淺析控制性詳細(xì)規(guī)劃中的城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)

王 嬌

摘要：城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃，兩者之間有明顯的不同，同時(shí)兩者又是相互交融與互補(bǔ)的，在區(qū)域規(guī)劃，城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃中都包含了城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容，本文主要從控制性詳細(xì)規(guī)劃中的城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)二者之間的關(guān)系來(lái)淺析控制性詳細(xì)規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的區(qū)別。

關(guān)鍵詞：控制性詳細(xì)規(guī)劃；城市規(guī)劃；城市設(shè)計(jì)

城市規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃關(guān)系密切，兩者都是在明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)特定地域的各類建設(shè)進(jìn)行綜合性的部署。從某方面來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃可以說(shuō)是區(qū)域規(guī)劃的繼續(xù)和具體化，同樣，區(qū)域規(guī)劃也更因?yàn)橛邢鄳?yīng)的城市規(guī)劃而充實(shí)和完善。

城市設(shè)計(jì)是作為獨(dú)立的學(xué)科從規(guī)劃與建筑學(xué)中分出來(lái)的，它的基本原則是要滿足人的生理、心理健康要求，維護(hù)城市生態(tài)平衡，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，維護(hù)公眾利益。城市設(shè)計(jì)的基本目標(biāo)包括功能、美學(xué)、文化、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)等多方面。

一、城市設(shè)計(jì)的定義

有關(guān)現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)的定義及其在城市建設(shè)各個(gè)層面中的內(nèi)容，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)城市設(shè)計(jì)層面的相關(guān)規(guī)范。按國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T50280－98)中城市設(shè)計(jì)定義是：“對(duì)城市體型和空間環(huán)境所做的整體構(gòu)思與安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程”。城市設(shè)計(jì)可廣義理解為設(shè)計(jì)城市，不僅是對(duì)城市物質(zhì)要素進(jìn)行設(shè)計(jì)也是銜接城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的橋梁，是為人類創(chuàng)造更美好的人居環(huán)境，與大自然合協(xié)統(tǒng)一的一種設(shè)計(jì)。

城市設(shè)計(jì)是在控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的對(duì)城市大范圍地塊的整體風(fēng)貌和風(fēng)格的設(shè)計(jì)，成果相對(duì)比較粗糙的，城市規(guī)劃既修建性詳細(xì)規(guī)劃可以看作是城市設(shè)計(jì)的進(jìn)一步深化。城市設(shè)計(jì)是一種城市公共政策，是城市空間成長(zhǎng)的引導(dǎo)、控制、管理的一種過(guò)程方法，是一種開(kāi)放的、可參與的、有組織的城市研究和管控方法。其側(cè)重的是對(duì)二維關(guān)系的處理。

城市設(shè)計(jì)是以人為中心，從城市整體環(huán)境出發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，其目的在于改善城市的環(huán)境景觀和整體形象，改善人們的生活品質(zhì)，是更為具體化的城市規(guī)劃。城市設(shè)計(jì)整個(gè)都貫穿于城相應(yīng)的市規(guī)劃中，城市設(shè)計(jì)所涉及的范圍大都比較廣泛，大到整個(gè)城市空間體系的總體設(shè)計(jì)，小到某一特定空間場(chǎng)所，例如：一個(gè)廣場(chǎng)、一塊綠地，一個(gè)小品的設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)的目的不但是要盡力體現(xiàn)出自然景觀和人工景觀的結(jié)合，更要體現(xiàn)出城市歷史文化與現(xiàn)實(shí)生活的結(jié)合，使整個(gè)城市環(huán)境更現(xiàn)統(tǒng)一、和諧，并富有濃烈的時(shí)代感。城市設(shè)計(jì)通過(guò)對(duì)城市構(gòu)成要素之間關(guān)系的恰當(dāng)處理來(lái)表現(xiàn)不同城市的特色，其表達(dá)的內(nèi)容包括，如城市形態(tài)、城市道路、街道、城市區(qū)域性地段，城市邊界，城市節(jié)點(diǎn)標(biāo)志。非物質(zhì)要素如社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化物質(zhì)、風(fēng)俗民情、生活方式、行為心里、政策制定管理、公眾參與等。

城市設(shè)計(jì)可以概括成場(chǎng)景與社區(qū)的營(yíng)造、社會(huì)環(huán)境與物質(zhì)空間的優(yōu)化配置、功能與美學(xué)的完美平衡。目的都是在于要為城市的居民創(chuàng)造出一個(gè)個(gè)舒適適宜的居住空間，并且逐步得由起初的重視空間美學(xué)視覺(jué)與美學(xué)價(jià)值及對(duì)建筑物空間感的強(qiáng)調(diào)，人性化地向另一方向轉(zhuǎn)換，那就是更為注重城市設(shè)計(jì)與人、城市空間、社會(huì)行為的聯(lián)系，更強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)使用性。

二、城市規(guī)劃的定義

城市規(guī)劃說(shuō)到本質(zhì)就是公共政策，最終的結(jié)果就是法律。在做具體城市規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該不僅僅考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的因素，要以可持續(xù)發(fā)展為原則。還有其他因素比如政治，政策，文化，地理，氣候，區(qū)位等等，這些都十分重要。其更側(cè)重的是對(duì)城市三維空間形態(tài)以及環(huán)境品質(zhì)的具體研究。

以重慶城市規(guī)劃中“十八梯的故事”為實(shí)例，來(lái)分析下它兼顧控歸、空間關(guān)系及人文幾者設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的思路。實(shí)際它要表現(xiàn)的也是多維空間的一個(gè)載體。首先，進(jìn)行區(qū)位關(guān)系分析：規(guī)劃區(qū)域位于重慶渝中半島渝中區(qū)下半城十八梯地段，北臨解放碑中央商務(wù)區(qū)，西以中興路，南以解放東路為界。其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景：渝中區(qū)一直作為城市建成區(qū)的中心，長(zhǎng)期以來(lái)形成了設(shè)計(jì)地塊與城市CBD功能跟形象不相稱的舊城區(qū)。舊城的重新規(guī)劃更新主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：a經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求b塑造半島形象建設(shè)和諧社區(qū)的需要c舊城更新與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)的嘗試d探索適合設(shè)計(jì)地塊的有機(jī)更新模式。針對(duì)以上幾項(xiàng)分析，在規(guī)劃過(guò)程中，產(chǎn)生合理構(gòu)思：城市形象的塑造盡管受到經(jīng)濟(jì)狀況、自然環(huán)境、人文背景影響，而帶有一定的被動(dòng)性。但又是能動(dòng)的。人們可以通過(guò)理性思維，科學(xué)運(yùn)籌和積極作用，將其粗俗的一面剔除出去或淡化處理，將精彩一面凸現(xiàn)出來(lái)。規(guī)劃主要依據(jù)：(1)設(shè)計(jì)地塊已有規(guī)劃所形成的格局。(2)政府規(guī)劃詳細(xì)控規(guī)。(3)貫穿理念：傳承歷史文脈，挖掘城市發(fā)展?jié)摿Γ糇∈颂?，留住部分老區(qū)，遺址以及饒有趣味的老街名字等。以上述為依據(jù)，城市設(shè)計(jì)中共設(shè)計(jì)了三條主軸線：十八梯軸線，十字金街軸線，法國(guó)領(lǐng)事館軸線，并由此形成了：(1)綠色景觀通廊：(政府控規(guī))給城市增添色彩。(2)沿大高差地勢(shì)綠化帶：提高土地利用率，給城市以立面的綠化。(3)沿法國(guó)領(lǐng)事館軸線綠色景觀帶：提高地區(qū)居住品質(zhì)。

綜合以上信息，不難看出，這樣的城市規(guī)劃很好地實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市局部地區(qū)的空間環(huán)境的進(jìn)一步控制與整合，將同地與空間轉(zhuǎn)化易于限定和控制的符號(hào)、文字、數(shù)字，用分析和規(guī)劃控制引導(dǎo)指標(biāo)形成對(duì)不同層次問(wèn)的界定、表達(dá)與近遠(yuǎn)期結(jié)合。同時(shí)由于控制性詳細(xì)規(guī)劃用地地塊劃分較為機(jī)械，小地塊之間互聯(lián)不夠，運(yùn)用整體規(guī)劃的手法解決系統(tǒng)內(nèi)部無(wú)法克服與協(xié)調(diào)的一些弊端。

并且難得的是，還綜合考慮到了以下控規(guī)中的重要內(nèi)容：城市歷史環(huán)境特色的研究、自然環(huán)境的保護(hù)與利用、結(jié)構(gòu)骨架構(gòu)思、綠化步行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、景觀視廊的組織、城市結(jié)點(diǎn)系統(tǒng)的構(gòu)思等。

三、兩者的區(qū)別

任何規(guī)劃和設(shè)計(jì)都有其設(shè)定的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，出發(fā)點(diǎn)的不同，直接導(dǎo)致了其過(guò)程方法以及收到的結(jié)果的不同。城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的區(qū)別，主要存在與以下幾個(gè)方面：價(jià)值取向的不同，規(guī)劃目標(biāo)的不同，管理運(yùn)作方式的異同。

總的來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃主要處理的是土地利用規(guī)劃，交通規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。通過(guò)對(duì)城市土地利用做出相應(yīng)長(zhǎng)期遠(yuǎn)期合理的安排，從而達(dá)到進(jìn)一步發(fā)展城市空間、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的目的。而城市設(shè)計(jì)更注重的是對(duì)于城市空間、形態(tài)、環(huán)境、結(jié)構(gòu)以及如何布局的關(guān)注，更可以形象得稱之為城市空間體系。研究范圍甚至囊括了對(duì)于城市發(fā)展的整個(gè)歷史文脈、空間景觀、城市構(gòu)筑天際線、文物保護(hù)及利用等各個(gè)社會(huì)層面，內(nèi)容豐富多樣而完整。

四、總結(jié)

綜上所述，從它們研究和思考的核心內(nèi)容來(lái)看，前者多于關(guān)注的是對(duì)城市的空間利用，而后者更加關(guān)注城市的土地利用。不難看出城市設(shè)計(jì)在城市建設(shè)中處于宏觀層面，而城市規(guī)劃則是處于規(guī)劃中的微觀層面，兩者既能作為相互的指導(dǎo)，而又是彼此構(gòu)思的具體深化。因此，只有將兩者有機(jī)有序的結(jié)合，才能創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、宜人的城市生活環(huán)境。