企業(yè)后備干部隊伍建設(shè)探析

任維倉　何　莉

提要后備干部隊伍建設(shè)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作，是企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才保證。本文從企業(yè)后備干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性入手，在分析后備干部隊伍建設(shè)存在問題的基礎(chǔ)上，提出了加強企業(yè)后備干部隊伍建設(shè)的對策，以期對加強企業(yè)后備干部隊伍建設(shè)提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：后備干部；隊伍建設(shè)；對策

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

后備干部隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作，是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要措施，是培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量的有效手段。面對新形勢、新任務(wù)，如何加強后備干部隊伍建設(shè)，已是企業(yè)組織干部部門著力研究并加以解決的重要課題。

一、企業(yè)后備干部建設(shè)的重要性和緊迫性

后備干部隊伍建設(shè)既關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，又關(guān)系到企業(yè)核心競爭力的提升，各級黨組織一定要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性。首先，后備干部隊伍建設(shè)是企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體組織者、推動者和實踐者，后備干部更是堪當(dāng)此項重任。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)要求，企業(yè)要發(fā)展壯大，要與時俱進(jìn)，就必須培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀的后備干部。在后備干部選拔過程中，更是要始終堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，遵循后備干部成長和人才資源開發(fā)的規(guī)律，以識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量后備干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅決破除論資排輩、求全責(zé)備，唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份等陳舊觀念的束縛，注重真才實學(xué)，不拘一格選拔推薦后備干部。其次，后備干部隊伍建設(shè)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。當(dāng)今世界，企業(yè)管理知識和技術(shù)日新月異，企業(yè)要跟上時代的步伐，唯有創(chuàng)新，才能引領(lǐng)和推動企業(yè)在激烈競爭中立于不敗之地。而作為掌握最新技術(shù)和管理成果的年輕后備干部，則是企業(yè)實現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展的中堅力量。因此，加強企業(yè)后備干部隊伍建設(shè)應(yīng)放在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位加以考慮和實施。

二、企業(yè)后備干部隊伍建設(shè)存在的問題

按照中共中央組織部《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》的要求，企業(yè)各級黨組織在加強后備干部隊伍建設(shè)方面做了大量的工作，也取得了一定的成效。但我們也清楚地認(rèn)識到，當(dāng)前企業(yè)在后備干部隊伍建設(shè)工作中依然存在著一些不容忽視的問題：

一是對后備干部隊伍建設(shè)工作還不夠重視。有些企業(yè)還沒有制定后備干部隊伍建設(shè)的相關(guān)制度，也沒有后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃；個別企業(yè)雖然制定了后備干部相關(guān)制度，也按照民主程序?qū)髠涓刹窟M(jìn)行了推薦，但還沒有建立和健全后備干部隊伍建設(shè)有關(guān)機制，一般只依賴于組織干部部門的具體操作，對推薦出來的后備干部沒有進(jìn)一步篩選，只是進(jìn)行匯總后形成后備干部花名冊，當(dāng)然更談不上對后備干部的培養(yǎng)了，從而致使后備干部相關(guān)制度沒有得到有效執(zhí)行，出現(xiàn)了“備而不管”的現(xiàn)象。

二是對后備干部的培養(yǎng)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，培養(yǎng)方式比較單一。企業(yè)后備干部培養(yǎng)工作缺乏超前性和長遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，對后備干部的培養(yǎng)僅限于舉辦幾個培訓(xùn)班等，而且培訓(xùn)班的課程設(shè)置千篇一律，缺乏針對性和實效性。針對不同專業(yè)領(lǐng)域的后備干部以提升業(yè)務(wù)能力和管理水平為目標(biāo)的專門培訓(xùn)更是少之又少，培訓(xùn)不夠系統(tǒng)。

三是存在后備干部“備用脫節(jié)”的現(xiàn)象。隨著企業(yè)發(fā)展的快速推進(jìn)和干部人事制度改革的不斷深入，公開招聘、競聘上崗、“海選”推薦等新的提拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部機制的出現(xiàn)，沖擊著傳統(tǒng)干部選拔任用及管理模式，有時甚至忽視了后備干部的存在，從而導(dǎo)致了“備而不用”、提拔任用干部與后備干部脫節(jié)的現(xiàn)象。有些企業(yè)后備干部一備就是幾年甚至十幾年，備多用少，許多年輕優(yōu)秀后備干部得不到合理、及時的任用，從而挫傷了他們的積極性，影響了后備干部的健康成長。

三、加強企業(yè)后備干部隊伍建設(shè)的對策

現(xiàn)階段，加強企業(yè)后備干部隊伍建設(shè)應(yīng)從統(tǒng)一認(rèn)識、嚴(yán)格選拔、精心培養(yǎng)、規(guī)范管理和大膽使用等幾個方面著手。

一是統(tǒng)一認(rèn)識，提高加強企業(yè)后備干部隊伍建設(shè)的自覺性。加強企業(yè)后備干部隊伍建設(shè)，各級黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)鍵。要樹立后備干部培養(yǎng)是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)重要職責(zé)的理念，站在全局和戰(zhàn)略的高度，把后備干部隊伍建設(shè)作為企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重要組成部分，列入議事日程，建立和健全后備干部培養(yǎng)責(zé)任制，并把后備干部培養(yǎng)工作納入企業(yè)黨委一把手崗位職責(zé)和任期目標(biāo)責(zé)任制，作為干部考核的一項重要內(nèi)容，切實抓好、抓實、抓出成效。

二是嚴(yán)格選拔程序。選拔是后備干部隊伍建設(shè)的前提。根據(jù)企業(yè)形勢和發(fā)展的需要，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實績的原則以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》的要求，確定后備領(lǐng)導(dǎo)干部的條件和標(biāo)準(zhǔn)，按照民主推薦、組織考察、集體研究、匯總備案的程序，真正把企業(yè)所需的那些“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬”、群眾公認(rèn)、業(yè)績突出的優(yōu)秀干部選拔出來。在民主推薦環(huán)節(jié)，要堅持走群眾路線，實行陽光操作，切實落實廣大干部員工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步擴大民主推薦的范圍。同時，可采取談話推薦的方式，對后備干部進(jìn)行推薦。另外，還要注重合理確定企業(yè)各專業(yè)門類后備干部推薦的比重，以進(jìn)一步優(yōu)化后備干部隊伍的結(jié)構(gòu)。

三是完善后備干部管理機制。建設(shè)一支高素質(zhì)后備干部隊伍，管理非常關(guān)鍵。在后備干部隊伍建設(shè)工作中，應(yīng)建立“能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制，實行后備干部的動態(tài)管理。結(jié)合每年的領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，對本單位后備干部進(jìn)行推薦，并對原有后備干部進(jìn)行全面考察。根據(jù)考察和推薦情況，每年應(yīng)對那些在政治思想、道德品質(zhì)、黨風(fēng)廉政等方面出現(xiàn)問題，因工作失職造成較大損失或不良影響，群眾意見較大，不能擔(dān)負(fù)繁重工作任務(wù)及不適宜作為后備干部的，應(yīng)予以調(diào)整，并對那些群眾口碑好、工作能力強、綜合素質(zhì)高的人員，及時充實到后備干部隊伍中來，做到后備干部能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰。對于條件成熟的，及時提拔使用；對于基本成熟的，加大培養(yǎng)力度，以保持企業(yè)后備干部隊伍的生機和活力。同時，在對后備干部的考察中，要多視角、全方位考察了解后備干部的思想及工作情況，幫助他們及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚優(yōu)點，解決思想及工作中存在的問題和不足。建立健全后備干部管理檔案，將年度考察材料、個人述職報告或工作總結(jié)、培養(yǎng)培訓(xùn)檔案、獎懲等情況整理建檔，實行后備干部的動態(tài)管理。

四是加強對后備干部的培養(yǎng)工作。企業(yè)在培養(yǎng)后備干部的過程中，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理部署，以提升政治理論素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)管理能力和專業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，按照“缺什么、補什么，干什么、學(xué)什么”的原則，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)和培養(yǎng)。首先，改變以往組織后備干部統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行集中培訓(xùn)的做法，注重不同崗位、不同層次干部的針對性培訓(xùn)。除了對后備干部進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論教育外，對于經(jīng)營管理后備干部，應(yīng)重點進(jìn)行與經(jīng)營管理相關(guān)知識的培訓(xùn)；對于專業(yè)技術(shù)干部，注重專業(yè)知識的更新和擴展；對于政工干部應(yīng)注重基本理論精髓、最新理論成果的掌握，引導(dǎo)他們不斷開闊視野，提高運用理論知識解決實際問題的能力。其次，有計劃地將后備干部送外培訓(xùn)。選送他們參加上級有關(guān)部門組織的干部培訓(xùn)、各類專業(yè)技術(shù)研討活動和專題技術(shù)講座；對工作出色、業(yè)務(wù)能力強，但達(dá)不到規(guī)定學(xué)歷的年輕干部，鼓勵和選送他們參加學(xué)歷教育，以此提升他們的綜合素質(zhì)。第三，通過參與重大項目進(jìn)行實踐鍛煉。有意識地抽調(diào)和選派后備干部參與企業(yè)重大項目（如工程規(guī)劃、工程建設(shè)、課題研究等）和中心工作，讓他們從事一些管理難度大、技術(shù)水平高、工作性質(zhì)復(fù)雜、工作任務(wù)繁重的任務(wù)，為后備干部的鍛煉提供機會，進(jìn)一步豐富他們的工作閱歷，提升他們的領(lǐng)導(dǎo)管理能力和技術(shù)水平。第四，通過輪崗交流培養(yǎng)后備干部。企業(yè)各級黨委每年應(yīng)對后備干部的情況進(jìn)行分析研究，根據(jù)后備干部本人的學(xué)歷、所從事專業(yè)、工作經(jīng)歷等情況和培養(yǎng)目標(biāo)，因人施教，進(jìn)行定向培養(yǎng)。把后備干部輪崗交流到基層生產(chǎn)一線，以使他們熟練掌握生產(chǎn)經(jīng)營過程和設(shè)備的運行、維護、檢修知識；或讓后備干部在相關(guān)崗位進(jìn)行輪崗鍛煉，全面提升他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新的更高層次領(lǐng)導(dǎo)崗位的需要。

五是突出后備干部的“備用結(jié)合”。加強后備干部隊伍建設(shè)，必須注重備用結(jié)合這個關(guān)鍵。中共中央組織部《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》中明確指出，“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔”。因此，在同等條件下，必須賦予后備干部提拔使用的優(yōu)先權(quán)。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用過程中，無論是采取直接任用還是公開競聘方式，在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦環(huán)節(jié)，都應(yīng)向參會人員說明，應(yīng)原則上優(yōu)先考慮后備干部人選，把后備干部作為調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子的主要來源。這樣，才能真正做到后備干部的“備用結(jié)合”，做到后備干部的優(yōu)先使用。

（作者單位：中國石油蘭州石化公司）

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