教育是促增長的最有效工具

當(dāng)前我國經(jīng)濟下行風(fēng)險比預(yù)想的要嚴(yán)重，經(jīng)濟下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期的主要矛盾，而且可能會越來越突出。

擴大內(nèi)需成為當(dāng)前經(jīng)濟工作的重中之重。中央正盡一切努力謀劃擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的政策措施。

不久前，政府出臺了4萬億元刺激經(jīng)濟增長方案，其中 400億元被安排于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)，僅占這筆資金的1%。單獨投入教育的有多少，不得而知。但可以肯定的是，關(guān)乎民族未來的教育，所占比例小于1%。

2008年12月18日，聯(lián)合國教科文組織發(fā)表宣言強調(diào)，教育是實現(xiàn)經(jīng)濟增長與恢復(fù)、減少貧困、饑餓和童工現(xiàn)象、提高收入、改善健康和生活的最有效的工具之一，在當(dāng)前的金融危機中，教育的這些作用顯得比以往更為重要。

在近代世界歷史上，曾經(jīng)有三次著名的追趕：美國對英國的追趕、日本對西方國家的追趕、韓國對發(fā)達(dá)國家的追趕，而這些趕超背后，無不伴隨著人力資本的超越。在芬蘭，這個面積、人口和資源都很有限的國家，卻孕育出了諾基亞那樣的世界500強企業(yè)。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇公布的《2006—2007年全球競爭力報告》，芬蘭的排名在全球125個國家和地區(qū)中名列第二。它的秘密在于，發(fā)展經(jīng)濟必須靠提高勞動者素質(zhì)和智慧。1980年之后，芬蘭的經(jīng)濟增長主要靠知識拉動。

然而，多年來，中國財政在教育上的投入一直增長緩慢。

廉價勞動力長期以來是我們的比較優(yōu)勢，大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行工業(yè)制造。工人教育水平偏低，基本只能從事簡單的工作，技術(shù)含量低。當(dāng)這種低價勞動力+低成本組合成“代加工”發(fā)展模式走到盡頭的時候，大量密集型加工制造企業(yè)倒閉，這些低價勞動力也首當(dāng)其害。加大教育的投入是必然的。教育尤其是基礎(chǔ)教育是整個人力資源體系的根本，要實現(xiàn)人力資本的超越，實現(xiàn)國家的追趕，我們必須重視教育。

從2006年開始，國家財政對教育的投入開始提速，如在農(nóng)村、城市實行免費義務(wù)教育、加大中職教育投入等，教育經(jīng)費增長幅度相當(dāng)大。2007年，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.32%，比上年的3%增加了0.32個百分點，是常規(guī)測算的三倍。

但這顯然是不夠的，在世界大多數(shù)國家，財政性教育經(jīng)費占GDP的比重，一般都高于4%。聯(lián)合國教科文組織呼吁各國將國民生產(chǎn)總值的至少4%到6%用于教育。該組織重申，教育是實現(xiàn)經(jīng)濟增長與恢復(fù)最有效的工具之一，因此面對金融危機，各國更應(yīng)當(dāng)加強教育投入。

我們可以大膽設(shè)想，投入幾千億甚至上萬億來改善中國教育尤其是中國農(nóng)村教育的軟件和硬件。如在妥善安排好出路之后淘汰一批低水平的教師，以高于城市教師的待遇招聘高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生乃至研究生赴農(nóng)村支教，大力改善校舍及其他教育基礎(chǔ)設(shè)施。這樣既提高了農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)，又解決了大批高校畢業(yè)生的就業(yè)，還擴大了內(nèi)需。

更重要的是，當(dāng)教育的投入成果顯現(xiàn)出來的時候，中國才可能出現(xiàn)大量的高素質(zhì)和具備創(chuàng)新能力的人才，我們才能順利地邁入城市化，才能真正構(gòu)建和諧社會，“中國制造”才可能變成“中國創(chuàng)造”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。

這是一個擴大內(nèi)需的重大舉措，更是一個關(guān)乎民族未來與振興的事業(yè)。