用積極財政政策激經(jīng)濟增長考查方式預(yù)測

李彰有

【熱點綜述】

1. 2008年10月24日，國務(wù)院批復(fù)2萬億鐵路投資計劃。

2. 2008年11月9日,中國政府宣布對宏觀經(jīng)濟政策進行重大調(diào)整，財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”；同時公布了今后兩年總額達4萬億元的龐大投資計劃，確定了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。

3. 2008年12月8日至10日召開的中央經(jīng)濟工作會議，提出把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。

4. （1） 從2008年9月19日起，證券交易印花稅改為單邊征收。（2） 10月8日起對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。（3） 從11月起，對個人購買普通住房的減免相關(guān)稅收。（4） 8月1日起提高出口退稅率。（5） 《中華人民共和國消費稅暫行條例》、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》自2009年1月1日起施行。（6）國務(wù)院決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革，取消原在成品油價外征收的公路養(yǎng)路費等六項收費。

【命題趨勢】

用積極財政政策拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長，是當前和今后一段時期國家重要的經(jīng)濟政策，也是與國家發(fā)展、百姓生活息息相關(guān)的社會熱點問題，通過對2009年江蘇、廣東高考政治考試說明，2009年山東、浙江、安徽等新課標高考文科綜合考試說明以及考點變化情況的分析，就可以看出2009年高考政治必然以此熱點問題為背景命題。

對此熱點問題的考查可能采取以下五種方式：

（一） 直接考查考生對與此有關(guān)的時政熱點問題的識記。只有2009年江蘇、廣東、上海高考政治單科卷會采用此種方式。

例12008年11月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。會議決定實施 的貨幣政策。

A. 穩(wěn)健 B． 適度從緊

C. 積極 D． 適度寬松

【參考答案】 D

（二） 直接運用財政、稅收方面的知識分析說明該社會熱點，如財政收入的來源、影響財政收入的主要因素、財政支出的種類、我國財政的作用、稅收的含義、稅收的基本特征、稅收的作用等知識。2009年的高考政治單科卷、文科綜合卷都可能采用此種方式。

例21978年我國的財政收入是一千億元人民幣，2008年我國的財政收入預(yù)計是六萬億元人民幣。三十年來，我國的財政收入增長了53倍。這說明（）

A. 我國的稅收減少

B. 國有企業(yè)上繳的利潤減少

C. 改革開放促進了我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展

D. 影響財政收入的基礎(chǔ)性因素是經(jīng)濟發(fā)展水平

【參考答案】 D

（三） 運用《經(jīng)濟生活》中與此熱點相關(guān)的重要知識綜合分析，除運用財政、稅收方面的知識外，還會涉及今年考試說明能力要求提高的考點，如：國家宏觀調(diào)控的目標和手段、國家宏觀調(diào)控的重要性、生產(chǎn)與消費的關(guān)系、理解紙幣的發(fā)行規(guī)律、通貨膨脹與通貨緊縮，以及影響消費的主要因素等重要知識綜合分析。2009年的高考政治單科卷、文科綜合卷都可能采用此種方式。

例32008 年10月24日，國務(wù)院批復(fù)2萬億鐵路投資計劃。2009年鐵路將安排工程6000億元,可以創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位。國家通過加大上述基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以（）

A. 完成擴大內(nèi)需、刺激消費的任務(wù)

B. 帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)人數(shù)

C. 國民經(jīng)濟的發(fā)展速度提升

D. 防范和消除金融危機

【參考答案】 B

（四） 綜合運用《經(jīng)濟生活》、《政治生活》、《生活與哲學(xué)》中與此熱點相關(guān)的重要知識綜合分析，除《經(jīng)濟生活》知識外，還會涉及《政治生活》中我國的國家性質(zhì)，我國政府的主要職能，我國政府的宗旨和政府工作的基本原則，中國共產(chǎn)黨的地位、性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式等等重要知識；還會涉及《生活與哲學(xué)》中的物質(zhì)和意識的辯證關(guān)系，實踐與認識的辯證關(guān)系，矛盾的同一性，堅持用聯(lián)系的觀點看問題，堅持具體問題具體分析，堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一的認識方法等重要知識。2009年的高考政治單科卷、文科綜合卷都可能采用此種方式。

例4中央經(jīng)濟工作會議2008年12月8日至10日在北京舉行。會議指出，要著力在保增長上下功夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。從政治生活的角度看，這是政府在積極履行（）

A. 維護國家長治久安的職能

B. 組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能

C. 提供社會公共服務(wù)的職能

D. 組織社會主義文化建設(shè)的職能

【參考答案】 B

（五） 綜合運用與此熱點相關(guān)的政治、歷史知識跨學(xué)科分析，涉及的歷史知識主要是羅斯福新政實施的原因、措施和影響，國家壟斷資本主義發(fā)展的原因和主要內(nèi)容等。

例5羅斯福新政是美國壟斷資產(chǎn)階級為克服經(jīng)濟危機作出的政策調(diào)整。

（1） 羅斯福在國家干預(yù)方面采取了哪些舉措，在當時分別有何積極意義？

（2） 從胡佛到羅斯福經(jīng)濟政策的變化，對我國搞好社會主義市場經(jīng)濟有什么啟示？

（3） 羅斯福新政與我國目前的某些政策有相似之處，如增加基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入，但本質(zhì)是不同的。請用政治學(xué)和哲學(xué)的有關(guān)知識對其本質(zhì)不同作說明。

【參考答案】

（1） 整頓財政金融體系，幫助銀行恢復(fù)信用，以便發(fā)揮金融系統(tǒng)的經(jīng)濟作用；通過《工業(yè)復(fù)興法》加強對工業(yè)的計劃指導(dǎo)，防止盲目競爭引起生產(chǎn)過剩；調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，壓縮農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。羅斯福新政減輕了經(jīng)濟危機的破壞，緩和了社會矛盾，鞏固了資本主義統(tǒng)治。

（2） 要堅持以市場作為配置經(jīng)濟資源的基礎(chǔ)。市場有盲目性、自發(fā)性和滯后性，要加強國家的宏觀調(diào)控，主要依靠經(jīng)濟和法律手段，適度運用行政手段。

（3） ①國家具有經(jīng)濟建設(shè)職能，國家職能反映國家性質(zhì)。②要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。羅斯福的政策和我國的某些政策有相同之處，但反映的階級本質(zhì)是不同的，目的也是不同的。

【重要知識鏈接】

1. 影響消費的主要因素：主要是居民的收入和物價水平。①收入與消費的關(guān)系：收入是消費的基礎(chǔ)和前提。在其他條件不變的情況下，人們的可支配收入越多，對各種商品和服務(wù)的消費量就越大。②居民的消費水平不僅取決于當前的收入，而且受未來收入預(yù)期的影響。③居民消費水平的高低與人們的收入差距的大小有密切聯(lián)系：人們的收入差距過大，總體消費下降，反之，縮小差距，會使總體消費水平提高。

2. 消費對生產(chǎn)的反作用。消費的發(fā)展促進生產(chǎn)的發(fā)展，消費對經(jīng)濟增長的促進作用。①消費所形成的新的需要，對生產(chǎn)的調(diào)整和升級起著導(dǎo)向作用。②消費是生產(chǎn)的最終目的。只有生產(chǎn)出來的產(chǎn)品被消費了，這種產(chǎn)品的生產(chǎn)行為才算最終完成。③消費是生產(chǎn)的動力。一個新的消費熱點的出現(xiàn)，往往能帶動一個產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長。④消費為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的勞動力，并提高勞動力的質(zhì)量，提高勞動者的生產(chǎn)積極性。

3. 財政的作用。要高度重視國家財政在改善民生、促進社會公平、建立社會保障、推動和諧社會建設(shè)等方面的重大作用。①國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。②國家財政具有促進資源合理配置的作用。③國家財政具有促進國民經(jīng)濟平衡運行的作用。

4. 影響財政收入的主要因素。①影響財政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。②經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，只有經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，社會財富不斷增加，才能保證國家財政收入的持續(xù)增長。③國家應(yīng)當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

5. 財政支出的用途。國家對籌集的財政資金進行分配和使用，就是財政支出。按照具體的用途，財政支出可以分為經(jīng)濟建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出。

6. 積極財政政策。經(jīng)濟平衡運行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡避免出現(xiàn)大起大落。在經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時，政府應(yīng)當采取積極財政政策（實際上就是擴張性的財政政策），通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出、增發(fā)國債、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。

7. 我國當前的一系列減稅政策，可以減輕企業(yè)和居民負擔，相對提高居民可支配收入，促進消費，進而拉動經(jīng)濟增長。

【能力訓(xùn)練】

1. 2008年下半年，經(jīng)濟增速出現(xiàn)持續(xù)下滑，在出口和投資增速都放慢的情況下，消費成為支撐國民經(jīng)濟增長的重要力量。這表明（）

A. 我國經(jīng)濟增長正由依靠外需向拉動內(nèi)需轉(zhuǎn)變

B. 世貿(mào)組織的基本原則中最重要的是非歧視的原則

C. 消費決定并調(diào)節(jié)著生產(chǎn)的發(fā)展

D. 擴大開放有利于促進我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

2. 國務(wù)院決定自2009年1月1日起實施_________改革，取消原在成品油價外征收的公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。（）

A. 增值稅轉(zhuǎn)型

B. 出口退稅

C. 成品油稅費

D. 證券交易印花稅

3. 2008年11月15日，胡錦濤主席在出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟峰會時發(fā)表重要講話指出，國際金融危機使中國經(jīng)濟發(fā)展也受到了影響，中國根據(jù)形勢變化及時調(diào)整政策。這種調(diào)整的哲學(xué)依據(jù)是（）

A. 社會存在的變化發(fā)展決定著社會意識的變化發(fā)展

B. 社會存在的發(fā)展推動社會意識的同步發(fā)展

C. 社會意識對社會存在具有決定作用

D. 社會意識的變化總是滯后于社會存在的變化

4. 面對突如其來的汶川大地震，國務(wù)院決定從2008年5月20日起在3個月內(nèi)，為汶川大地震災(zāi)區(qū)孤兒、孤老、孤殘每人每月提供600元基本生活費。這屬于 （）

A. 財政支出中的社會保障支出

B. 社會保險和商業(yè)保險

C. 社會救濟和社會福利

D. 財政支出中的經(jīng)濟建設(shè)支出

5. 下列不屬于積極財政政策的是（）

A. 增加財政支出加強對鐵路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

B. 減少稅收，刺激總需求增長

C. 降低中小企業(yè)貸款利率

D. 通過增發(fā)較大規(guī)模國債等增加財政支出

6. 下面對財政政策與貨幣政策看法正確的是（）

A. 財政政策和貨幣政策無法配合起作用

B. 財政政策與貨幣政策相比具有迅速有力的特點

C. 貨幣政策是宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段而財政政策是宏觀調(diào)控的行政手段

D. 貨幣政策屬于財政政策

7. 當前我國要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，就需要（）

①擴大出口，加強社會保障②減少稅收③提高百姓收入④擴大投資規(guī)模

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

8. 為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，國家可以選擇的稅收措施是 （）

A．提高住房貸款利率

B．提高住房貸款的首付比例

C．提高住房交易的營業(yè)稅

D．對個人銷售住房暫免征收土地增值稅

9. 國務(wù)院決定征收燃油消費稅，這會（）

①促使消費者購買節(jié)能型產(chǎn)品②增加消費者生活成本，降低生活質(zhì)量③促使人們轉(zhuǎn)變消費行為和消費觀念④增加企業(yè)生產(chǎn)成本，不利于企業(yè)技術(shù)進步

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

10. 在美國金融危機蔓延、全球金融動蕩的背景下，國務(wù)院決定自2008年10月9日起，對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。這有利于（）

A. 擴大中等收入者比重，消除社會成員收入差距

B. 理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關(guān)系

C. 增加個人儲蓄存款收益

D. 維護勞動者利益，實現(xiàn)收入平均分配

1929~1933年資本主義世界經(jīng)濟危機以“大蕭條”、“大恐慌”載入史冊，影響深遠，根據(jù)相關(guān)歷史知識回答下列11～13題：

11. 下列有關(guān)這有關(guān)這場危機的表述，不正確的是（）

A. 美國之外的德國首先受到危機感染

B. 各國為了拓展市場紛紛降低了關(guān)稅

C. 羅斯?！耙怨ごc”政策刺激了國內(nèi)需求

D. 危機表明了自由放任經(jīng)濟政策的局限性

12. 1936年，英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯提出，國家應(yīng)積極干預(yù)經(jīng)濟生活，增加有效需求，以防止新的危機發(fā)生。下列選項中與上述主張最為貼近的是（）

A. 凡爾賽體系 B．羅斯福新政

C. 法西斯體系 D．斯大林模式

13. 羅斯福新政與20世紀五六十年代西歐各國社會經(jīng)濟政策的共同點不包括（）

A. 政府對經(jīng)濟的干預(yù)與管理得到加強

B. 改善人民的生活條件

C. 進行社會改革，緩和社會矛盾

D. 推行國有化政策

14. 某校高三（1）班同學(xué)圍繞“把擴大內(nèi)需作為保經(jīng)濟增長的根本途徑”這一主題展開探究活動。在探究中，他們了解到下面一則信息：

為抵御國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速對我國不利影響，2008年10月，中央提出了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，提出了一個兩年內(nèi)投資四萬億元的擴大內(nèi)需的十條重大措施規(guī)劃；采取了一系列減稅措施，如從2008年10月8日起對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅；11月1日起提高出口退稅率；從11月起對個人購買普通住房的減免相關(guān)稅收；《中華人民共和國消費稅暫行條例》、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》自2009年1月1日起施行；國務(wù)院決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革；為企業(yè)特別是中小企業(yè)減稅讓利等。

結(jié)合上述材料，回答下列問題。

（1） 指出我國推進各種減稅的哲學(xué)依據(jù)，并說明減稅的作用。

（2） 財政為什么能擔當“拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟”的責(zé)任？

（3） 有人認為：只要減稅就能促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。對此作簡要評析。

參考答案

1. A 2. C3. A4. A5. C6. B7. C8. D9. B10. C11. B12. B13. D

14. （1） ①推進各種減稅是從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，是用對立統(tǒng)一觀點認識和處理問題，堅持了實踐決定認識。②稅收是國家依法取得財政收入的基本形式，是財政收入最重要的源泉，減稅有利于扭轉(zhuǎn)國家財政集中的財富過多；減稅可以減輕企業(yè)和居民負擔，相對提高居民可支配收入，促進社會公平，促進消費，進而拉動經(jīng)濟增長。

（2） 財政政策具有拉動經(jīng)濟增長的作用，政府可以采取積極財政政策，通過減少稅收，通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出，科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會公共服務(wù)、社會保障體系和改善人民生活支出等途徑，刺激總需求，拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長。

（3） ①現(xiàn)階段，國家運用財政、稅收、貨幣等政策經(jīng)濟手段進行宏觀調(diào)控，能夠促進我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

②促進我國經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，要發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用；在運用減稅等經(jīng)濟手段的同時，還需要加強法律手段，輔之于必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。

③促進我國經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（若考生從促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體措施角度回答，也可。）