從敵對走向聯(lián)盟

文／（美）詹姆斯·甘農(nóng)　譯／張洪磊

慈善在國際關(guān)系中的角色仍然沒有被大眾所熟知。美國的慈善家及其合作者在戰(zhàn)后美日之間恢復(fù)關(guān)系的過程中起著關(guān)鍵而不可替代的作用。

二戰(zhàn)結(jié)束后，一些國際基金會和慈善家著手恢復(fù)和加強(qiáng)美日關(guān)系。通過大約4000次的捐款，共籌集了5500萬至6000萬美元。雖然用現(xiàn)在的貨幣價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來看，這些投資在未來30年中都是比較適中的，但是他們卻在兩個(gè)社會的各個(gè)部門之間成功建立了一種可持續(xù)的聯(lián)系。在過去的大半個(gè)世紀(jì)中，在維持和恢復(fù)雙邊關(guān)系方面發(fā)揮了重要作用。

這種用于恢復(fù)美日關(guān)系的方式已經(jīng)成為日本國際交流中心長達(dá)三年的研究課題。神戶大學(xué)教授馬克多·洛基博、哈佛大學(xué)歷史學(xué)家阿基拉·艾瑞依利用采訪和檔案研究，將1945年至1975年間有關(guān)的日本行政活動(dòng)收集起來進(jìn)行整體研究，研究成果將編輯成冊在春末發(fā)表，擬定題目為——從敵對走向聯(lián)盟：1945-1975期間，重建美日戰(zhàn)后關(guān)系中的慈善角色。研究的成功離不開各大財(cái)團(tuán)的慷慨援助，包括全球合作伙伴日本基金中心和其他9家美國和日本的基金會。

在戰(zhàn)后不久的一段時(shí)間里，美國總是簡單地將其理想和意識觀念強(qiáng)加于日本。約翰·洛克菲勒以及其他參與了日本相關(guān)慈善事業(yè)的美國小團(tuán)體的成員意識到，如果想要美日關(guān)系經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，那么美日的關(guān)系必須建立在互相理解的基礎(chǔ)上。所以，在平等和互相尊重的基礎(chǔ)上鞏固他們的事業(yè)是至關(guān)重要的。他們經(jīng)常極力確保項(xiàng)目的主辦方是日本組織者，而不是美國的投資者和合作組織，并且確保日方控制領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。雖然日本經(jīng)濟(jì)普遍處于困境中，但戰(zhàn)前日本的企業(yè)家和公司傳統(tǒng)的慈善活動(dòng)，卻讓他們受益匪淺。

實(shí)際上，幾乎所有相關(guān)基金會官員都曾經(jīng)在某種程度上為政府服務(wù)過，但是他們相信存在一種獨(dú)立的、非政府的、不可替代的領(lǐng)導(dǎo)力可以幫助建立和維持兩國關(guān)系。他們計(jì)算著采用可以不受政府觀念控制的主動(dòng)權(quán)，這種主動(dòng)權(quán)擁有獨(dú)一無二的能力去達(dá)到折中的目標(biāo)，致力于在雙邊對話中達(dá)到一個(gè)廣泛的大眾認(rèn)可，并且真正地促進(jìn)雙邊合作。就像1962年福特基金會官員寫在備忘錄里的一句話一樣，他們相信，在一些領(lǐng)域里，基金會可以比政府部門更有效地去重建那些被大使瑞斯徹稱為已經(jīng)“破裂”的雙邊關(guān)系。

一般說來，美國各大基金會和慈善家的支持不是為了贖罪或?yàn)槿毡局亟ɑA(chǔ)設(shè)施，而是為了加強(qiáng)非政府間的關(guān)系。二戰(zhàn)結(jié)束后不久，洛克菲勒基金會、亞洲基金會、福特基金會這些核心成員一直在致力于戰(zhàn)略性地促進(jìn)美日之間的相互理解和雙邊對話的基礎(chǔ)建設(shè)。

他們大部分的注意力集中在為對方國家培養(yǎng)專業(yè)性的人才，主要方式是在大學(xué)的培訓(xùn)中加強(qiáng)學(xué)科領(lǐng)域的研究。接近三分之一的基金會資金（大約1800萬美元），用于了支持日本的科學(xué)研究。雖然大部分時(shí)間因?yàn)槊绹Y金流入慈善領(lǐng)域，使基金會的錢顯得微不足道，但是私人的基金采用了一種聚焦的、創(chuàng)新的并且靈活的方式進(jìn)行分配——例如在美國重點(diǎn)大學(xué)建立一個(gè)新領(lǐng)域的研究——讓它在該領(lǐng)域的定位扮演至關(guān)重要的角色并引領(lǐng)政府基金的趨向。

同時(shí)，他們將額外的230萬至240萬美元用于在日本大學(xué)中進(jìn)行的美國研究，這個(gè)也發(fā)揮了關(guān)鍵性的推動(dòng)作用，它鼓勵(lì)了獨(dú)立的有志向的個(gè)人，并且?guī)椭撕诵难芯繖C(jī)構(gòu)順理成章地上馬。在充滿政治色彩的時(shí)期，私人資金也是很重要的。就像福特基金會顧問赫博特·柏森在1964年的備忘錄中指出，必須通過削弱美國研究和政府之間的聯(lián)系而消除文化的帝國主義，使文化領(lǐng)域更受人尊敬。

從深層次講，促進(jìn)政界、商界、媒體、學(xué)界以及其他社會各部門領(lǐng)導(dǎo)之間的對話，是基金會官員們特別感興趣的事情。其主要的目標(biāo)就是促進(jìn)各階層的溝通，不僅僅是為了促進(jìn)美日關(guān)系，而且也是為了促進(jìn)日本與其他交戰(zhàn)國之間的關(guān)系。大多數(shù)雙邊或多邊會談的內(nèi)容都是明確的，例如大量的共同研究、各種各樣的交流，這些都是為了在領(lǐng)導(dǎo)者之間建立相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。雖然這里面包括政府的官員，但是當(dāng)非政府組織以中立的態(tài)度召開會議的時(shí)候，這些項(xiàng)目仍然可以很有效地促進(jìn)自由和直接的交流。

最后，建立和加強(qiáng)日本和美國之間平民的交流受到了特別的關(guān)注。20世紀(jì)50年代，JDR為紐約的“日本社會”的建立引領(lǐng)了道路，為日本國際之家的建立籌集資金，通過這兩件事促進(jìn)了美日之間的交流。20世紀(jì)60年代到70年代，福特基金會和其他基金會負(fù)責(zé)支持各種組織的活動(dòng)，例如薩布羅日本經(jīng)濟(jì)研究中心、日本國際交流中心，所有這些都有效地建立了各種人才網(wǎng)絡(luò)，并促進(jìn)了日本與其他交戰(zhàn)國之間的交流。特別需要指出的是，基金會能夠甄別和愿意扶持那些由理想明確、資質(zhì)出眾、堅(jiān)韌果敢的人建立的可持續(xù)性公益企業(yè)。

當(dāng)然，盡管活躍于美日戰(zhàn)后關(guān)系的基金會和慈善家推進(jìn)了一些沒有受到支持的項(xiàng)目，低估了可達(dá)到目標(biāo)所需的時(shí)間和能力，非政府地位使他們從未與不定期的指控絕緣，但是從長遠(yuǎn)來看，他們的戰(zhàn)略得到了回報(bào)，正是他們的積極努力才使得美日關(guān)系今天更加和諧、和睦。