瑞安市森林火災(zāi)的成因及預(yù)防對(duì)策

朱金胡　林興偉　朱永興

摘要森林火災(zāi)是森林的大敵，是一種突發(fā)性強(qiáng)、危害性大的自然災(zāi)害。它不僅直接破壞森林資源，而且對(duì)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)造成威脅。結(jié)合瑞安市實(shí)際，分析了森林火災(zāi)發(fā)生成因，并提出了預(yù)防對(duì)策，旨在提高當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ髡w水平。

關(guān)鍵詞森林火災(zāi)；成因；預(yù)防對(duì)策；浙江瑞安

中圖分類號(hào) S762.3+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào) 1007-5739（2009）03-0273-01

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，如何保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)建設(shè)生態(tài)瑞安具有重要的意義。為更好地適應(yīng)新時(shí)期森林防火發(fā)展的需要，拓寬思路，創(chuàng)新技術(shù)，完善機(jī)制，尋求森林防火新方法，以促進(jìn)瑞安市森林資源保護(hù)更上一層樓，是當(dāng)前的主要工作。筆者通過對(duì)瑞安市森林火災(zāi)發(fā)生原因的分析，提出預(yù)防森林火災(zāi)對(duì)策。

1發(fā)生原因

1.1林內(nèi)可燃物增加

瑞安市森林類型屬于亞熱帶植物區(qū)系，植物生長(zhǎng)旺盛。植被類型中的針葉林、部分闊葉林、白芒、里白等一年生、多年生草本，極易引發(fā)森林火災(zāi)。發(fā)生森林火災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件完全具備。近年來，隨著全市生態(tài)公益林建設(shè)工程的實(shí)施和封山育林力度的加大，石油天然氣使用的日益普及，人為對(duì)森林植物獲取減少，森林生物量增加，同時(shí)，森林內(nèi)可燃物迅速增加。一些地方的林內(nèi)可燃物載量甚至超過了國(guó)際公認(rèn)的警戒線，造成森林火災(zāi)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。

1.2野外火源多樣

從區(qū)域分布上看，野外火源比較集中的區(qū)域主要是城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村周圍、公路沿線、田邊等重點(diǎn)地段。從時(shí)間上看，可分季節(jié)性用火和常年性用火。季節(jié)性火源主要是生產(chǎn)性用火、野炊、上墳燒紙燒香、燒墳草、放鞭炮、點(diǎn)蠟燭、雷電等。常年性火源主要指常年在林區(qū)用火的火源，如依山而居的山區(qū)群眾的生活用火、風(fēng)景旅游區(qū)的餐飲業(yè)用火、林區(qū)機(jī)動(dòng)車輛攜帶的火種、電線老化、上山燒香求神拜佛、路人亂丟煙頭等，眾多的野外火源給森林防火工作帶來艱巨性。

1.3重防火期，輕非防火期

森林火災(zāi)發(fā)生的干濕季節(jié)已經(jīng)淡化，其發(fā)生也無明顯的季節(jié)之分。但在實(shí)際工作中，往往是防火期內(nèi)各種防（救）火措施落實(shí)較為到位，一過防火期，其預(yù)防措施的落實(shí)就相對(duì)較弱。一些地方甚至?xí)霈F(xiàn)“防火期間忙一陣，防火期后無人問”的現(xiàn)象。

1.4重“堵”火，輕“疏”火

近幾年來，瑞安市政府連續(xù)在清明前后分布森林防火戒嚴(yán)令。清明節(jié)是法定節(jié)假日，林業(yè)部門的干部職工還必須為森林防火而上班。其實(shí)，分布戒嚴(yán)令只能是在特殊情況下不得已采取的一個(gè)行政措施。連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的禁火將會(huì)導(dǎo)致戒嚴(yán)期過后農(nóng)事野外用火爆發(fā)性地發(fā)生，給森林防火帶來壓力，如何在火源管理中輕“堵”重“疏”，是當(dāng)前該區(qū)森林防火工作中一個(gè)亟待解決的課題。

1.5重立制，輕落實(shí)

目前，鄉(xiāng)、村兩級(jí)的責(zé)任制大多數(shù)流于形式，甚至部分地方根本沒有簽訂責(zé)任書，或者有的簽訂了，卻是干部代簽應(yīng)付了事，沒有真正發(fā)放到群眾手中。應(yīng)該說，要真正做到把森林防火的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)村、每一塊林地、每一個(gè)人，還任重而道遠(yuǎn)。

2預(yù)防對(duì)策

2.1加強(qiáng)宣傳，提高群眾森林消防意識(shí)

在森林防火期間，利用現(xiàn)代通訊的短信平臺(tái)在全市范圍發(fā)布森林防火短信宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)建立農(nóng)民信箱平臺(tái)進(jìn)行森林防火宣傳，利用宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、禁火令、案件公開欄等形式，廣泛宣傳森林防火知識(shí)，提高廣大群眾對(duì)野外違章用火危害性和嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，克服麻痹僥幸心理，提倡按規(guī)定安全用火。在中小學(xué)開展“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)，即上一堂森林防火知識(shí)課、出一期有關(guān)森林防火的黑板報(bào)、寫一篇以保護(hù)森林為題材的作文、寫一封致家長(zhǎng)和青少年的公開信、寫一條有關(guān)森林防火的標(biāo)語(yǔ)。同時(shí)，深入開展以“關(guān)注森林防火，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為主題的森林防火宣傳月活動(dòng)，全面開展文明上墳祭祖掃墓的宣傳教育，逐步扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的上墳燒紙燒香、燒墳草、放鞭炮、點(diǎn)蠟燭等陋習(xí)。

2.2進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制

歷年來，瑞安市政府對(duì)森林防火責(zé)任制的落實(shí)，都是考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要指標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步督促落實(shí)好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）、村、戶防火責(zé)任制。同時(shí)，強(qiáng)化依法治火的措施，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處違法違章用火案件，依法嚴(yán)懲森林火災(zāi)肇事者，并按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。教育廣大群眾，增強(qiáng)森林消防的自覺性，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。在防火期，成立24h值班制度，高森林火險(xiǎn)期實(shí)行森林火災(zāi)日?qǐng)?bào)制度。加強(qiáng)巡查，在三級(jí)以上火警天氣對(duì)重點(diǎn)路線、重點(diǎn)地段開展防火巡查，加強(qiáng)重點(diǎn)村戶的管理。

2.3加強(qiáng)營(yíng)林防火措施

森林防火設(shè)施的建設(shè)本來就是營(yíng)林工作的一部分，通過營(yíng)林措施不斷調(diào)節(jié)森林的結(jié)構(gòu)，改善森林的抗火性。加強(qiáng)對(duì)中幼林的衛(wèi)生撫育間伐，可調(diào)節(jié)森林可燃物的載量，以改變森林生態(tài)環(huán)境來預(yù)防森林火災(zāi)。

2.3.1開設(shè)、維修常規(guī)的防火線。森林防火線在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)可以阻隔森林大火的蔓延，在組織人員撲火時(shí)，是人員進(jìn)入和離散的主要通道。已經(jīng)開設(shè)的防火線，需要每年檢查維修。沿縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)、村、重要區(qū)域行政界線，完善防火線的開設(shè)。

2.3.2主要河流、道路開設(shè)防火隔離帶。主要河流、道路是人為活動(dòng)頻繁的地帶，由于機(jī)動(dòng)車排氣帶出火源，路人隨路抽煙亂丟煙頭帶來火源都難以避免。在防火期間，特別在道路兩側(cè)清理可燃物是防止森林火災(zāi)的有效辦法。由于山區(qū)人員向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，一些山村人員的減少，其通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人行道不能得到正常維修，雜草叢生是森林火災(zāi)發(fā)生的主要場(chǎng)所。通過道路兩側(cè)可燃物的清理自然形成了防火隔離帶。

2.3.3營(yíng)造生物防火林帶。防火線、防火隔離帶開設(shè)使大片地表裸露，造成土壤沖刷，對(duì)生態(tài)景觀有或多或少的影響。通過營(yíng)造生物防火林帶可達(dá)到兩全其美的效果。在風(fēng)景區(qū)周圍、山區(qū)寺廟殿周圍、山村周圍營(yíng)造木荷、紅花油茶、茶葉、柑桔、廣玉蘭、海桐、女貞、黃楊、蘇鐵等耐火植物可達(dá)到防火目地，又能增加景觀效果。

2.4增加財(cái)政投入，改善裝備與加強(qiáng)培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年要安排一定的森林防火專項(xiàng)基金，用于預(yù)防與撲救火災(zāi)的工具、誤工補(bǔ)帖、人員培訓(xùn)等，確?！坝绣X辦事”。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，將“投資于撲救”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴顿Y于防范”，加大對(duì)火源巡查、社會(huì)宣傳等防范工作的投入。

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