我國(guó)中小企業(yè)融資困境的出路選擇

孫春濤

摘要:中小企業(yè)融資難是世界性難題,我國(guó)中小企業(yè)融資難有企業(yè)自身的因素也有我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)制度因素,解決中小企業(yè)融資難的本質(zhì)在于幫助那些成長(zhǎng)性好的中小企業(yè),使其能夠健康發(fā)展,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增添活力。

關(guān)鍵詞:中小企業(yè);融資困境;出路

中小企業(yè)融資問題是世界性難題,這是由中小企業(yè)自身的特質(zhì)決定的。我國(guó)中小企業(yè)融資難除了中小企業(yè)自身特有的因素外,還有我國(guó)特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度因素,由此造成了我國(guó)中小企業(yè)融資難的問題更具復(fù)雜性。因此,幫助中小企業(yè)走出融資困境,既需要企業(yè)自身努力,更需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度與環(huán)境的改善,這對(duì)后危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向意義深遠(yuǎn)。

1中小企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的重要性

從理論上講,中小企業(yè)一般是指規(guī)模較小的或處于創(chuàng)業(yè)階段和成長(zhǎng)階段的企業(yè),包括規(guī)模在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)。作為個(gè)體,中小企業(yè)在人力、財(cái)力、物力資源方面存在先天不足,與大企業(yè)相比,中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于極端弱勢(shì),然而為數(shù)眾多的中小企業(yè)作為整體對(duì)支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻發(fā)揮著巨大作用。一直以來(lái)中小企業(yè)都是為國(guó)家創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主渠道,在發(fā)達(dá)國(guó)家,全部勞動(dòng)力在中小企業(yè)就業(yè)比重在65%-80%,而在大企業(yè)的就業(yè)比重不到20%。在我國(guó),據(jù)中小企業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示,截至2008年年底,我國(guó)共注冊(cè)有中小企業(yè)970萬(wàn)戶,所創(chuàng)造的GDP占全國(guó)的60%,稅收占50%,發(fā)明專利占66%,提供的勞動(dòng)就業(yè)占80%,中小企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。不僅如此,中小企業(yè)還是技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的主體,任何一個(gè)大企業(yè)都是由小企業(yè)起步的,一個(gè)新行業(yè)的出現(xiàn)與一項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用大多發(fā)端于中小企業(yè),而在中小企業(yè)發(fā)展壯大過程中時(shí)常伴生著制度創(chuàng)新。如果把大企業(yè)比作參天大樹,中小企業(yè)就是那些正在成長(zhǎng)中的樹苗和樹下的茵茵綠草。中小企業(yè)是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體的生力軍,健康發(fā)展的中小企業(yè)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了生機(jī)和活力,蓬勃發(fā)展的中小企業(yè)群是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體走向繁榮的前提和希望。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)中小企業(yè)面臨著嚴(yán)重的融資困境,這個(gè)問題不但一直困擾著中小企業(yè)的生存與發(fā)展,更嚴(yán)重阻礙著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體的健康發(fā)展。尤其此次金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),受金融危機(jī)沖擊,去年下半年以來(lái),我國(guó)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,突出表現(xiàn)在資金短缺、融資難貸款難。據(jù)社科院報(bào)告顯示,目前,我國(guó)中小企業(yè)在金融風(fēng)暴的沖擊下已經(jīng)有40%倒閉關(guān)門,另外還有40%正在生死邊緣掙扎,融資問題已經(jīng)成為中小企業(yè)的命脈。很多中小企業(yè)擁有技術(shù),擁有市場(chǎng),擁有訂單,但就是因?yàn)橘Y金鏈的問題,最后"死"在了融資難的問題上。由于中小企業(yè)大量倒閉,導(dǎo)致失業(yè)人口劇增,這已經(jīng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了巨大威脅。因此,解決中小企業(yè)融資問題,提供融資便利幫助中小企業(yè)度過難關(guān),已經(jīng)不單純是中小企業(yè)自身生存與發(fā)展的問題,更關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與社會(huì)的穩(wěn)定。

2對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資困境的成因分析

中小企業(yè)融資難具體表現(xiàn)在企業(yè)融資渠道過窄和融資渠道不暢。企業(yè)的融資渠道總體上有兩種,內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)源融資主要依靠企業(yè)自身的積累,通過留存收益補(bǔ)充資本,外源融資有兩種方式,股權(quán)融資和債權(quán)融資。就兩種融資渠道比較而言,內(nèi)源融資是首選,因?yàn)閮?nèi)源融資速度快成本低,完全由企業(yè)掌控,但內(nèi)源融資規(guī)模往往受限于企業(yè)自身的盈利能力,不能滿足大規(guī)模的融資需求。所以當(dāng)企業(yè)有大規(guī)模融資需求時(shí),外源融資就成為企業(yè)融資的主要渠道。在外源融資的兩種方式中,股權(quán)融資主要是通過證券市場(chǎng)發(fā)行股票融資,債權(quán)融資包括發(fā)行債券和銀行信貸,股權(quán)融資和債券融資屬直接融資,銀行信貸屬間接融資。我國(guó)中小企業(yè)融資難的關(guān)鍵問題在于任何一條融資渠道都不能大規(guī)模滿足中小企業(yè)的融資需求。這與中小企業(yè)自身所處的特殊生命周期階段有關(guān),也與我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境有關(guān)。

2.1中小企業(yè)所處的生命周期階段使得中小企業(yè)融資難成為必然。

企業(yè)的生命周期分為四個(gè)階段,創(chuàng)業(yè)階段、成長(zhǎng)階段、成熟階段期和衰退階段,中小企業(yè)一般處于創(chuàng)業(yè)階段和成長(zhǎng)階段,企業(yè)規(guī)模小是中小企業(yè)的標(biāo)志性特征,處在這一階段的企業(yè)融資難在所難免,尤其在創(chuàng)業(yè)階段,企業(yè)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,償還能力沒有保障,很難通過常規(guī)渠道獲得外部的資金幫助,而企業(yè)自身又沒有多少積累,所以大多數(shù)情況下只能依靠業(yè)主投資、股東入股、民間借貸等非常規(guī)渠道獲得資金,這種渠道獲得的資金不僅成本高規(guī)模小,而且不穩(wěn)定。在成長(zhǎng)階段,企業(yè)的情況稍有改觀,可以通過證券市場(chǎng)融資也可以通過銀行信貸獲得資金。但在我國(guó)金融體系中,間接融資占據(jù)統(tǒng)治地位,證券市場(chǎng)尚欠發(fā)達(dá),銀行信貸一直是企業(yè)融資的主渠道。在所有企業(yè)的融資當(dāng)中,銀行貸款約占70%,直接融資占30%,而中小企業(yè)從銀行的融資則占到98%左右,直接融資不到2%。以中小板和創(chuàng)業(yè)板為例,我國(guó)在2004年開設(shè)了中小板市場(chǎng),2009年10月又開設(shè)了創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),主要面向成長(zhǎng)型企業(yè),但無(wú)論是中小板還是創(chuàng)業(yè)板能夠容納的上市企業(yè)數(shù)量十分有限,中小板自2004年開板以來(lái),截至2009年10月底,上市公司的數(shù)量剛剛達(dá)到300家,而2009年10月23日,首批申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)板上市的108家公司經(jīng)過層層審查篩選,最終只有28家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板正是開市,相對(duì)于970萬(wàn)戶中小企業(yè)的總量來(lái)說,中小板與創(chuàng)業(yè)板提供的融資名額只是杯水車薪。況且中小板與創(chuàng)業(yè)板上市門檻都很高,能夠上市的企業(yè)絕對(duì)都是優(yōu)中選優(yōu),根本不可能解決大多數(shù)中小企業(yè)的融資難題。

銀行信貸對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)也是可望不可及的。商業(yè)銀行是以盈利為目的的金融企業(yè),在經(jīng)營(yíng)過程中要防范風(fēng)險(xiǎn)又要保證獲利,銀行貸款面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)就是信用風(fēng)險(xiǎn),信用風(fēng)險(xiǎn)源于貸款發(fā)放時(shí)的逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)與貸款發(fā)放后的道德風(fēng)險(xiǎn)。為保證信貸資金安全,銀行在發(fā)放貸款時(shí)必須要求財(cái)產(chǎn)抵押,同時(shí)還要做信用調(diào)查。中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)剛剛起步,財(cái)富積累不多,很難拿出銀行容易接受的抵押品。信用調(diào)查難度更大,良好的信用評(píng)價(jià)需要信用積累也需要信息透明,而中小企業(yè)大多仍處于發(fā)展初期,缺少信用積累,企業(yè)內(nèi)部管理還沒有走上正軌,信息不透明,且中小企業(yè)的情況良莠不齊,大多數(shù)中小企業(yè)無(wú)法提供銀行甄別風(fēng)險(xiǎn)所需的完整財(cái)務(wù)信息。銀行為獲得充足的信息以保證資金安全,在發(fā)放貸款給中小企業(yè)之前,會(huì)非常慎重地選擇與甄別信貸對(duì)象,采取種種限制條款與防范措施,盡可能地降低逆向選擇風(fēng)險(xiǎn);在貸款發(fā)放之后,銀行會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管力度,以防范信息不對(duì)稱可能產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn),由此導(dǎo)致交易成本增加。據(jù)了解,對(duì)于小額貸款,銀行同樣需要收集財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的各種信息以做判斷,即便是100萬(wàn)元的貸款,銀行投入的人員和工作量也可能不低于一筆數(shù)億元的批發(fā)業(yè)務(wù),把貸款成本按貸款規(guī)模平均分?jǐn)?中小企業(yè)貸款的成本高出很多,這必然導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)惜貸。

2.2所有制歧視制約了中小企業(yè)融資。

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系中國(guó)有和私有兩種所有制企業(yè)并存,私有企業(yè)通常被稱為民營(yíng)企業(yè)。從規(guī)模上看,國(guó)有企業(yè)多是大企業(yè),民營(yíng)企業(yè)多是中小企業(yè)。從所處行業(yè)地位看,國(guó)有企業(yè)居戰(zhàn)略行業(yè),處壟斷地位,民營(yíng)中小企業(yè)居競(jìng)爭(zhēng)行業(yè),處非壟斷地位。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的角度看,國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)最終由中央政府承擔(dān),而中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)只能由企業(yè)主承擔(dān),值得注意的是在金融系統(tǒng)中居壟斷地位的國(guó)有銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)同樣最終由中央政府承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)資金需求時(shí),中小企業(yè)主的信用保障自然無(wú)法與國(guó)有企業(yè)特有的國(guó)家信用抗衡。面對(duì)存在巨大金融缺口的中小企業(yè)信貸需求,由于產(chǎn)權(quán)歸屬性的不同,國(guó)有銀行不能名正言順地、順利地將其信貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給中央政府(如中國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)就規(guī)定,對(duì)外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和呆壞賬不能核銷),中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)性和交易成本相對(duì)較高,國(guó)有銀行又沒有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,使得國(guó)有銀行負(fù)責(zé)人在對(duì)中小企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)時(shí),更怕承擔(dān)正常的信貸風(fēng)險(xiǎn)。因此,國(guó)有銀行比較偏好于把資金貸放給國(guó)有企業(yè)尤其是大型國(guó)有企業(yè),對(duì)中小企業(yè)的信貸供給則持有十分甚至過分謹(jǐn)慎的態(tài)度或不積極支持的態(tài)度,中小企業(yè)往往難以得到國(guó)有銀行的信貸支持,銀行信貸供求關(guān)系被人為地、制度性地扭曲,由此造成了我國(guó)金融領(lǐng)域特有的所有制歧視。

2.3我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式導(dǎo)致中小企業(yè)融資受擠壓。

一直以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由投資拉動(dòng),這是由我國(guó)對(duì)政府官員的考核標(biāo)準(zhǔn)取向造成的,上級(jí)政府考核下級(jí)政府官員的政績(jī),官員的政績(jī)決定其升遷,考核政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)就是GDP增長(zhǎng)率。地方官員為了升遷必須讓自己所轄地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快,即GDP增長(zhǎng)要更快。這種以GDP為核心的發(fā)展道路導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多地依賴于投資需求,而國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)在需求中的比例太低。因?yàn)橄鄬?duì)于消費(fèi)來(lái)說,投資可以更快、更顯著地帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐腉DP增長(zhǎng),而當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)對(duì)于當(dāng)?shù)氐腉DP增長(zhǎng)并無(wú)這種立竿見影的效果。在這樣的政治氛圍下,地方政府勢(shì)必把最能拉動(dòng)增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資放在首位并視為支柱,而且在實(shí)際工作中還主動(dòng)擔(dān)當(dāng)為固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展保駕護(hù)航的角色。由此導(dǎo)致與投資建設(shè)有關(guān)的行業(yè)過熱,比如鋼鐵、水泥、房地產(chǎn)是過熱的,而民營(yíng)中小企業(yè)行業(yè)大部分是過冷的。當(dāng)投資出現(xiàn)過熱,中央銀行推出緊縮政策時(shí),地方政府在以GDP為綱的理念之下,為了提高GDP,照樣修橋鋪路大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逼迫銀行向過冷的行業(yè)擠出資金,貸款給過熱的行業(yè),中小企業(yè)融資雪上加霜。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條要到來(lái)時(shí),政府又需要大規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。例如,金融危機(jī)發(fā)生后,中國(guó)政府相繼出臺(tái)了四萬(wàn)億元的投資刺激計(jì)劃和銀行的配套信貸政策,但銀行發(fā)放的巨額貸款以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主,期限結(jié)構(gòu)以中長(zhǎng)期為主,客戶主要集中于大型企業(yè)和政府投融資平臺(tái),中小企業(yè)并不在考慮之列。2009年第一季度,全國(guó)信貸投放增加了4.8萬(wàn)億,其中中小企業(yè)所獲得的份額還不到5%,而中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99%。2009年前三季度,人民幣貸款余額增長(zhǎng)34.6%,新增貸款8.7萬(wàn)億元,其中,中長(zhǎng)期貸款約5.5萬(wàn)億元,多數(shù)都用于固定資產(chǎn)投資,2009年前三季度最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)有4個(gè)百分點(diǎn),投資貢獻(xiàn)了7.3個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是由投資來(lái)拉動(dòng),在這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下,中小企業(yè)依靠自身的力量不可能扭轉(zhuǎn)在融資中的被動(dòng)局面,中小企業(yè)融資只會(huì)不斷受到擠壓。

3中小企業(yè)融資困境的出路選擇

解決中小企業(yè)融資難不等于是中小企業(yè)就應(yīng)該順利融資,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),融資活動(dòng)是信用活動(dòng),有信用保障融資才能得以持續(xù),有信用保障經(jīng)濟(jì)才能有秩序地運(yùn)行。因此,解決中小企業(yè)融資難本質(zhì)在于幫助那些有良好品質(zhì),有發(fā)展?jié)摿?能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作貢獻(xiàn)的企業(yè),所以問題的關(guān)鍵在于運(yùn)用科學(xué)的方法篩選出那些成長(zhǎng)性好的企業(yè),同時(shí)淘汰那些經(jīng)營(yíng)管理差的企業(yè),促進(jìn)中小企業(yè)群的健康發(fā)展。

中小企業(yè)融資一般以小規(guī)模短期融資為主,因此在各種融資方式中,銀行信貸是首選,目前銀行對(duì)中小企業(yè)惜貸的關(guān)鍵是信息不對(duì)稱問題和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問題。因此解決銀行與中小企業(yè)間的信息不對(duì)稱,解決中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問題是疏通企業(yè)融資渠道的關(guān)鍵。

3.1完善征信體系建設(shè),解決中小企業(yè)融資中的信息不對(duì)稱問題 。

征信是指經(jīng)濟(jì)交往中由獨(dú)立第三方開展的信用信息服務(wù)活動(dòng)。征信體系指由與征信活動(dòng)有關(guān)的法律規(guī)章、組織機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)管理、文化建設(shè)、宣傳教育等共同構(gòu)成的一個(gè)體系。征信體系的主要功能是為借貸市場(chǎng)服務(wù),但同時(shí)具有較強(qiáng)的外延性,也服務(wù)于商品交易市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。建設(shè)一個(gè)完善的征信體系對(duì)解決中小企業(yè)與銀行的信息不對(duì)稱問題至關(guān)重要,目前我國(guó)征信體系建設(shè)還存在諸多問題,如法規(guī)滯后、各部門信用信息分割及各省市征信體系建設(shè)發(fā)展的不平衡、全社會(huì)對(duì)征信產(chǎn)品的需求有待培育,征信中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作還有待規(guī)范,等等。因此完善我國(guó)的征信體系勢(shì)在必行,從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看,建設(shè)征信體系應(yīng)由政府來(lái)推動(dòng),政府的推動(dòng)作用主要應(yīng)體現(xiàn)在通過制定政策、立法,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開放數(shù)據(jù)、組織建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)檢索平臺(tái)、培育信用市場(chǎng)主體,營(yíng)造信用環(huán)境等方面。只有有了完善的征信體系,中小企業(yè)融資才難的問題才能從根本上解決。

3.2完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系,解決中小企業(yè)融資中的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問題。

建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系是世界各國(guó)扶持中小企業(yè)發(fā)展的通行作法,世界各國(guó)一般都把建立和實(shí)施中小企業(yè)融資擔(dān)保體系作為政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系和社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。目前我國(guó)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系還存在諸多有待完善之處,完善我國(guó)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系可從以下幾方面著手:(1)鼓勵(lì)中小企業(yè)互助擔(dān)保組織的建立和發(fā)展;(2)努力促進(jìn)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大和發(fā)展;(3)政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“政策化資金、法人化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的基本原則,避免行政干預(yù);(4)努力建立政府擔(dān)保和民間擔(dān)保相互分工、相互合作和相互補(bǔ)充的信用擔(dān)保體系;(5)建立或完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金補(bǔ)償機(jī)制,積極探索、建立和完善各種風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

3.3增設(shè)中小銀行,拓寬中小企業(yè)融資渠道。

中小銀行在中小企業(yè)融資中可以發(fā)揮很大作用,首先,中小銀行一般是地方性金融機(jī)構(gòu),通過長(zhǎng)期合作,對(duì)地方中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況乃至企業(yè)主的人品都會(huì)有較深了解,這有助于解決中小銀行與中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱問題;其次,中小銀行能夠提供的資金規(guī)模有限,不可能滿足大企業(yè)的資金要求,而中小企業(yè)的資金需求一般以小額為主,所以中小企業(yè)應(yīng)該是中小銀行信貸業(yè)務(wù)的主體;第三,從風(fēng)險(xiǎn)分散的角度看,由眾多的中小銀行為眾多的中小企業(yè)提供貸款,可以把集中于大銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)分散開;最后,中小企業(yè)資金需求一般比較急迫,大銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸授信規(guī)模少,審查環(huán)節(jié)多,手續(xù)復(fù)雜,不能滿足中小企業(yè)的及時(shí)資金需求,而中小銀行貼近市場(chǎng),反應(yīng)快,信貸手續(xù)簡(jiǎn)便快捷,能較好適應(yīng)企業(yè)要求。因此,我國(guó)政府應(yīng)加大力度發(fā)展中小銀行,且中小銀行的民營(yíng)性質(zhì)更能增強(qiáng)銀行自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),保障信貸資金安全。

3.4改變政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),扭轉(zhuǎn)中小企業(yè)融資中的被動(dòng)局面。

建議政府改變對(duì)官員政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),以就業(yè)增長(zhǎng)率代替GDP增長(zhǎng)率。中小企業(yè)是帶動(dòng)就業(yè)的主力,如果能以就業(yè)率增長(zhǎng)為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)地方官員的政績(jī),勢(shì)必會(huì)扭轉(zhuǎn)中小企業(yè)在融資中的被動(dòng)局面,有了地方政府的扶持,中小企業(yè)才能在有資金保障的前提下更好的發(fā)展。

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