北魏從班賜到班俸過渡時(shí)期的俸祿制*

李靜飛

(西北師范大學(xué) 文史學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

在研究這一問題之前，我們必須弄清這一過渡時(shí)期的時(shí)間范圍。它的時(shí)間范圍是從魏高宗(拓跋濬)開始到太和八年(484)“班俸”詔書的頒布。那我們?yōu)槭裁匆阉鳛楸蔽嘿旱撝贫鹊倪^渡時(shí)期呢？這是因?yàn)樵谶@一段時(shí)間里，“班賜”的次數(shù)和規(guī)模逐漸地減少，甚至消失。據(jù)高敏先生在他的《有關(guān)北魏前期百官無祿制的兩個(gè)問題》一文中統(tǒng)計(jì)：“太祖道武帝在位24年，共賞賜了12次”；“太宗明元帝在位15年，共班賜14次”；“世祖太武帝在位24年，班賜13次”。而到了以后班賜的制度就逐漸減少了，“在《魏書》卷6《顯宗紀(jì)》以后，像上述班賞、賞賜之事，不再見于記載?！盵1]所以在這一階段班賜制度是逐漸減少的，同時(shí)在這一時(shí)期新的官俸制度還沒有正式的頒布，直到太和八年才正式頒布詔書“班制俸祿”[2]所以在這一時(shí)期舊的制度開始逐漸消失，而新的制度還未形成。因此稱這一段時(shí)間為從班賜到班俸的過渡時(shí)期。

那么在這一時(shí)期，北魏的俸祿制的情況又如何呢？大多數(shù)學(xué)者對(duì)班賜和班俸祿研究得比較多[注]參見高敏先生的《有關(guān)北魏前期百官無祿制的兩個(gè)問題》，《歷史教學(xué)問題》，2004；徐美莉《也談北魏前期“百官無祿”之原因》,《史學(xué)月刊》，2004年第3期；張維訓(xùn)《北魏官祿制度的確立及對(duì)鮮卑族的封建化的意義》，《中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》，1984年第3期 ； 撲漢濟(jì)《北魏王朝和胡漢體制》，《中國史研究成果與展望》，1991；袁剛《說北魏孝文帝班俸祿》，《行政人事管理》,1996年第4期；王大良《試論北魏前期的官吏生活保障制度》，《北京化工大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)，2002年第2期。，而對(duì)它的過渡時(shí)期的俸祿制度研究得較少，即使涉及的也很簡(jiǎn)單[注]參見黃惠賢先生《中國俸祿制度史》，武漢大學(xué)出版社，1996；徐美莉《試論北魏前期的官員薪酬分配模式》，《民族研究》，2003；楊際平《北魏太和八年“班祿酬廉”》；景有泉《關(guān)于北魏俸祿制的幾個(gè)問題》，《東北師大學(xué)報(bào)》，1988；杜紹順《北魏何時(shí)始行俸祿制》，《史學(xué)月刊》，1986年第6期。。有學(xué)者也對(duì)這一時(shí)期的俸祿制度進(jìn)行了研究。在黃惠賢先生在他的《中國俸祿制度史》中寫道：“(在這一段時(shí)間里)地方官兼治兼祿，亦應(yīng)當(dāng)有祿可取。或者太和八年頒布俸祿前，已對(duì)地方官實(shí)行了某種形式的俸祿制度。”[3]在徐美莉的《試論北魏前期的官員薪酬分配模式》一文中推測(cè)說：“……地方治民官吏因?yàn)橹苯迂?fù)責(zé)征收，有條件自行解決其生活問題，但是要受到某種標(biāo)準(zhǔn)的限制?？梢酝茰y(cè)的方式是他們可以按照某種比例從所征收的稅糧中提取。退一步說，即使沒有數(shù)額規(guī)定，官員自行解決其生活問題也可以不引起民眾的反感，如崔寬所為?！盵4]還有楊際平的《北魏太和八年“班祿酬廉”》中：“他(張白澤)的建議為顯宗所采納。大體上就從此時(shí)起，北魏開始對(duì)地方守宰班祿?！盵5]從以上三位先生的論述中我們可以看出他們都指出在這一過渡時(shí)期北魏在地方可能已經(jīng)實(shí)行了某種俸祿制度。但對(duì)這一時(shí)期的俸祿的形式和標(biāo)準(zhǔn)描述的有些含糊，他們用了“某種”、“大體上”這些詞就說明這一點(diǎn)。

通過查閱有關(guān)史料，可以看到在過渡時(shí)期北魏已經(jīng)開始嘗試實(shí)行俸祿制度的蛛絲馬跡。還是在楊際平的《北魏太和八年“班祿酬廉”》中說道：“俸祿的標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政來源也不清楚?！盵6]但我卻認(rèn)為在這一過渡時(shí)期里俸祿的財(cái)政來源和標(biāo)準(zhǔn)是清楚的。我們首先來看它的財(cái)政來源。在顯高宗和平六年(465)詔：“夫賦斂煩則民財(cái)匱，課調(diào)輕則用不足，是以十一而稅，頌聲作矣?！盵7]還有在顯宗時(shí)：“遂因民貧富，為租輸三等九品之制。千里納粟，千里之外納米；上三品戶入京師，中三品入他州要倉，下三品入本州。”[8]從以上兩個(gè)材料可以看出顯宗不僅決定了收取租稅多少的標(biāo)準(zhǔn)，即按十分之一納稅，而且還決定了租輸?shù)姆绞?，即九品混通制。正如張維訓(xùn)在他的《北魏官祿制度的確立及其對(duì)鮮卑族封建化的意義》里說的：“租調(diào)的征收，數(shù)量上有一定的數(shù)額，收入比較穩(wěn)定，還有一套相對(duì)固定的征收辦法，這自然要求有與其適應(yīng)的相對(duì)固定的瓜分辦法，那種建立在不穩(wěn)定的戰(zhàn)爭(zhēng)繳獲基礎(chǔ)上的臨時(shí)性無定制的班貧、己不能作為瓜分租調(diào)的主要方式?！盵9]所以說這時(shí)有了實(shí)行俸祿制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。還應(yīng)指出的是，與太祖(拓跋硅)、太宗(拓跋嗣)以及世祖(拓跋燾)相比，在高宗(拓跋濬)和顯宗(拓跋弘)時(shí)期戰(zhàn)事比較的少，租稅運(yùn)用在軍費(fèi)上分量也應(yīng)該較少。所以在過渡時(shí)期這不僅開了源，而且也節(jié)了流。這可以說明到了顯宗時(shí)已有充足財(cái)力進(jìn)行班祿制度。有了財(cái)政來源的同時(shí)，顯宗也有實(shí)行俸祿制度的主觀愿望。在魏書《張袞張白澤附傳》中，張白澤當(dāng)時(shí)已經(jīng)給顯宗提出了實(shí)行俸祿制度的建議。他給顯宗分析無祿而嚴(yán)懲腐敗的危害，即“奸人窺望”、“忠臣懈節(jié)”，建議顯宗仿效前代的制度，“班祿酬廉”從而達(dá)到“事靜民安，治清務(wù)簡(jiǎn)”之效。而顯宗此時(shí)的態(tài)度也是很明顯的“納之”。[10]所以說在顯宗時(shí)有他實(shí)行官俸制度的主觀愿望和充足的財(cái)政來源。在當(dāng)時(shí)應(yīng)該在地方上實(shí)行了俸祿制度，而由于某些原因并沒見于史籍。

雖然在顯宗時(shí)期沒有具體的詔書顯示實(shí)行了官祿制度，但從孝文帝早期的兩則詔書中我們可以推斷出，當(dāng)時(shí)已經(jīng)在實(shí)行俸祿制度了。那么當(dāng)時(shí)實(shí)行的什么樣的俸祿制度，它的標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢？在孝文帝延興二年(472)五月，詔曰：“非功無以受爵，非能無以受祿，凡出外遷者皆引此奏聞，求乞假品。在職有效，聽下附正，若無殊稱，隨而削之?！盵11]還有一條是在延興三年(473)詔曰：“縣令能靜一縣劫盜者，兼治二縣，即食其祿；能靜二縣者，兼治三縣，三年遷為郡守。二千石能靜二郡，上至三郡，亦如此，三年遷為刺史?！盵12]從這兩則孝文帝的詔書我們可以看出其選拔官吏的具體標(biāo)準(zhǔn)和考核的辦法。他用人的標(biāo)準(zhǔn)就是“唯才是舉”，而且還可以看出對(duì)那些合格的官員則有俸祿作為報(bào)酬。其中的“祿”和“二千石”就表明了在孝文帝早期就已經(jīng)實(shí)行了俸祿制度。而具體的措施就是“統(tǒng)其縣而食其祿”，延興三年的詔書就明確規(guī)定能治理好一個(gè)縣就可以食兩個(gè)縣的俸祿，就說明了這一點(diǎn)。這與北魏后來實(shí)行的地方官按照治理戶數(shù)的多少給俸祿的制度是一脈相承的。北魏在太和十年(487)十一月，“議定州縣官依戶給俸”。[13]這種制度是北魏所特有的官俸制度，黃惠賢先生在他的《中國俸祿制度史》中寫道：“地方官按照治下多少給俸祿，這是北魏俸祿制度中有別于前代及同一時(shí)期南朝制度的又一個(gè)特色?！盵14]所以說這一制度是北魏所特有的。這一制度的發(fā)展必然有一個(gè)過程，并不是在太和十年突然就提出的。但是因?yàn)槭翘赜械乃詻]有以前的例子去模仿。它只可能是自己去嘗試，總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，再用詔書的形式把它確定下來。而在這一過渡時(shí)期正是它探索的時(shí)期。因此“統(tǒng)其縣而食其祿”就是這種“按照治下多少給俸祿”的前身。后者是由前者逐步發(fā)展和完善而來的。并且這兩種俸祿制度衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是按照治理地方戶數(shù)的多少給予俸祿。在這一過渡時(shí)期已經(jīng)嘗試實(shí)行了這種制度，并且有它們的標(biāo)準(zhǔn)。

還有一點(diǎn)值得注意，那就是北魏對(duì)官員俸祿的給予還有另一種形式——隨地給公田。《魏書》卷110卷《食貨志》寫道：“諸宰民之官，各隨地給公田。刺史十五頃，太守十頃，別駕八頃，縣令、郡丞六頃，更代相付，賣者如律?！盵15]這就是北魏太和九年(485)頒布均田令其中的內(nèi)容之一，是說的官員因公職而獲得俸田。實(shí)際上，在過渡時(shí)期就已經(jīng)實(shí)行了這種制度。在《通典》卷35《職官典》：“后魏孝文帝五年(481)，州刺史、郡太守并官節(jié)級(jí)給公田?！盵16]王大良在他的《試論北魏前期的官吏生活保障制度》寫道：“亦即在州郡辟出一定數(shù)量的土地作為公田,以其收獲物作為地方官的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！盵17]很明顯，這些土地都作為給官員的一種俸祿，來維持官員的正常生活和積極性。這種制度和以上所講的“按照治下多少給俸祿”制度一樣也是從北魏才有的。唐長(zhǎng)孺先生指出：“把公田按照原有俸祿等級(jí)給予百官，叫他們自己收取賦稅……當(dāng)是祿田的開始。”[18]由于這一制度也是從北魏開始的，所以它也沒有好的例子去模仿，而只有自己去嘗試與摸索。而過渡時(shí)期對(duì)于它的嘗試是非常重要的時(shí)期。只有在這一時(shí)期才能有時(shí)間去嘗試。所以說在太和五(481)年就有了職分田，這也是北魏政府給地方官俸祿的一種形式。它的標(biāo)準(zhǔn)就是按照官員的等級(jí)給以公職田。當(dāng)時(shí)由于北方長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，北方的無主土地很多，而且許多地方都是地廣人稀，為這種制度的實(shí)行提供了充足的土地。所以在過渡時(shí)期也進(jìn)行了這種“隨地給公田”的俸祿制度，到太和九年才正式的確定下來。

總之，在過渡時(shí)期內(nèi)北魏在地方已經(jīng)實(shí)行了俸祿制度。其方式是以按治戶的多少發(fā)給官員俸祿，同時(shí)還以“隨地給公田”的職分田分給官員。以治戶多少和官員的等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)應(yīng)該看到，可能是由于當(dāng)時(shí)的官俸制度處于完善和發(fā)展的階段，俸祿制度在地方實(shí)行的過程中難免出現(xiàn)參差不齊的狀況?！疤桶四暌郧半m然推行了俸祿制，但不夠健全……”[19]但可以肯定的是，在這一過渡時(shí)期內(nèi)，在地方已經(jīng)實(shí)行了俸祿制度。并且這些制度的實(shí)行也推動(dòng)了北魏俸祿制度的整體頒布。最終，北魏在太和八年正式的頒布詔書，確定了官俸制度。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 高敏.有關(guān)北魏前期百官無祿制的兩個(gè)問題[J] .上海：歷史教學(xué)問題，2004.

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[16] 杜佑.通典[M] .北京：中華書局，1984.

[17] 王大良.試論北魏前期的官吏生活保障制度 [J] .北京：北京化工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002.

[18] 唐長(zhǎng)孺.三至六世紀(jì)江南大土地所有制的發(fā)展 [M] .上海：上海人民出版社，1957.

[19] 杜紹順.北魏何時(shí)始行俸祿制 [J] .河南：史學(xué)月刊，1986.