國(guó)新辦主任解讀人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃

本報(bào)駐德國(guó)特約記者　青 木 本報(bào)記者 屠麗美

中國(guó)首次制定《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》，這一舉動(dòng)在世界發(fā)展中國(guó)家是極為罕見(jiàn)的，西方立即有人質(zhì)疑，但肯定中國(guó)此舉的大有人在。中共中央對(duì)外宣傳辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨14日在接受媒體采訪時(shí)表示，制定行動(dòng)計(jì)劃是中國(guó)政府“堅(jiān)定不移地促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的一個(gè)重要舉措”。

據(jù)香港星島環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，王晨表示，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人民的物質(zhì)文化生活水平實(shí)現(xiàn)了由溫飽不足到小康生活的歷史性飛躍，2億多人擺脫了貧困，全國(guó)人均壽命明顯提高，文盲率大幅降低，九年義務(wù)教育得到普及，社會(huì)保障體系不斷完善，人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利得到了巨大改善。政治體制改革和民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，依法治國(guó)的基本治國(guó)方略得到全面落實(shí)，公民權(quán)利和政治權(quán)利在法制化的軌道上得到了有效保障?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前是中國(guó)歷史上人權(quán)狀況最好的時(shí)期。

王晨同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是一個(gè)擁有１３億人口、人均資源相對(duì)短缺、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡的發(fā)展中大國(guó)，受自然、歷史、文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素的影響和制約，中國(guó)的人權(quán)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。在公民參與、法治保障、社會(huì)公正、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及人民群眾基本權(quán)利和切身利益的一些領(lǐng)域，還有不少問(wèn)題亟待解決，人民群眾對(duì)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)有著很高的期待和強(qiáng)烈的要求。

王晨表示，正因如此，中國(guó)政府在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去人權(quán)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前人權(quán)建設(shè)和發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，制定了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》，就如何在實(shí)踐中進(jìn)一步促進(jìn)和保障人權(quán)提出了工作目標(biāo)和政策措施。

外界對(duì)《計(jì)劃》關(guān)注度很高。雖然有的西方媒體在報(bào)道中習(xí)慣性地對(duì)中國(guó)的人權(quán)狀況提出一些批評(píng)，但大都承認(rèn)該《計(jì)劃》的積極意義。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)論說(shuō)，這是中國(guó)第一次制定以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃。中國(guó)選擇在今年這個(gè)政治“敏感年”發(fā)布人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。目前世界上只有20多個(gè)國(guó)家制定了人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》14日稱(chēng)，這份計(jì)劃鼓勵(lì)中國(guó)人更多地參與政治進(jìn)程。報(bào)道援引一向習(xí)慣在人權(quán)方面對(duì)中國(guó)指手畫(huà)腳的“大赦國(guó)際”亞太執(zhí)行部副主任羅瑟尼·拉夫的話(huà)稱(chēng)，“這是個(gè)巨大進(jìn)步，中國(guó)在人權(quán)保障方面設(shè)定了兩年的期限和目標(biāo)?！奔~約大學(xué)法律系教授杰羅姆·科恩對(duì)中國(guó)的法制建設(shè)很關(guān)注，他稱(chēng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已對(duì)執(zhí)法行政部門(mén)過(guò)去濫用權(quán)力，公民權(quán)利得不到保障有很大擔(dān)憂(yōu)，所以才下決心制定計(jì)劃以保障公民權(quán)利。

“美國(guó)之音”援引評(píng)論人士的話(huà)稱(chēng)，對(duì)人權(quán)的保障不在文字上，而是看是否能夠落實(shí)。一些專(zhuān)家還認(rèn)為，“政府發(fā)表這份保障人權(quán)計(jì)劃表明當(dāng)局對(duì)人權(quán)的態(tài)度有了一定的進(jìn)步，這一點(diǎn)是值得肯定的。”但“美國(guó)之音”也引述一些“專(zhuān)家”的話(huà)，宣稱(chēng)“計(jì)劃只是羅列了大量的福利性權(quán)利”，而“應(yīng)該把基本人權(quán)放在首位，把政治權(quán)利放在第二位，最后才應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化方面的權(quán)利?！边@種說(shuō)法在西方很典型，它顯然不顧中國(guó)現(xiàn)實(shí)，試圖將中國(guó)引上西方政治之路，這是現(xiàn)實(shí)中國(guó)根本無(wú)法實(shí)踐和接受的。

德國(guó)多家媒體都對(duì)《計(jì)劃》給予關(guān)注?！睹麋R》周刊14日以“中國(guó)希望民主有進(jìn)步”為題報(bào)道說(shuō)，禁止刑訊、擴(kuò)大言論自由、健康福利給所有人……這一切都寫(xiě)在中國(guó)剛發(fā)布的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》中。北京出臺(tái)的這個(gè)人權(quán)計(jì)劃與以往的官方文件相比，在強(qiáng)調(diào)公民意見(jiàn)方面有進(jìn)步。報(bào)道還稱(chēng)，行動(dòng)計(jì)劃有一種宣示的積極作用：面對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，有關(guān)改善社會(huì)保障的許諾給很多人帶來(lái)了前景和新的希望?！?/p>