略論二十世紀(jì)四十年代的美國調(diào)停

許國榮

二十世紀(jì)四十年代，美國政府為了遏制日本擴(kuò)張和削弱以蘇共為首的社會(huì)主義陣營(yíng)力量，實(shí)現(xiàn)其稱霸亞洲、稱雄世界的夢(mèng)想，利用國民黨政府反共特性，插手中國內(nèi)政。美國在抗戰(zhàn)前后進(jìn)行了兩次調(diào)停。表面上是調(diào)停國共雙方矛盾，實(shí)質(zhì)是幫助國民黨消滅共產(chǎn)黨，達(dá)到消滅共產(chǎn)主義的目的。因此在不公正的情況下，調(diào)停結(jié)果只能是不了了之，調(diào)停只是延緩了內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)。

（一）

美國充當(dāng)調(diào)停使者是在國內(nèi)政治壓力和國際形勢(shì)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。

第一，來自日本的威脅。二十世紀(jì)三十年代初，日本侵略者入侵中國東北，美國政府為避免同日本發(fā)生沖突，偽裝中立，企圖以犧牲中國拉攏日本來保住美國的在華利益；同時(shí)促使日本對(duì)陣蘇聯(lián)，成為它在遠(yuǎn)東反蘇的前沿。而七七事變的爆發(fā)，使美國上層改變了策略，利用中國遏制日本的擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)它“先歐后亞”的方針。但歷史開了一個(gè)大大的玩笑，1941年12月日本偷襲美國珍珠港，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，“先歐后亞”方針破滅，美迫切需要中國抗戰(zhàn)，以利其在太平洋上作戰(zhàn)。

然而，國民政府一心想打內(nèi)戰(zhàn)，對(duì)日作戰(zhàn)消極，相反共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍積極抗擊日軍，美國政府由此斷定中共這一抗日力量是必不可少的。內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)只能削弱抗日力量，因此提出充當(dāng)國共兩黨之間談判的調(diào)停人，希望中國內(nèi)部力量團(tuán)結(jié)一致抗擊日軍。

第二，來自以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國家的威脅，迫使美國在抗戰(zhàn)勝利后再次充當(dāng)國共間的調(diào)停使者。當(dāng)歐洲反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利在望之際，美國把戰(zhàn)后如何對(duì)付蘇聯(lián)當(dāng)作主要問題。認(rèn)為中國是蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張工具，由此做出繼續(xù)支持國民黨的決定。1944年10月以“史迪威事件”為序幕，美對(duì)華政策發(fā)生了較大變化。美新任大使赫爾利公然宣布，美只同蔣介石合作，把中共看成是蘇聯(lián)的代理人。于是抗戰(zhàn)勝利后，幫助蔣運(yùn)送部隊(duì)到各個(gè)戰(zhàn)略要點(diǎn)。然而經(jīng)過幾番較量，美國感到內(nèi)戰(zhàn)條件尚未成熟，于是繼續(xù)玩弄和談陰謀，制造了第二次調(diào)停。

第三，來自美國內(nèi)部官員及一些有頭腦的記者的勸告。當(dāng)日本侵略日益加深之際，美國政府派官員到中國靜觀事態(tài)的發(fā)展，以便及時(shí)了解中國國情。而一些有正義感的記者如謝偉思、斯諾等自愿來到中國，甚至到解放區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)了解實(shí)情，向政府提出建議。

為了了解中國，1938年卡爾森作為總統(tǒng)特使第一個(gè)到中國并進(jìn)入解放區(qū)。他將所見報(bào)告白宮，吁請(qǐng)美國援助中共，這將有助于打敗日本，并獲得中國最生氣蓬勃和最進(jìn)步的政治組織的友誼?？柹蛠唭?nèi)爾上將不斷向國務(wù)院和海軍部發(fā)出警報(bào)“日本人看來定要征服亞洲，否則死不甘休”。

斯諾、謝偉思等對(duì)中國有著更深刻的了解，他們確信民族主義在戰(zhàn)后將席卷亞洲，美國必須“順應(yīng)歷史潮流而動(dòng)，而不能與之對(duì)抗”，替代辦法是疏遠(yuǎn)國民黨，與共產(chǎn)黨人建立政治聯(lián)盟。

史迪威將軍和戰(zhàn)略情報(bào)局的成員也提出上述理由，希望國共合作。

（二）

正如1938年，中國行將敗北的形勢(shì)首次促使羅斯福下決心援共一樣，1944年日本再次發(fā)動(dòng)的攻勢(shì)又促使羅斯福再次接近共產(chǎn)黨。國民黨在華東的潰敗，使美國不得不對(duì)國民黨成為戰(zhàn)后亞洲的大國表示懷疑。羅斯福決定在限制俄國人插手的同時(shí)，讓共產(chǎn)黨以“小伙伴” 身份參加政府。1944年7月下旬由美國觀察員組成的“迪克西使團(tuán)”首次到達(dá)了解放區(qū)。

1944年9月美國正式介入國共談判。1947年1月羅斯福召回馬歇爾，調(diào)停失敗。這期間經(jīng)歷了兩個(gè)階段。一是1944年9月——1945年10月，這個(gè)階段主要以抗戰(zhàn)為目的；二是1945年12月——1947年1月，這階段是拖延時(shí)間，為蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)做準(zhǔn)備。

其實(shí)嚴(yán)格說來，1944年7月以前還有一個(gè)消極、單方面調(diào)停階段，表現(xiàn)為1941年2月美國政府派總統(tǒng)特使勞克林?柯里勸說蔣介石以大局為重，勿打內(nèi)戰(zhàn)，首先抗日。但此時(shí)一是日本還未把矛頭直接對(duì)準(zhǔn)美，二是美國對(duì)中共還處于觀察、戒備狀態(tài)，故未派代表與中共溝通，參與國共間的調(diào)停。

第一階段：1944年9月——1945年10月

在史迪威等軍事外交官的積極建議下，1944年7月羅斯?？偨y(tǒng)派出以包瑞德為首的軍事觀察組到延安。觀察組在延安受到歡迎，與中共建立了友好關(guān)系。但史迪威等人的主張，遭到蔣介石的反對(duì)，美迫不得已調(diào)回史迪威，撤走延安調(diào)查組。1944年9月羅斯福派赫爾利以私人代表的身份抵達(dá)重慶。赫爾利以所謂“第三者”身份，要求調(diào)處國共關(guān)系。11月7日赫爾利到達(dá)延安，同中共進(jìn)行談判。

在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)逼迫下，他表示贊同中共關(guān)于建立民主聯(lián)合政府和成立聯(lián)合統(tǒng)帥的主張。由于他延安之行的目的是摸底，因此回到重慶，就完全背叛了自己的諾言，積極扶植蔣，要求中共把軍隊(duì)交給蔣介石掌握的國民黨軍事委員會(huì)，或由美國人充當(dāng)統(tǒng)帥，國共兩黨各派一人組成的“三人委員會(huì)”來“整編”中國軍隊(duì)。然后由蔣介石給共產(chǎn)黨以“民主”，承認(rèn)其“合法地位”，并“邀請(qǐng)”若干共產(chǎn)黨人到國民政府里去“做官”。這充分暴露了他扶蔣反共的本質(zhì)。由此看來，美助蔣實(shí)現(xiàn)中國“統(tǒng)一”的方針已定，注定了調(diào)停不會(huì)成功。但調(diào)停延緩了內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，推動(dòng)了國共合作抗日局面形成，使中共與國民黨“攜手”取得了抗戰(zhàn)的勝利，并促成了“雙十協(xié)定”的簽訂，這些是值得肯定的。然而消滅共產(chǎn)主義的本質(zhì)，促使其暗中支持國民黨進(jìn)攻解放區(qū)。當(dāng)國民黨潰敗之時(shí)，總統(tǒng)杜魯門再次打出調(diào)停牌，于是國共談判進(jìn)入了第二階段。

第二階段，1945年12月23日——1947年1月。這一階段又劃分為兩個(gè)小階段。

1.以馬歇爾來華開始，到1946年8月司馬聯(lián)合聲明發(fā)表結(jié)束。這一階段一方面是馬歇爾積極的協(xié)調(diào)，一方面是美國政府的從中破壞，致使1946年8月司馬聯(lián)合聲明發(fā)表，馬歇爾努力調(diào)停失敗。但總起來說，這階段的調(diào)停還是積極的。

馬歇爾來華是出于“公平”地調(diào)處國共關(guān)系的目的，他在自我劃定的范圍內(nèi)做到了不偏不倚，在沒有任何一方以任何承諾的情況下，這位美國使者設(shè)法達(dá)成了——在華北和滿州有沖突地區(qū)實(shí)行的停火安排，成立了一個(gè)三方停戰(zhàn)觀察委員會(huì)以實(shí)現(xiàn)和平；1946年7月29日馬歇爾禁止武器輸入中國并催促美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)撤出；而且在他親自參與下，制定了四大協(xié)議，即一月十日停戰(zhàn)協(xié)議，一月政治協(xié)商會(huì)議五項(xiàng)協(xié)議，二月二十五日整軍方案，三月二十七日東北停戰(zhàn)協(xié)議等，這些為制止內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)起了一定的作用。

然而可悲的是，這些對(duì)國民黨的約束，被美再度為蔣提供的援助所破壞。例如一項(xiàng)關(guān)于剩余物資的特殊協(xié)定，將早先已運(yùn)入中國的大量的美軍裝備庫移交給了國民黨。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1946年5月到6月僅兩個(gè)月時(shí)間，國民黨由美國幫助經(jīng)海道及空中運(yùn)到華北的軍隊(duì)達(dá)八個(gè)軍；美在馬歇爾來華后五個(gè)月中間，經(jīng)過國民黨及海軍系統(tǒng)給國民黨的物資據(jù)杜魯門聲明即達(dá)十三萬美元之多;兩個(gè)艦隊(duì)開進(jìn)秦皇島、青島向八路軍進(jìn)攻，打先鋒；美國務(wù)卿貝納斯向眾議院提出十年軍事援蔣法案，國務(wù)院并一再聲稱不從中國撤軍。

2、1946年8月——1947年1月，馬歇爾調(diào)停受到限制。

這期間美國政府瘋狂武裝國民黨軍隊(duì)，并支持國民黨對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)發(fā)動(dòng)小規(guī)模的進(jìn)攻，對(duì)中共進(jìn)行試探，致使馬歇爾調(diào)停受阻。

美國政府不斷伸出援助之手，美國海軍亦不顧美國政府全權(quán)代表馬歇爾而擅自行動(dòng)，自動(dòng)給國民黨當(dāng)局以任何幫助，這種援助越來越多，蔣介石越來越蠻橫，盡管中共方面做到仁至義盡的讓步，獲得協(xié)議和保持協(xié)議也就越來越困難。這樣僵持了幾個(gè)月后，到1947年1月美國認(rèn)為內(nèi)戰(zhàn)時(shí)機(jī)已成熟了，不需要再借調(diào)停援助國民黨了，于是召回了馬歇爾，調(diào)停徹底失敗。

其實(shí)，調(diào)停失敗，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)是早已注定的，調(diào)停不過只是雙方為了拖延時(shí)間而采取的權(quán)宜之計(jì)。

（三）

綜上所述，美國調(diào)停的實(shí)質(zhì)是借調(diào)停達(dá)到一石二鳥的目的。調(diào)停既能幫它打敗、削弱日本帝國主義和以蘇共為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的力量，又能在亞洲扶植它的一個(gè)殖民地，為日后稱霸亞洲、稱雄世界做好鋪墊。

首先，1944年9月——1945年10月第一次調(diào)停，是出于對(duì)付日本帝國主義的考慮制定的，美總統(tǒng)羅斯福認(rèn)為，維護(hù)中國的抗日具有美國防第一線的作用，而內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，勢(shì)必影響對(duì)日作戰(zhàn)，日本獲勝，就會(huì)破壞西方橫跨東南亞和太平洋的整個(gè)地位。再者，內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，一方面俄國人會(huì)產(chǎn)生攫取滿洲的念頭；一方面中國陷于內(nèi)戰(zhàn)的局面也會(huì)對(duì)戰(zhàn)后亞洲的穩(wěn)定產(chǎn)生非常不利的影響。出于這些考慮，美政府一面派代表與延安溝通，一面派軍事顧問到國民政府，從中周旋、調(diào)解。

其次是出于防止以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的擴(kuò)大的考慮而制定的。美國政府視中共為蘇聯(lián)的代理人，他們千方百計(jì)地限制、削弱中共力量。為了降低共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)的聯(lián)手危險(xiǎn)，美國人謀求一種把延安和重慶控制在手的辦法。

美國想通過調(diào)停把中共勢(shì)力融化在國民黨政府中，如前所述，赫爾利曾提出把軍權(quán)交給國民黨或美國人，而共產(chǎn)黨人則被“邀請(qǐng)”到國民黨政府內(nèi)“做官”等。同時(shí)，它通過向國民黨政府提供援助，給中國以“四大強(qiáng)國”之一的國際地位，來支持蔣繼續(xù)執(zhí)政，鼓勵(lì)其實(shí)行改革，使中國向自由政治過渡，以此避免內(nèi)戰(zhàn)，阻止中共取得勝利，并防止戰(zhàn)后蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張。

第三、“帝國主義美國要幫助蔣打內(nèi)戰(zhàn)，要把中國變成美國附庸這個(gè)方針也是老早定了的”。

馬歇爾調(diào)?？梢哉f是比較公正的，但在其背后亦有不可告人的目的。試看它成立的軍調(diào)部擔(dān)負(fù)的任務(wù)，主要是修鐵路、修筑軍事建筑等，顯而易見是為了扶助國民政府。兩者，馬歇爾來華即聲明“國民政府為唯一合法政府，自治性軍隊(duì)如共產(chǎn)黨軍隊(duì)那樣的存在，乃與中國團(tuán)結(jié)不相符合，且實(shí)際上使政治團(tuán)結(jié)統(tǒng)一不能實(shí)現(xiàn)”。要求馬歇爾“以適當(dāng)可行的方法運(yùn)用美國影響來達(dá)到國民黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國的統(tǒng)一”。目的要馬歇爾在“調(diào)解國共軍事沖突”名義下，以“和平使者”身份幫蔣打內(nèi)戰(zhàn)。

美國懷著為自身利益服務(wù)的目的參與國共間的調(diào)停，勢(shì)必造成有利于內(nèi)戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)。

資料來源：《美國十字軍在中國》、《二十世紀(jì)的美國與中國》、中共黨史參考資料