堅(jiān)持崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向

編者按：

省委書記劉奇葆指出：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級(jí)干部保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和銳氣。做到這一點(diǎn)，必須鮮明地堅(jiān)持崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，確保想干事的有機(jī)會(huì)、肯干事的有平臺(tái)、干成事的有前途。一方面娶嚴(yán)格要求干部保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)，努力為黨和人民建功立業(yè)。另一方面，要在選人用人上堅(jiān)持公道正派、五湖四海，真正選用那些人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部，在干部管理上形成干事者受關(guān)注、成事者受重用、敗事者受懲罰的良好氛圍。為此，本刊特意選登了來自基層的3篇文章，希望他們的做法能給廣大讀者有益啟示。

打造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境吳相洪

選人用人工作，事關(guān)黨的事業(yè)和執(zhí)政地位。長期以來，黨中央高度重視選人用人工作，十七屆四中全會(huì)又強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出”。省委書記劉奇葆指出：“要緊緊圍繞提高選人用人公信度，全力整治用人上的不正之風(fēng)，讓黨放心、讓人民群眾滿意”。

蓬溪縣委按照省委“四個(gè)特別”和“崇尚實(shí)干”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以“兩個(gè)一心一意”(即：組織一心一意想著干部、干部一心一意想著工作)為出發(fā)點(diǎn)，以鐵的決心、鐵的制度、鐵的措施、鐵的紀(jì)律整治選人用人上的不正之風(fēng)，全縣風(fēng)氣實(shí)現(xiàn)“由亂到治”，形成了以德才論干部、以公認(rèn)選干部、憑實(shí)績用干部的良好氛圍。

崇尚實(shí)干，鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持做到四用四不用

我們堅(jiān)持以“兩個(gè)一心一意”(組織一心一意為人民用好干部、干部一心一意為群眾干好工作)為出發(fā)點(diǎn)，樹立憑人品立身、憑實(shí)力干事、憑實(shí)績用人的正確導(dǎo)向，認(rèn)真做到黨管干部與群眾公認(rèn)有機(jī)統(tǒng)一、德才兼?zhèn)渑c注重實(shí)績有機(jī)統(tǒng)一、民主公開與競爭擇優(yōu)有機(jī)統(tǒng)一，明確提出和堅(jiān)持“四用四不用”用人標(biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。全縣上下形成了優(yōu)秀人才到基層去、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部從基層來的干部交流格局。去年4月以來，22名實(shí)績突出的干部得到重用，21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流到縣直部門任職，4名村干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，7名平庸懶散的干部被調(diào)離和免職，對兩名擬提拔但托人說情的干部放棄了任免決定。

規(guī)范運(yùn)行，陽光操作，堅(jiān)持做到四嚴(yán)四確保

我們堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行，實(shí)行陽光操作。一是嚴(yán)把提名關(guān)，確保公平。健全初始提名制度，按照年終對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的實(shí)績考核情況，拉通排位，全縣新提拔的干部100％來自初始提名庫。實(shí)行實(shí)名推薦制，落實(shí)提名責(zé)任，確保提名環(huán)節(jié)陽光公平。二是嚴(yán)把推薦關(guān)，確保公開。實(shí)施“兩票制”、“三票制”、“四票制”的結(jié)構(gòu)化權(quán)重制推薦選拔干部，公開推薦確定了10名正科職后備干部，60名副科職后備干部，15名縣級(jí)后備干部人選，選拔了103名科級(jí)干部，有效避免了以票取人和在少數(shù)人中選人現(xiàn)象。三是嚴(yán)把決策關(guān)，確保公正。縣委常委一班人始終嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，切實(shí)做到了“四個(gè)一律”，即：未經(jīng)民主推薦的一律不上會(huì)，未經(jīng)組織考察的一律不研究，考察不優(yōu)秀的一律不討論，討論意見不一致的一律不作決定。四是嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)，確保公信。制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅干部工作紀(jì)律的通知》等規(guī)范性文件，嚴(yán)格遵守保密、回避、考察、醞釀等組織人事紀(jì)律，對在推薦、考察工作中出現(xiàn)違紀(jì)的兩名干部，在報(bào)刊和電視臺(tái)堅(jiān)決予以公開曝光；對1名直接責(zé)任人予以從嚴(yán)懲處。

強(qiáng)化監(jiān)督，民主公開，堅(jiān)持做到四抓四促進(jìn)

大力實(shí)施陽光監(jiān)督，做到陽光保監(jiān)督、陽光促公信、陽光得民心。一是抓源頭，促進(jìn)預(yù)防體系建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，從源頭上作到教育、監(jiān)督和保護(hù)并重。二是抓民主，促進(jìn)公眾評(píng)價(jià)體系建設(shè)。大力實(shí)施干部選任社會(huì)評(píng)價(jià)制度，并將社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于考核工作中。去年4月至今，對12名綜合評(píng)價(jià)不滿意率超過30％的干部進(jìn)行了誡勉談話，對教育局原局長蒲某等8名綜合評(píng)價(jià)不滿意率超過40％的部門“一把手”堅(jiān)決予以免職處理。三是抓公開，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。加大對用人導(dǎo)向、監(jiān)督體系的公開宣傳力度，探索實(shí)施選人用人工作新聞發(fā)布制度，由黨委“一把手”或組織部門主要負(fù)責(zé)人向社會(huì)介紹選人用人情況。報(bào)刊、電視、電臺(tái)等新聞媒體定期進(jìn)行專題報(bào)道，營造了良好的干部選任工作輿論監(jiān)督氛圍。完善公示制度，先后公示各類干部517名，受理公示期間舉報(bào)3起，兩名擬任科級(jí)干部因查實(shí)存在影響任職問題被取消任職。四是抓查處，促進(jìn)責(zé)任追究體系建設(shè)。充分發(fā)揮組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門在干部監(jiān)督中的作用，對常樂鎮(zhèn)出現(xiàn)的拉票賄選非組織活動(dòng)進(jìn)行了查處，給予該鎮(zhèn)黨委書記行政撤職處分：對5名跑官要官的縣直部門“一把手”給予行政撤職和免職處分。做到了查處一起、震懾一批、教育一片，有效防止了干部“帶病提拔”。

通過打造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，在干部選拔任用工作評(píng)議中，縣委委員的滿意率達(dá)100％，“兩代表一委員”的滿意率達(dá)100％，干部監(jiān)督工作的群眾滿意度達(dá)到了95.4％，全縣針對用人方面的監(jiān)督舉報(bào)僅1件。目前，全縣干部群眾人心思進(jìn)，創(chuàng)業(yè)激情不斷高漲。(作者系蓬溪縣委書記、縣人大常委會(huì)主任)

在“三重”過程中培養(yǎng)使用干部陳澤健

宣漢縣委始終堅(jiān)持在實(shí)踐中鍛煉、過程中識(shí)別、發(fā)展中使用干部，把完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、推進(jìn)重點(diǎn)工作作為培養(yǎng)、考察和使用干部的主陣地、主戰(zhàn)場、主渠道，鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，有力地激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和斗志。

“戰(zhàn)場”育人：平時(shí)能用+關(guān)鍵能戰(zhàn)+危急能勝

宣漢縣堅(jiān)持把完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、推進(jìn)重點(diǎn)工作作為提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的生動(dòng)課堂、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平的重要契機(jī)，在完成重大任務(wù)中創(chuàng)新思路，在處置重大事件中豐富經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)重點(diǎn)工作中提升能力，鍛造了一支“平常時(shí)期看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、生死關(guān)頭豁得出”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

去年以來，在推進(jìn)重點(diǎn)工作中，該縣抽派78名縣鄉(xiāng)優(yōu)秀干部參與工業(yè)園區(qū)、“三村建設(shè)”、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)工作，在解決問題中提高了能力、豐富了經(jīng)驗(yàn)：在完成公路建設(shè)重大任務(wù)中，先后兩次從縣級(jí)部門下派143名優(yōu)秀年輕干部到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉，提高了計(jì)劃統(tǒng)籌、組織執(zhí)行、對外溝通的能力。曾經(jīng)歷過洪災(zāi)、地震、雪災(zāi)、天然氣溢流事件，由東鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長提拔為普光鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的何見君深有感觸地說：“完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、推進(jìn)重點(diǎn)工作的過程就是積累經(jīng)驗(yàn)、錘煉能力、提升智慧的過程?！?/p>

立體識(shí)人：日常跟蹤+專項(xiàng)量化+回訪定性

宣漢縣建立了以“三重”為核心的全方位實(shí)績考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持做到日常跟蹤考察、專項(xiàng)量化考察和回訪定性考察相結(jié)合，變過去集中考察為全程跟蹤考察，變過去用“聽”考察為“聽看”結(jié)合考察，并將考察結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)。

近年來，全縣在完成農(nóng)村公路建設(shè)等重大任務(wù)、應(yīng)對洪災(zāi)等重大事件、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作中先后立體考察識(shí)別干部6D8名，降職、免職、通報(bào)批評(píng)和誡免談話11人，有效增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、推進(jìn)重點(diǎn)工作的壓力感和責(zé)任感。在“三重”中接受跟蹤考察的縣民政局局長周忠林說：“立體考察識(shí)別干部，就是對干部思想、品質(zhì)、能力等方面的多角度‘透視、全方位‘勘查?！?/p>

實(shí)績用人：政治立場+工作績效+群眾口碑

宣漢縣堅(jiān)持“用事實(shí)說話、憑實(shí)績用人”的鮮明導(dǎo)向，特別注重在完成“三重”任務(wù)工作中，使用政治立場堅(jiān)定，工作績效突出、群眾口碑良好的干部。

在應(yīng)對2004年的“9.3”特大洪災(zāi)中廣大黨員干部不顧個(gè)人生死與時(shí)間賽跑、同洪魔搶人，表現(xiàn)特別突出的天臺(tái)鄉(xiāng)黨委書記趙本權(quán)和五寶鎮(zhèn)黨委書記李林森分別被提拔為縣委常委和副縣長：在2006年的“12.21”天然氣溢流事件中，群眾往安全地帶撤，黨員向生死線上沖，創(chuàng)造了12380名群眾無一傷亡的奇跡，清溪鎮(zhèn)黨委書記覃有軍被提拔為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；在農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中各級(jí)干部克難攻堅(jiān)、苦干實(shí)干，僅兩年時(shí)間就建成通鄉(xiāng)、通村硬(油)化道路1100公里，是2006年以前總里程的7倍。近3年來，74名在重特大災(zāi)害、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、急難險(xiǎn)重工作中成績顯著的優(yōu)秀干部得到提拔任用。參與“三重”任務(wù)的不少年輕干部感慨：“‘三重既是提高能力的平臺(tái)，更是展示自己的舞臺(tái)?！?作者系宣漢縣委常委、組織部長)