(duì)紡織工業(yè)的財(cái)政稅收支持力度，將紡織品出口退稅率提高至17％，達(dá)到“征17％返17％”、“無稅出口”的國際一般水準(zhǔn)。在2001年亞洲金融危機(jī)時(shí)，紡織品出口退稅率從15％升到17％，全世界出口下降，中國增長2.3％，而這次國際金融危機(jī)比上次形勢更加嚴(yán)峻，出口退稅政策的調(diào)整“一步到位”更顯必要。

專家論道

“最重要的是針對(duì)有效需求開發(fā)產(chǎn)品”——中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長孫瑞哲談紡織工業(yè)振興規(guī)劃

“不僅僅是我們要做什么，更重要的是我們的客戶需要什么，不必過多倡導(dǎo)創(chuàng)新和推出概念，而要針對(duì)有效需求開發(fā)產(chǎn)品。這是產(chǎn)業(yè)的立業(yè)之本?！辈痪们?，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長孫瑞哲在紹興就近期通過的紡織工業(yè)振興規(guī)劃作了相關(guān)解讀。

“幾個(gè)主要紡織大省行業(yè)利潤率均出現(xiàn)大幅下滑，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀提醒我們必須盡快出手?！睂O瑞哲在解釋《規(guī)劃》出臺(tái)的背景時(shí)說，此次產(chǎn)業(yè)洗禮對(duì)業(yè)界并非完全是壞事，對(duì)紡織業(yè)非議的聲音消失了，符合行業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的聲音傳遞出來了。規(guī)劃對(duì)紡織業(yè)作出了‘傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)的界定，給了業(yè)界提振信心的基礎(chǔ)。

“規(guī)劃著重就5個(gè)方面作了系統(tǒng)政策闡述。”孫瑞哲說，首要任務(wù)是統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場?！氨热缭诖龠M(jìn)國內(nèi)紡織品消費(fèi)上，提出要開發(fā)符合不同消費(fèi)對(duì)象的產(chǎn)品和創(chuàng)新商業(yè)模式兩個(gè)主要目標(biāo)。”他認(rèn)為，過去國內(nèi)紡織企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)上有個(gè)誤區(qū)，就是一味追求高附加值。實(shí)際上對(duì)目前的企業(yè)來說，更重要的是有效控制成本，開發(fā)出符合有效需求的產(chǎn)品，比如占領(lǐng)量大面廣的農(nóng)村消費(fèi)市場，其次還包括提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，增強(qiáng)包括環(huán)保、質(zhì)量層面的社會(huì)責(zé)任感。

孫瑞哲指出，紡織產(chǎn)業(yè)振興不僅僅局限于生產(chǎn)，在流通環(huán)節(jié)上也要做文章。因此要進(jìn)一步創(chuàng)新商業(yè)模式，像中國輕紡城這樣的專業(yè)市場大有可為，比如可向中西部地區(qū)延伸銷售鏈，從批發(fā)向物流轉(zhuǎn)變，造福廣大消費(fèi)者。

他還向紡企提醒，“國家還將出臺(tái)鼓勵(lì)‘走出去的政策，這對(duì)企業(yè)和專業(yè)市場來說是個(gè)契機(jī)。俄羅斯、中東、南美等外貿(mào)市場會(huì)成為新亮點(diǎn)，但這并不代表歐美市場會(huì)萎縮。去年中國紡織品在美國市場絕對(duì)量下降了0.9％，但市場份額增加了1.7％，在歐盟市場增長達(dá)37％?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家消費(fèi)趨勢向中低階層轉(zhuǎn)化，我們也要對(duì)接這種消費(fèi)需求變化?！?/p>

“品牌建設(shè)要以服裝和家紡等終端產(chǎn)品為主，包括培育國際品牌?！睂O瑞哲建議，紡織業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)要加快淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局?！皣夜膭?lì)東部沿海地區(qū)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的紡織品，所以要引導(dǎo)低層次加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移?！?/p>

孫瑞哲透露，國家紡織工業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)后，國家有關(guān)部委還將出臺(tái)一系列細(xì)化政策，各地都要落實(shí)切實(shí)可行的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目如果臨時(shí)去做，肯定來不及，要提前有所準(zhǔn)備，最好能利用這段時(shí)間儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，借詳細(xì)方案出臺(tái)后的春風(fēng)，搶得國家優(yōu)惠政策的先機(jī)。