新郵政法：給中資二年過(guò)渡期

李力謀

2008年10月份的一份郵政法議案明確規(guī)定“外商不得投資經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。”在附則中明確規(guī)定“信件，是指信函、明信片。信函是指以套封形式按照名址遞送給特定個(gè)人或者單位的緘封的信息載體，不包括書(shū)籍、報(bào)紙、期刊等?！?/p>

上述規(guī)定非常清晰：外商(包括合資)不得經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)商業(yè)文件。大家都知道，商業(yè)文件是國(guó)內(nèi)快遞的主要投遞件。如果最后這樣立法，其對(duì)外影響和后果在業(yè)內(nèi)是巨大的。特別是對(duì)我國(guó)的服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都將產(chǎn)生長(zhǎng)期和深遠(yuǎn)的影響。

首先，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的國(guó)內(nèi)快遞，在服務(wù)時(shí)速、質(zhì)量、操作等各方面均是落后的。而快遞又是直接關(guān)系到各個(gè)階層以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)的一種商業(yè)服務(wù)(不是普遍服務(wù))。在當(dāng)今時(shí)代，直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的有三件大事：高速公路、手機(jī)和快遞。如果不允許外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)商業(yè)文件，實(shí)際上就是限制了中國(guó)快遞業(yè)按照當(dāng)今最科學(xué)的方法去發(fā)展。為什么要限制?非常清楚，就是因?yàn)橥馍掏顿Y的快遞企業(yè)，是世界上一流的，在各方面的服務(wù)都是最好的。但我們的國(guó)營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在還競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)外商投資企業(yè)。簡(jiǎn)言之，要保護(hù)一下落后。然而中國(guó)改革開(kāi)放三十年的歷史證明，保護(hù)落后對(duì)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是弊大于利的。要想把我國(guó)的落后盡早變先進(jìn)，只有引進(jìn)先進(jìn)，在壓力下學(xué)習(xí)，靠同行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)才可能實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于快遞業(yè)的爭(zhēng)議已持續(xù)了7年之久，各方各執(zhí)一詞，當(dāng)前已到了立法決斷時(shí)刻，怎么辦?我認(rèn)為應(yīng)該借鑒中國(guó)加入世貿(mào)組織的做法，即給落后的中國(guó)國(guó)營(yíng)和民營(yíng)快遞企業(yè)以二年的緩沖期，即在2009年和2010年這兩年內(nèi)，外商投資企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)商業(yè)文件。與此同時(shí)，政府采取措施，鼓勵(lì)、鞭策國(guó)營(yíng)和民營(yíng)快遞企業(yè)在這二年內(nèi)加速改造，逐漸適應(yīng)與先進(jìn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。我想二年時(shí)間足夠了。這樣待2011年，國(guó)內(nèi)快遞業(yè)再全面放開(kāi)。這樣做，各方面都可以接受，更重要的是這樣可以促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)快遞業(yè)加速趕上世界水平，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。