俄羅斯對“一帶一路”的認(rèn)知轉(zhuǎn)變及“一帶一路”與歐亞聯(lián)盟的戰(zhàn)略對接

王凱

(山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 濟南 250358)

俄羅斯對“一帶一路”的認(rèn)知轉(zhuǎn)變及“一帶一路”與歐亞聯(lián)盟的戰(zhàn)略對接

王凱

(山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 濟南 250358)

2013年，中國國家主席習(xí)近平在訪問中亞和東南亞國家期間，相繼提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大舉措，引起了國際社會廣泛關(guān)注。在“一帶一路”所涉及的區(qū)域中，俄羅斯的態(tài)度尤其關(guān)鍵。特別是在未來幾年里,是中國全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期 , 也是俄羅斯國力振興、重新崛起的重要階段,中俄關(guān)系正面臨著重大機遇與挑戰(zhàn)。發(fā)現(xiàn)中俄關(guān)系中共同國家利益是保障中俄關(guān)系快速健康發(fā)展的重要前提。針對中國倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟戰(zhàn)略對接，前景廣闊，可以有效帶動沿線國家，特別是推動上海合作組織各成員國整體經(jīng)濟的全面發(fā)展。并結(jié)合中俄兩國的經(jīng)濟互補性 , 制訂共同戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)共同繁榮。

一帶一路;戰(zhàn)略對接;俄羅斯態(tài)度;共同繁榮

“一帶一路”后，俄羅斯國內(nèi)各方都表現(xiàn)得相當(dāng)冷淡，甚至持質(zhì)疑的態(tài)度。主要疑慮包括如下幾個方面：

一、主要疑慮

第一，西伯利亞鐵路問題[1]。具體而言，俄羅斯直接的擔(dān)憂來自“一帶一路”的建設(shè)將會影響俄羅斯西伯利亞大鐵路改造升級計劃，進而給俄羅斯發(fā)展遠(yuǎn)東西伯利亞計劃帶來不利影響。早在2013年7月，俄羅斯政府為滿足俄羅斯東部領(lǐng)土的經(jīng)濟發(fā)展需要，提升當(dāng)?shù)毓I(yè)基礎(chǔ)，促進礦產(chǎn)開發(fā)，鞏固俄羅斯跨歐亞大陸運輸系統(tǒng)的重要地位，特別制訂西伯利亞大鐵路和貝加爾—阿穆爾鐵路現(xiàn)代化改造方案，計劃耗巨資進行鐵路的大改造。西伯利亞大鐵路是世界上最長的鐵路，西起俄羅斯首都莫斯科，東至符拉迪沃斯托克，全長9289公里。貝阿鐵路是西伯利亞大鐵路的支線，全長4234公里。俄政府意在通過這一龐大的改造工程，提升俄羅斯向西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的運力，實現(xiàn)俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞的大目標(biāo)。然而，“一帶一路”的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻可能會分流西伯利亞大鐵路的運量。中國會選擇由新疆經(jīng)由哈薩克斯坦到歐洲的運輸路線，因為這條線將會更加快速便捷?？梢灶A(yù)期，如此一來，貨運量將會從西伯利亞大鐵路分流出去，屆時西伯利亞大鐵路改造將無利可圖，遲滯或阻礙俄開發(fā)遠(yuǎn)東與西伯利亞的大目標(biāo)。

第二，俄羅斯要成為主導(dǎo)者，而非僅是參與者[2]。俄羅斯提出建立以俄羅斯為中心的歐亞聯(lián)盟，謀求在前蘇聯(lián)地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)盟，發(fā)展和壯大經(jīng)貿(mào)往來，以此促進經(jīng)濟發(fā)展，擺脫長期依靠出口石油、天然氣的發(fā)展經(jīng)濟的困局。同時，雄心勃勃的俄羅斯，甚至希望通過歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟發(fā)展統(tǒng)一貨幣計劃，既可與歐元區(qū)相抗衡，又可作為重建新的歐亞帝國的首步。但伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的出臺，與俄羅斯的歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略中有一些相近重迭之處，并且加之遭受歐美制裁，經(jīng)濟陷入困境的俄羅斯，憂慮深度參與“一帶一路”，會影響甚至拖延其重新構(gòu)建“歐亞帝國”的計劃，但如減少對“一帶一路”的參與，又可能累及俄羅斯經(jīng)濟，這令俄羅斯左右為難。

第三，擔(dān)心俄羅斯境內(nèi)華人越來越多[3]。早在1896年，中國特使李鴻章代表清政府參加沙皇尼古拉二世加冕大典，3月底從上海出發(fā)，途經(jīng)南海、印度洋、黑海后再換乘火車，5月才到達莫斯科。隨著“一帶一路”的建設(shè)，如果北京至莫斯科的歐亞高速運輸走廊建成，中國民眾駕車數(shù)日便可直達莫斯科，這對中國游客、商人而言是大大便利了。然而，對俄羅斯民眾而言，在感到便利的同時，面對越來越強大的中國，內(nèi)心深處也存有一些不安全感。特別是在地廣人稀少的遠(yuǎn)東地區(qū)，只有約七百萬人口，而中國東北三省的人口則超過1.2億，且與俄羅斯接壤邊界長達超過3200公里，大量中國民眾跨進俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易、工作和居住，據(jù)俄方統(tǒng)計，目前在遠(yuǎn)東地區(qū)的中國人口或超過100萬人。不少俄羅斯輿論擔(dān)心隨著中俄高速運輸走廊建設(shè)，會有更多的中國民眾在俄羅斯居住，再加上俄羅斯人口老化及出生率低所導(dǎo)致的人口危機，在俄華人將會成為俄羅斯最大的少數(shù)族裔。因而，俄羅斯對“一帶一路”這種增進兩國經(jīng)貿(mào)合作、增加人員往來以及互聯(lián)互通的政策，態(tài)度比較復(fù)雜。

莫斯科國立國際關(guān)系學(xué)院教授盧賈寧·謝爾蓋·根納季耶維奇曾在烏克蘭危機爆發(fā)時直言[5]，莫斯科此刻需要的并不是中國通過“一帶一路”來重塑歐亞秩序，而是實實在在的政治支持。他認(rèn)為該構(gòu)想試圖重新劃分太平洋到歐洲的經(jīng)濟格局，這反映了部分俄羅斯學(xué)者對“一帶一路”的質(zhì)疑心態(tài)。

二、認(rèn)知轉(zhuǎn)變

但是伴隨著烏克蘭危機導(dǎo)致俄羅斯與西方關(guān)系惡化，俄羅斯直面西方制裁、盧布貶值等重重壓力，經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴(yán)峻，尤其是俄羅斯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以來的國際油價的持續(xù)低迷，作為新興經(jīng)濟體的中俄兩國經(jīng)濟實力近年也發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變。與此同時，中國提出的共建“一帶一路”愿景與行動，以及中國倡導(dǎo)成立的包括金磚銀行、亞投行的成立，這些都給俄羅斯帶來了合作機會。內(nèi)憂外困中，俄外交“望東”，尋求突圍。與此同時，中方積極地與俄方進行溝通，與俄外交部門、智庫等政府、學(xué)界和民間各機構(gòu)就“一帶一路”具體布局展開深入對話[6]，雙方將尋找絲綢之路經(jīng)濟帶項目和將建立的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟之間可行的契合點。在此背景下，俄國內(nèi)對“一帶一路”質(zhì)疑的聲音日漸式微。顯然，俄羅斯的態(tài)度已經(jīng)漸漸從消極質(zhì)疑轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與。

就中國而言，實現(xiàn)“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的戰(zhàn)略對接，是徹底打消俄羅斯疑慮，確保中俄經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，加強區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要舉措。然后，對于“一帶一路”戰(zhàn)略與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟戰(zhàn)略，一個虛體的倡議與一個實體的機構(gòu)怎樣合作，在國際上尚無先例，需要有很多創(chuàng)新思維。繼2014年5月普京訪華，明確表示雙方將尋找絲綢之路經(jīng)濟帶項目和將建立的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟之間可行的契合點；隨后今年4月出訪巴基斯坦和參加萬隆會議之后；今年5月，習(xí)近平主席第二次出訪了俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯三國。伴隨著中俄領(lǐng)導(dǎo)人推動“一帶一路”建設(shè)的不懈努力。在紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的同時，由中俄兩國分別倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟戰(zhàn)略的對接[7]，也必將成為兩國關(guān)系實現(xiàn)跨越式發(fā)展的助推器。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟戰(zhàn)略的對接政策選擇。

當(dāng)然，后續(xù)的具體實施需要雙方在互諒互讓、共建共享的基礎(chǔ)上循序漸進地予以推進。因此，筆者嘗試提出以下幾個對接政策選擇。

首先，以自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園為依托。[8]中國應(yīng)通過即將啟動的經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系協(xié)定談判，與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立貿(mào)易便利化的制度安排，最終與后者建立自貿(mào)區(qū)。進而實施大型投資合作項目，共同打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)；在物流、交通基礎(chǔ)設(shè)施、多式聯(lián)運等領(lǐng)域加強互聯(lián)互通，實施基礎(chǔ)設(shè)施共同開發(fā)項目，以擴大并優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)等。當(dāng)中俄以聯(lián)合聲明的形式為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)定調(diào)時，雙方下一步合作將詮釋兩大戰(zhàn)略的對接。今年陪同習(xí)近平主席訪俄的中國商務(wù)部部長高虎城在莫斯科會與歐亞經(jīng)濟委員會貿(mào)易委員斯列普涅夫會面時，中俄雙方簽署了啟動經(jīng)貿(mào)合作伙伴的聯(lián)合聲明。因而，打造以自貿(mào)區(qū)為代表的跨境經(jīng)濟合作區(qū)與產(chǎn)業(yè)園將成為絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接的主要平臺。

其次，將中國產(chǎn)能對接歐亞市場[9]。在中國能源需求量巨大的背景下，對于歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員而言，以石油、天然氣為主的能源是與中國合作的主要項目。近年來，雙方在能源領(lǐng)域也實現(xiàn)了一些新的合作。繼5月初中俄天然氣管道東線建設(shè)方案得到普京批準(zhǔn)后，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和中石油此次又確認(rèn)了西線供氣的原則條件。此外，雙方還存在廣大的市場潛力。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟擁有由1.7億人口組成的巨大消費市場，到2030年經(jīng)濟一體化將給3國國內(nèi)生產(chǎn)總值額外帶來9000億美元的增量。伴隨著中國產(chǎn)能急需海外市場的背景，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟將成為中國產(chǎn)能走出去的有一個新市場。在俄羅斯，中俄在高鐵、航天、造紙、水泥制造等領(lǐng)域均已達成合作共識，雙邊貿(mào)易額有望在今年突破千億美元大關(guān)。伴隨著產(chǎn)能走出去，因而帶動著中國的金融服務(wù)在逐步跟進。此舉不僅能拓寬中國的外匯儲備利用渠道，同時還能破除商業(yè)融資障礙，有利于人民幣國際化的進程。這也就意味著，在中國產(chǎn)能走出去的當(dāng)前，與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟單個國家打交道的情形或?qū)⒈贿@些國家“抱團取暖”的形式所替代。

結(jié)語

“一帶一路”戰(zhàn)略以其高度包容性，展現(xiàn)出與包括俄羅斯在內(nèi)的歐亞國家發(fā)展戰(zhàn)略的良好契合性與兼容度。當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展速度雖然變緩，但中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力依然很大，對世界經(jīng)濟的引領(lǐng)作用不可小覷。特別重要的是，“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟戰(zhàn)略對接將為沿線國家的合作開辟廣闊的前景，是多贏戰(zhàn)略，符合各國利益。略與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟戰(zhàn)略對接將為沿線國家的合作開辟廣闊的前景，是多贏戰(zhàn)略，符合各國利益。

[1]李秀蛟《俄羅斯智庫專家對“一帶一路”的評析“》，《西伯利亞研究》，2015年6月，第三期，第42卷。

[2]Alexander Gabuev.“Russia-China Talks: Silk Road Leads to Eurasia.Russia Beyond the Headlines, 2015/05/15。

[3]費奧多爾?盧基揚諾夫《中國人來了》，英國《金融時報》中文網(wǎng)，2015年3月30日。

[4]費奧多爾?盧基揚諾夫 《亞洲崛起與歐亞大陸：新的轉(zhuǎn)折已經(jīng)開始》，《透視俄羅斯》，2015年5月21日。

[5]Alexander Gabuev.“Eurasian Silk Road Union: Towards a Russia-China Consensus?”Diplomat, 2015/06/05。

[6]Yevgeny Shestakov.“China and Russia plan greater Eurasian integration – Expert.”Rossiyskaya Gazeta, 2015/06/05。

[7]一財網(wǎng) 潘寅茹《一帶一路”如何對接俄“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”》2015年5月10日。

[8]阿爾弗雷多·多利費·拉默.中俄天然氣管道將改變歐亞地緣政治[N]（墨）每月報，2006年3月26日。

[9]馮玉軍《未來十年中俄關(guān)系發(fā)展前景》，《外交評論》，2006年10月，第91期。

F120.4

A

1671-864X（2015）12-0072-02

王凱（1992—），男，漢族，山東省濟南市章丘市人，碩士，山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，國際政治。