學(xué)校德育“社會(huì)環(huán)境政府功能”的正確發(fā)揮

孟會(huì)釧　褚永杰

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，特別是世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，學(xué)校德育應(yīng)作為個(gè)體道德成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)中最能動(dòng)的力量去主動(dòng)連接其他社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)，組合各種正面影響形成合力。積極動(dòng)員全社會(huì)各界力量的教育參與，創(chuàng)造較好的社會(huì)條件，學(xué)校、家庭與社會(huì)之間互相溝通，構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部與外部目標(biāo)、方向一致的三位一體的大德育體系，營(yíng)造學(xué)校德育良好的環(huán)境。因此，政府應(yīng)成為學(xué)校德育教育的主體，發(fā)揮主導(dǎo)性，賦予政府以學(xué)校德育教育新的內(nèi)涵。

眾所周知，政府是社會(huì)改造的組織主體，也應(yīng)是學(xué)校德育之社會(huì)環(huán)境的改造主體之一。雖然現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)轉(zhuǎn)模式與趨勢(shì)，決定了社會(huì)生活中不能過(guò)分強(qiáng)化行政手段和政府行為的作用，但是一定程度的政府對(duì)社會(huì)生活尤其是德育社會(huì)環(huán)境的改造仍是十分重要和必需的。政府功能的正確發(fā)揮至少可以從3個(gè)方面對(duì)學(xué)校德育環(huán)境的優(yōu)化起重要作用。

1 政府在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等宏觀環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展中的自覺(jué)力量

政府作為上層建筑的一部分，其性質(zhì)及運(yùn)作固然受制于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但政府又是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的主體力量，其主體性表現(xiàn)為它對(duì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)的設(shè)計(jì)和全面調(diào)控等。對(duì)于學(xué)校德育的優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)造來(lái)說(shuō)，政府首先可以在社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的選擇上起宏觀調(diào)控作用，而社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的選擇實(shí)際上是價(jià)值取向上的社會(huì)選擇，從而也是學(xué)校德育宏觀社會(huì)環(huán)境方向和質(zhì)量上的選擇。一個(gè)理智的政府即使不能直接對(duì)學(xué)校德育起更多的直接的領(lǐng)導(dǎo)作用，倘若能建設(shè)一個(gè)健康的社會(huì)，在學(xué)校德育的大氣候上自覺(jué)不自覺(jué)地有所作為，實(shí)質(zhì)上它已經(jīng)參與了學(xué)校德育。嚴(yán)格地說(shuō)，在社會(huì)大眾的德育自覺(jué)尚未發(fā)展到一定程度之前，大德育觀的實(shí)現(xiàn)可以仰賴的最自覺(jué)的社會(huì)主體力量只能是政府行為。新加坡政府之強(qiáng)有力的政府行為在戰(zhàn)后物質(zhì)文明、精神建設(shè)中取得杰出成就，不僅為學(xué)校德育營(yíng)造了良好的外部氛圍，而且也增強(qiáng)了新加坡人的民族自信。這是新加坡學(xué)校德育獲得成功的原因之一。

2 引導(dǎo)社會(huì)環(huán)境子系統(tǒng)的建設(shè)

學(xué)校德育社會(huì)環(huán)境子系統(tǒng)，尤其是社區(qū)、家庭、傳媒等，究竟在何種程度上具有德育自覺(jué)，一方面取決于宏觀上政府在精神文明建設(shè)上的成就，另一方面也取決于政府對(duì)各子系統(tǒng)的直接領(lǐng)導(dǎo)。這表現(xiàn)在政府從輿論導(dǎo)向、立法及制度上對(duì)子系統(tǒng)在學(xué)校德育支持上的明確規(guī)范，以及對(duì)社區(qū)、家庭、傳媒作為社會(huì)文化環(huán)境的品質(zhì)的監(jiān)控，也表現(xiàn)為一些看似聯(lián)系不大但實(shí)質(zhì)上亦間接影響學(xué)校德育的措施。前者如不少國(guó)家和地區(qū)的政府已把學(xué)校德育的發(fā)展作為社會(huì)、社區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之一列入發(fā)展計(jì)劃，對(duì)大眾傳媒的文化品味作出立法或管理上的規(guī)定。這些都對(duì)學(xué)校德育環(huán)境的優(yōu)化起到正向作用。后者如中國(guó)蘇南地區(qū)一些中小城市在市政建設(shè)上對(duì)新建的建筑物提出要求，規(guī)定不能在同一城市建設(shè)同一圖紙的建筑物，建筑必須與城市綠化和園林建設(shè)同步進(jìn)行等。這些措施不僅凈化了學(xué)校德育的外部物質(zhì)環(huán)境，而且對(duì)一定社區(qū)德育對(duì)象的社區(qū)自豪感及文明行為規(guī)范的養(yǎng)成等學(xué)校德育內(nèi)容起到一定的間接促進(jìn)作用。

3 整合社會(huì)環(huán)境子系統(tǒng)，形成德育影響的合力

學(xué)校德育本身可作為社會(huì)環(huán)境諸系統(tǒng)的連接力量，這是學(xué)校德育主體性的表現(xiàn)之一。但是學(xué)校角色是學(xué)校德育的內(nèi)部因素，其能量有限，因而需要一個(gè)強(qiáng)有力的外部粘合力存在。這一粘合力就其有形的方面來(lái)說(shuō)即應(yīng)來(lái)自政府。

在社會(huì)環(huán)境子系統(tǒng)與學(xué)校德育的親和力的培養(yǎng)上，我國(guó)已有經(jīng)驗(yàn)證明，一味地政府行為是低效或無(wú)效的。過(guò)去社區(qū)教育的過(guò)度政府干預(yù)并未形成真正的社區(qū)教育，反而變成政府和社區(qū)的雙重負(fù)擔(dān)，削弱了社區(qū)教育發(fā)展的動(dòng)力。因此，理論界近年來(lái)不斷有呼吁，要使社區(qū)與教育的結(jié)合由政府行為轉(zhuǎn)化為社會(huì)行為。但是社區(qū)、傳媒、家庭、學(xué)校本是各自獨(dú)立的運(yùn)行系統(tǒng)，要想使其德育影響在方向上趨同，力量上整合，又必須有粘合機(jī)制存在。而粘合機(jī)制無(wú)非是輿論上的導(dǎo)向，以發(fā)展其德育自覺(jué)整合的內(nèi)驅(qū)力，以及制度上的連接以形成其運(yùn)作形式。要實(shí)現(xiàn)這兩點(diǎn)，在目前的中國(guó)社會(huì)完全脫離政府的作用是難以想象的。這不僅是因?yàn)檎臋?quán)威和力量，而且因?yàn)樵谌鐣?huì)宏觀層次上，只有政府才可能實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍及全方位的環(huán)境子系統(tǒng)的連接。因此，無(wú)論是造成各子系統(tǒng)在學(xué)校德育影響上攜手的自覺(jué)，還是促成諸系統(tǒng)在運(yùn)行上的有序結(jié)合，適當(dāng)?shù)恼袨槭遣豢苫蛉钡摹?/p>

此外，即便是各系統(tǒng)的連接由政府行為向社會(huì)行為過(guò)渡，社會(huì)德育自覺(jué)程度的提高也難以離開政府主體的能動(dòng)作用而實(shí)現(xiàn)。目前我國(guó)一些地區(qū)的“學(xué)校、家庭、社會(huì)德育一體化”實(shí)驗(yàn)的成功，實(shí)際上同政府的整合作用是分不開的。

（*孟會(huì)釧，山東師范大學(xué)在讀研究生）