論低碳經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出作用

張玉巧

摘 要:本世紀(jì)以來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能源危機(jī)凸顯,環(huán)境破壞嚴(yán)重,我國作為崛起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國在努力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)適應(yīng)我國當(dāng)前形勢,有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 再生資源 經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號:F206文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用,清潔能源開發(fā),追求綠色GDP的問題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變,它被譽(yù)為“第四次工業(yè)革命”。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略迫切需要

20世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,資源利用以煤、石油等不可再生的化石資源為主,環(huán)境的破壞,氣候變化將人類面臨的資源與環(huán)境的困局凸顯的淋漓盡致,人類面臨著前所未有的人口、資源與環(huán)境的挑戰(zhàn)。要尋找一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)則是得到大多數(shù)國家認(rèn)可的突破這一瓶頸的最終出路。在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景之下,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),將是政府尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的突破口。低碳經(jīng)濟(jì)中有關(guān)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等再生資源的開發(fā)利用符合可持續(xù)發(fā)展的要求,具有清潔無污染可再生的特點(diǎn)。這些可再生資源孕育著巨大的潛在經(jīng)濟(jì)利益。這是各國政府爭相發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力所在。歐盟各國新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)位居世界前列,使其獲得了越來越突出的國際話語權(quán)。我國為了提高自身在未來低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國際競爭力,在新的國際格局中獲得相對有利的位置,也為了順應(yīng)國際潮流,緩解環(huán)境壓力,必須積極參與新能源技術(shù)的開發(fā)。2008年4月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國節(jié)約能源法》中正式提出國家實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的政策,鼓勵(lì)、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣,促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。

二、低碳經(jīng)濟(jì)孕育著巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益

我國是世界上化石燃料消費(fèi)最多的國家之一。2000年全國一次能源的消費(fèi)量接近13億噸,其中93%以上為化石能源?；茉吹拇罅渴褂貌粌H給交通運(yùn)輸、土壤、植被帶來沉重的負(fù)擔(dān)和破壞,而且對大氣環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重污染。1992年,我國率先簽署了《全球氣候變化框架公約》,提出了10大對策,明確要“因地制宜地開發(fā)和推廣太陽能、風(fēng)能、潮汐能和生物質(zhì)能等新能源”。我國政府也切實(shí)履行著對國際社會(huì)的承諾,大力推動(dòng)著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？稍偕茉吹拈_發(fā)利用是保護(hù)環(huán)境、減少溫室氣體排放的一個(gè)有效手段。我國作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大國,努力降低化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,減少溫室氣體排放量,樹立良好的國家形象是必要的。水電、核電、可再生能源和新能源是最能有效減少溫室氣體排放的技術(shù)手段。因此,從維護(hù)大國形象、減少溫室氣體排放出發(fā),我國也應(yīng)加大可再生能源的開發(fā)利用步伐。

在農(nóng)村開發(fā)利用可再生能源,除了解決農(nóng)村生活能源問題,還能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,如利用生物質(zhì)能源發(fā)展沼氣在南方推廣“豬—沼—果”,在北方推廣“四位一體”等能源生態(tài)模式,可有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。我國農(nóng)村地區(qū),尤其是西部地區(qū),可再生能源資源十分豐富。因地制宜地開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能以及水能等可再生資源,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用能的優(yōu)質(zhì)化和清潔化,是促進(jìn)這些地區(qū)脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑;發(fā)展可再生能源還是解決偏遠(yuǎn)地區(qū)居民用電問題的有效手段;是維護(hù)生態(tài)建設(shè)成果、改善生態(tài)環(huán)境的可靠方式,例如在農(nóng)村推廣應(yīng)用沼氣、生物質(zhì)氣化或小水電等先進(jìn)的替代技術(shù),則可為鞏固“退耕還林、還草”成果提供切實(shí)有效的保障。

投資能源效率和太陽能技術(shù)所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)大約是石油、天然氣的2倍。在歐洲已經(jīng)形成了相當(dāng)數(shù)量的可再生能源就業(yè)人口。我國小水電企業(yè)的現(xiàn)有職工在50萬人以上。我國勞動(dòng)力富裕,就業(yè)形勢嚴(yán)峻。充分開發(fā)當(dāng)?shù)氐目稍偕Y源,無疑會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如機(jī)械制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè))的發(fā)展,可以大大緩解人口增長帶來的就業(yè)壓力,有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

三、低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷工業(yè)化、信息化之后,正在走進(jìn)低碳化。早在1997年,由近200個(gè)國家簽訂的《京都議定書》被認(rèn)為是催生低碳經(jīng)濟(jì)的制度框架和運(yùn)行規(guī)則。這一議定書于2005年正式生效后,全球碳交易呈現(xiàn)出爆炸式增長。改革開放30年來,我國經(jīng)濟(jì)增長舉世矚目,人均國民生產(chǎn)總值從改革開放初的不足300美元上升到2006年的約2000美元,但同時(shí)我們也付出了浪費(fèi)和污染資源與環(huán)境的代價(jià)。只有轉(zhuǎn)變增長方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能在激烈的世界經(jīng)濟(jì)競爭中得以發(fā)展立于不敗否則將出現(xiàn)發(fā)展難以為繼的窘破局面。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這將是今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。

目前美、日、歐在可再生能源的技術(shù)方面在世界上是領(lǐng)先者。在此種情況下,唯有未雨綢繆,做好準(zhǔn)備,盡早加大對可再生能源產(chǎn)業(yè)的投入,才能提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的競爭力,打入國際市場,從而在未來的發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)、有利的位置。

我國政府應(yīng)當(dāng)加大政策扶持和資金投入,加強(qiáng)對新能源產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。為其創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展創(chuàng)新的空間。使低碳經(jīng)濟(jì)在引領(lǐng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮其特有的優(yōu)勢作用。

(作者單位:河北師范大學(xué)法政學(xué)院)

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