農(nóng)村二次土葬的原因及對(duì)策分析

韓　萍

摘要： 實(shí)行殯葬改革的關(guān)鍵在農(nóng)村，如何有效地治理骨灰裝棺再葬已成為能否真正實(shí)現(xiàn)改革、節(jié)約土地、減輕負(fù)擔(dān)宗旨的關(guān)鍵之所在。本文以皖北某縣為例，分析了農(nóng)村二次土葬現(xiàn)象嚴(yán)重的原因，并提出了一定的對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村 二次土葬 主要原因 對(duì)策

1997年7月21日國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家殯葬管理?xiàng)l例》，正式揭開(kāi)了我國(guó)殯葬管理的序幕?！稐l例》指出，殯葬管理的方針是積極地有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事?！稐l例》規(guī)定人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，實(shí)行遺體火葬，并以骨灰寄存的方式，以及其他不占或者少占土地的方式處理骨灰。近年來(lái)，隨著殯葬改革的深入發(fā)展，農(nóng)村居民的殯葬觀念得到了很大的轉(zhuǎn)變，以筆者調(diào)查的皖北某縣為例，從2004年至2008年7月止實(shí)現(xiàn)了遺體100%火化，其中80%是農(nóng)村人口。但由于對(duì)骨灰處理的環(huán)節(jié)沒(méi)有跟上，骨灰堂建設(shè)滯后，二次土葬成為該地農(nóng)村極為普遍的一種現(xiàn)象，死人依然與活人爭(zhēng)地。據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)村莊的人去世了，除大操大辦喪事外，還將火化后的骨灰裝入棺材，然后堂而皇之地埋葬。當(dāng)?shù)卣畬?duì)此不聞不問(wèn)，理由是只要你將遺體火化，隨后怎么處理骨灰就是村民自己的事。村民的理由是死人入土為安，且土地私有化了，旁人無(wú)權(quán)干涉，一口墳占不了多少土地。在這種錯(cuò)誤思想的影響下，經(jīng)?？梢?jiàn)良田中不時(shí)冒出新墳點(diǎn)點(diǎn)、黃土堆堆，個(gè)別墳還占地不少，等等。這一處理骨灰的做法與國(guó)家殯葬管理的宗旨相悖，嚴(yán)重影響了殯葬改革的進(jìn)一步深入。

一、骨灰二次土葬現(xiàn)象存在的主要原因

1.有關(guān)部門對(duì)殯改工作認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有正確把握《國(guó)家殯葬管理?xiàng)l例》的宗旨。農(nóng)村二次土葬現(xiàn)象的存在，與有關(guān)部門對(duì)殯改工作的認(rèn)識(shí)不足有關(guān)。國(guó)家頒布條例的目的是為了杜絕喪葬陋習(xí)，提倡節(jié)儉文明辦喪事，節(jié)約土地，提高土地利用率。但是有關(guān)部門沒(méi)有把握其深刻宗旨，他們認(rèn)為只要抓好尸體火化，提高火化率就萬(wàn)事大吉了，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的考核也以火化率來(lái)進(jìn)行衡量。這樣一來(lái)村干部就一味重視火葬率，只要交了錢火化，至于后面骨灰怎么處理就不再重視，因而對(duì)二次土葬便視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不管。這種只是為了火化而火化的做法，就大大失去了殯改的實(shí)際意義。

2.農(nóng)民“入土為安”思想根深蒂固?！皦m歸塵，土歸土”，入土為安，這觀念影響了農(nóng)民數(shù)千年之久，似乎只有這樣，祖先的靈魂才能得到安息。在這種觀念的影響下，遺體火化已經(jīng)不容易，再要骨灰不入土埋葬，徹底杜絕死人與活人爭(zhēng)地的現(xiàn)象，大部分農(nóng)民從思想上還不能徹底接受。

3.公墓、骨灰堂等相關(guān)建設(shè)滯后，無(wú)法滿足實(shí)際需求。據(jù)筆者調(diào)查，該縣由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后，目前還沒(méi)有所謂的公益性的公墓或經(jīng)營(yíng)性公墓，僅在縣城南部有一個(gè)不太大的骨灰堂。據(jù)了解該骨灰堂條件較差，離農(nóng)村又相對(duì)較遠(yuǎn)，而且收費(fèi)不低，大多數(shù)農(nóng)民不愿把骨灰存放于此。這樣一來(lái)對(duì)農(nóng)民而言這座骨灰堂就成了擺設(shè)，只有縣城居民不得已才把骨灰存放于此。

4.相關(guān)部門宣傳不得力，使農(nóng)民缺乏對(duì)骨灰處理辦法的了解。據(jù)了解，部分村民對(duì)大張旗鼓地把骨灰裝棺入葬還是比較反對(duì)的，認(rèn)為這樣既達(dá)不到節(jié)約土地的目的，又增加了農(nóng)民的支出。還有一部分村民不想裝棺入葬，但除了存放骨灰堂外又找不到更好的處理骨灰的辦法，“總不至于把骨灰放在堂屋吧？這樣也太嚇人了，再說(shuō)對(duì)死者也不太尊重呀”。很多人有這樣的困惑，不得已只有隨大流也采取裝棺入葬的方式。千百年來(lái)，中國(guó)人一直講究的是“入土為安”，若不允許“入土”，將有更多的人不知道該如何處理骨灰，才能讓先人瞑目，讓后人安心。

二、解決二次土葬的幾點(diǎn)對(duì)策

1.相關(guān)部門從思想上改變認(rèn)識(shí)，建立新的相關(guān)考核方式。各級(jí)相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)殯葬改革的偉大意義，不能單一地為火化而火化，為追求火化率而放棄《國(guó)家殯葬管理?xiàng)l例》的宗旨。在對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行考核時(shí)，要擯棄以火化率來(lái)衡量業(yè)績(jī)的不恰當(dāng)做法。同時(shí)要把工作監(jiān)管的重點(diǎn)放到后續(xù)環(huán)節(jié)，即骨灰的處理當(dāng)中。

2.加大殯葬改革宣傳力度，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍?！叭胪翞榘病钡膫鹘y(tǒng)喪葬方式在廣大農(nóng)村和農(nóng)民中經(jīng)過(guò)了多年的歷史沉淀，要革除陋習(xí)，讓村民從思想上自覺(jué)接受新的殯葬方式并不是一朝一夕的事。因此要杜絕二次土葬現(xiàn)象，使喪葬新文明成為農(nóng)民的自覺(jué)行為，必須加大宣傳力度，讓農(nóng)民從思想上認(rèn)識(shí)到實(shí)行喪葬改革的深刻意義。在宣傳中要廣泛運(yùn)用多種宣傳手段和工具，深入宣傳實(shí)行殯葬改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。在宣傳形式上做到電視有形象，廣播有聲音，報(bào)紙有文章，村中有標(biāo)語(yǔ)，給村民灌輸新的思想，推行花葬、草坪葬、海葬、河葬等多種不占或少占土地的埋葬方式，以達(dá)到更好地節(jié)約耕地的目的，從而以濃厚的輿論氛圍向村民說(shuō)明二次土葬的嚴(yán)重危害，以及實(shí)行新的喪葬方式的重大意義。

3.加大資金投入，改善縣級(jí)骨灰樓條件，建設(shè)鎮(zhèn)村級(jí)骨灰樓。在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的縣城建立骨灰樓雖然從資金上看暫時(shí)有一定的難度，而且存在著后續(xù)的管理問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰堂占地面積小，對(duì)土地要求有限，維護(hù)費(fèi)用相對(duì)較低，可循環(huán)使用，而且離群眾較近，方便群眾祭拜。建設(shè)骨灰堂不僅可以解決長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村骨灰的處理和安置問(wèn)題，而且可以幫助農(nóng)民形成科學(xué)、健康、文明的喪葬觀念。

4.加強(qiáng)村干部的表率作用，在其帶領(lǐng)下形成良好的殯葬風(fēng)尚。在農(nóng)村，村干部的行為基本上就是村民行動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)。在筆者調(diào)查的地方，有許多村民就是看到村干部把家人骨灰裝棺入葬才跟風(fēng)行動(dòng)的。筆者認(rèn)為，在農(nóng)村，村干部的言行直接影響到村民的做事方式和方法。在整個(gè)殯改過(guò)程中，村干部要以身作則，帶頭執(zhí)行殯改政策，帶頭移風(fēng)易俗，破除迷信，節(jié)儉辦喪事。本人及直系親屬逝世后，必須實(shí)行火化?；鸹蟮墓腔胰牍够虬卜旁诠腔姨?，嚴(yán)禁土葬或骨灰盛棺二次土葬。長(zhǎng)此以往，才有可能在農(nóng)村形成良好的殯葬風(fēng)尚。

殯葬作為社會(huì)生活領(lǐng)域的重要組成部分，它是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)不可忽視的重要內(nèi)容。在農(nóng)村要積極、有步驟地實(shí)行火葬，杜絕骨灰裝棺二次埋葬，推行以花葬、草坪葬等不占或少占土地的喪埋方式，努力營(yíng)造社會(huì)主義新風(fēng)尚。

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